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        憶1979年全省檔案工作會(huì)議

        2018-01-24 03:13:45蘇曉霞謝春霞
        云南檔案 2018年11期
        關(guān)鍵詞:檔案管理

        ■ 蘇曉霞 謝春霞

        今年是改革開放四十年。40年來,黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,解放思想,實(shí)事求是,同心同德,艱苦奮斗,開拓進(jìn)取,各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)亦取得了輝煌成就。40年來,我省各級(jí)檔案部門緊跟改革開放的歷史進(jìn)程,以服務(wù)為主題,以發(fā)展為主線,全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),檔案服務(wù)能力和質(zhì)量不斷提高,各項(xiàng)工作取得了明顯成績(jī),具有云南邊疆和民族特色的現(xiàn)代檔案工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

        習(xí)近平總書記說,我們走得再遠(yuǎn),走到再光輝的未來,也不能忘記走過的路,不能忘記為什么出發(fā)。作為年輕的一代,親歷檔案事業(yè)當(dāng)下的輝煌,亦應(yīng)了解四十年前指引著檔案事業(yè)走向新發(fā)展的那場(chǎng)變革。

        黨和政府高度重視檔案和檔案管理工作,新中國(guó)成立后,制定和完善了我國(guó)檔案工作體制和原則,檔案工作得到蓬勃發(fā)展。1956年,國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的決定》,對(duì)國(guó)家檔案的概念、檔案工作的基本任務(wù)和基本原則等一系列重大問題作出明確規(guī)定。1959年,黨中央發(fā)出了《關(guān)于統(tǒng)一管理黨政檔案工作的通知》,調(diào)整了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制規(guī)范檔案管理體制機(jī)制,明確黨、政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理,各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)既是黨的機(jī)構(gòu),又是政府機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、黨政檔案集中到檔案館統(tǒng)一保管的管理體制得以確立并延續(xù)至今。之后,檔案管理規(guī)范規(guī)章陸續(xù)得到建立健全,縣檔案館工作暫行通則,省檔案館工作暫行通則、技術(shù)檔案室工作暫行通則等相繼出臺(tái)施行,檔案專業(yè)教育得到發(fā)展,大批檔案專業(yè)人員得到培養(yǎng)。在國(guó)家確定的建設(shè)檔案事業(yè)的方針、政策的基礎(chǔ)上,檔案事業(yè)各方面全面建設(shè),社會(huì)主義檔案事業(yè)得以建立、發(fā)展和提高。

        然而,十年文革使檔案事業(yè)遭受了嚴(yán)重的破壞,我省也不例外,大批檔案管理機(jī)構(gòu)被撤銷,檔案工作陷于癱瘓狀態(tài),各級(jí)檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)和廣大檔案工作者受到株連和迫害,大批業(yè)務(wù)骨干被調(diào)離檔案部門,大量檔案被銷毀或損壞,我省檔案事業(yè)遭到空前洗劫。

        1978年12月十一屆三中全會(huì)召開以后,在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,包括檔案事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)開始有步驟地進(jìn)行恢復(fù)整頓。國(guó)家檔案局于1979年8月在北京召開全國(guó)檔案工作會(huì)議。隨后,1979年10月6日至12日,我省召開全省檔案工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹全國(guó)檔案工作會(huì)議精神,聯(lián)系我省檔案工作實(shí)際,探討我省三十年來檔案工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并根據(jù)全國(guó)檔案工作會(huì)議精神確定的今后一段時(shí)間檔案工作的方針、任務(wù)。來自省、地、州、市委秘書長(zhǎng)(辦公室負(fù)責(zé)人),省屬各部委辦局、大專院校的辦公室負(fù)責(zé)人和各級(jí)檔案干部共計(jì)230人參加了會(huì)議。會(huì)議歷時(shí)10天,內(nèi)容豐富而緊湊,安排了領(lǐng)導(dǎo)講話、學(xué)習(xí)文件、分組討論、大會(huì)發(fā)言等多個(gè)環(huán)節(jié),會(huì)務(wù)組還編寫印制了10期會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。

        時(shí)任省委常委、省委秘書長(zhǎng)李原同志,副秘書長(zhǎng)史烽同志,省革委副秘書長(zhǎng)高鵬云同志,參加了會(huì)議并分別作講話。會(huì)議結(jié)束后,省委辦公廳還專門擬文將全省檔案工作會(huì)議情況轉(zhuǎn)發(fā)到各級(jí)黨委和省直單位黨委、黨組。

