為了認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要倡議以及中央新疆工作座談會精神，在全區(qū)上下再度掀起解放思想大討論，進一步謀劃大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新形勢下，就如何拓展區(qū)域融合、共同發(fā)展空間，推進?。▍^(qū)）際合作，加快哈密市經(jīng)濟社會高速發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，現(xiàn)結(jié)合工作實際，特提出建立哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)的構(gòu)想。

一、哈密、酒泉、嘉峪關(guān)概況

在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)大格局中，無論從歷史脈絡(luò)、文化淵源來看，還是從地理區(qū)位、地緣關(guān)系、交通優(yōu)勢、資源潛力看，哈密—酒泉、嘉峪關(guān)都有獨特而客觀的優(yōu)勢，決定了此地在絲綢之路經(jīng)濟帶的核心戰(zhàn)略地位。

（一）哈密市總體概況

哈密位于新疆東部，是絲綢之路經(jīng)濟帶上最為年輕的地級市。2016年2月正式撤地設(shè)市，轄伊州區(qū)、巴里坤哈薩克自治縣和伊吾縣，總面積15.3萬平方公里，總?cè)丝?2萬人，少數(shù)民族人口占31%，城鎮(zhèn)化率65.13%。

1.區(qū)位優(yōu)越明顯。哈密地處絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)域，是一帶一路上的重要節(jié)點城市，擁有十分突出的區(qū)位優(yōu)勢。向北經(jīng)老爺廟口岸通往蒙古國，進而連通俄羅斯；向南經(jīng)紅旗拉甫口岸連接中巴經(jīng)濟走廊；向西經(jīng)阿拉山口口岸連接中亞各國；向東連接內(nèi)地至沿海發(fā)達城市，具有東聯(lián)西出、南通北拓的優(yōu)越區(qū)位。新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶上新疆三條通道的布局構(gòu)想中，北、中兩條大通道橫貫哈密，并將以哈密為結(jié)點，連通三條通道。哈密是國家級交通樞紐城市，已形成公路、鐵路、航空三位一體的立體式交通網(wǎng)絡(luò)。哈密市域范圍內(nèi)正在打造一小時經(jīng)濟圈。G30（連霍）高速公路穿越哈密全境，內(nèi)地至新疆的第二條通道G7（京新）高速公路今年7月1日正式通車，自治區(qū)首個交通PPP項目G575線（天山隧道）已正式開工，蘭新高鐵已全面運營，哈密已成為新疆第二大鐵路樞紐城市。哈密已被確定為全疆次樞紐機場，開通了10余條疆內(nèi)外航線?！笆濉逼陂g哈密市所轄區(qū)縣將建成支線機場、通勤機場，實現(xiàn)民航全覆蓋。

2.資源稟賦豐厚。哈密風(fēng)能光能資源極為豐富，被國家確定為7大千萬千瓦級風(fēng)電基地、百萬千