        會(huì)議從正反兩面討論總結(jié)了我省自建國(guó)后至1979年以來30年檔案工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)于從事檔案工作至今也有很深遠(yuǎn)的意義,亦是我們從事檔案工作應(yīng)遵循的重要原則:

        第一條,必須堅(jiān)持歷史唯物主義這個(gè)基本原理。會(huì)議強(qiáng)調(diào),檔案是歷史的記載,是用文字記載下來的歷史。對(duì)待檔案一定要堅(jiān)持實(shí)事求是,是就是,非就非。會(huì)議要求檔案部門應(yīng)該始終一貫地尊重歷史、忠實(shí)于歷史。對(duì)歷史檔案的整理和利用必須堅(jiān)持歷史唯物主義的觀點(diǎn),恢復(fù)歷史記載的本來面貌。對(duì)現(xiàn)行檔案的立卷也應(yīng)按事實(shí)記載的經(jīng)過,反映它本來的面貌。

        第二條,必須按檔案工作的客觀規(guī)律辦事。會(huì)議強(qiáng)調(diào),檔案工作是一門科學(xué)工作,有它自己的客觀規(guī)律。檔案部門必須維護(hù)檔案集中統(tǒng)一管理的原則,必須按檔案的客觀規(guī)律辦事,否則,就會(huì)把檔案工作搞亂。

        第三條,必須要有高度的責(zé)任感。會(huì)議強(qiáng)調(diào),檔案工作是保管黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富,是千年大計(jì),萬年大計(jì)。檔案部門對(duì)舊政權(quán)時(shí)期的檔案,對(duì)解放后的檔案都要愛護(hù)它,珍視它,保護(hù)它,做好檔案的護(hù)理員。

        第四條,必須很好的學(xué)習(xí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),檔案工作是一門學(xué)科,學(xué)習(xí)檔案這門科學(xué),是檔案工作同志的任務(wù)。要做好檔案工作,必須加強(qiáng)檔案學(xué)的學(xué)習(xí),管理技術(shù)檔案的同志還要學(xué)好技術(shù),只有從理論上弄通了,從認(rèn)識(shí)上提高了,才能提高我們搞好檔案工作的自覺性,才能不斷地提高我們檔案工作的管理水平和科學(xué)水平。否則,那種認(rèn)為檔案工作就是分分類、立立卷,你送來我歸檔,你要用我找來,看看案卷,守守庫房的庸俗認(rèn)識(shí)消除不了,會(huì)直接影響檔案事業(yè)的發(fā)展。

        此次會(huì)議根據(jù)全國(guó)檔案工作會(huì)議確定的今后一段時(shí)期檔案工作“恢復(fù)、整頓、總結(jié)、提高”的任務(wù),圍繞著恢復(fù)、整頓全省檔案管理機(jī)構(gòu)、做好檔案館和檔案室工作以及檔案干部培養(yǎng)等問題,提出了我省的具體任務(wù),主要為:一是迅速恢復(fù)健全各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)、檔案館和各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的檔案室(科)。二是恢復(fù)、健全檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。會(huì)議重申了文革前黨中央國(guó)務(wù)院確定的檔案工作的原則和方針。三是加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)議提出將采取多種形式培訓(xùn)干部,盡快使所有檔案干部都能掌握檔案業(yè)務(wù)的基本知識(shí),同時(shí)提出檔案專業(yè)人員要盡量保持穩(wěn)定。四是認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,積極開展檔案的利用。會(huì)議要求各單位對(duì)當(dāng)時(shí)零散文件迅速進(jìn)行清理;要注意收集整理科技檔案,力求做到完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng);要積極開展檔案利用工作,編寫必要的檢查工具,做到調(diào)卷迅速準(zhǔn)確。五是確保檔案館經(jīng)費(fèi)和建設(shè)庫房。會(huì)議要求各級(jí)財(cái)政部門對(duì)檔案館經(jīng)費(fèi)給予照顧,以保證檔案管理的需要。會(huì)議還建議每年從省機(jī)動(dòng)財(cái)力中撥出50至100萬元補(bǔ)助各地州市縣建設(shè)館庫。

        這次會(huì)議是粉碎四人幫之后,我省檔案戰(zhàn)線解放思想,恢復(fù)發(fā)展檔案事業(yè)一次全省性的重要會(huì)議,統(tǒng)一了全省各級(jí)各單位對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),為我省檔案事業(yè)發(fā)展指明了方向。此次會(huì)上確定的幾項(xiàng)工作,會(huì)后各級(jí)檔案部門立即著手實(shí)施。各地各單位陸續(xù)恢復(fù)檔案管理部門,制定出臺(tái)檔案管理規(guī)章制度,省檔案局組織各地檔案館對(duì)館藏檔案進(jìn)行摸底調(diào)查,統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù);省檔案館實(shí)行工作月報(bào)制度,并且于1980年5月提出檔案保管利用情況和開放歷史檔案革命歷史檔案的打算。1980年2月26日至3月29日,歷時(shí)34天的云南省檔案干部培訓(xùn)班在昆明舉辦,來自全省各地各部門的檔案干部共計(jì)850余人參加了培訓(xùn),其中年紀(jì)最小的17歲,最大的54歲。培訓(xùn)班專門邀請(qǐng)了國(guó)家檔案局、中國(guó)人民大學(xué)檔案系領(lǐng)導(dǎo)專家前來授課。在一個(gè)月的時(shí)間里,所有參訓(xùn)人員集中學(xué)習(xí)文書檔案管理學(xué)、科技檔案管理學(xué)、檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)三門課程的理論基礎(chǔ)知識(shí),培訓(xùn)班還組織學(xué)員開展座談?dòng)懻?、?jīng)驗(yàn)交流,學(xué)員們從理論到實(shí)踐都有很大的提高,對(duì)于改變當(dāng)時(shí)我省檔案戰(zhàn)線新手多、業(yè)務(wù)生疏,工作效率低的狀況,加速檔案工作的恢復(fù)、整頓、總結(jié)、提高起到了積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。同時(shí),我省掀起了檔案館庫建設(shè)的第一次高潮,90%以上的州縣陸續(xù)獨(dú)立建蓋檔案館,到1986年,建成新館132個(gè),檔案館館庫面積達(dá)到10余萬平方米。

        自此,我省檔案工作逐漸走向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。40年來,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》相關(guān)規(guī)定,我省檔案工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,實(shí)行黨政檔案集中到檔案館統(tǒng)一保管的管理體制,檔案局履行檔案事業(yè)行政管理職能,檔案館履行檔案收集、保管、利用等職能。截至2018年8月,全省共有145個(gè)檔案行政管理部門,146個(gè)國(guó)家綜合檔案館,各級(jí)各單位均明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了檔案室,配備了專兼職檔案工作人員,據(jù)2018年統(tǒng)計(jì),全省現(xiàn)有檔案專職人員2500余名,兼職人員約5萬名。全省各級(jí)檔案館庫面積從當(dāng)時(shí)幾千平方米增長(zhǎng)到41.6萬平方米;各級(jí)綜合檔案館館藏量從80余萬卷增長(zhǎng)到館藏檔案1500余萬卷,檔案載體形式從以紙質(zhì)為主發(fā)展到硬盤、光盤、印章、各少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表實(shí)物、牌匾、獎(jiǎng)狀證書等多種載體并存,檔案數(shù)字化工作從無到有,數(shù)字檔案量從零到4億畫幅,查閱檔案方式從手工查閱發(fā)展到計(jì)算機(jī)檢索,檔案信息開發(fā)利用從最初的史料匯編,到出版圖書、舉辦展覽、拍攝影視作品、開發(fā)檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品等,庫房管理從手動(dòng)控溫控濕發(fā)展到現(xiàn)代化溫濕度自動(dòng)控制設(shè)備設(shè)施、從放置藥物除蟲殺蟲發(fā)展機(jī)器氣體除蟲清毒、從檔案箱柜存放到智能密集架管理,檔案館從與人民群眾幾乎無交集到向社會(huì)開放,人民群眾從不知檔案有法到檔案法律法規(guī)逐漸深入人心,這40年我省檔案事業(yè)的變化可謂翻天覆地。

        習(xí)近平總書記在2018年新年賀詞中說到“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī),逢山開路,遇水架橋,將改革進(jìn)行到底?!碑?dāng)下,我國(guó)正闊步行進(jìn)在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉征程上。記錄歷史步伐,傳承時(shí)代精神,是檔案工作者責(zé)無旁貸的光榮使命。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,積極融入和服務(wù)云南“三個(gè)定位”建設(shè),銳意進(jìn)取,改革創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)檔案工作新局面,為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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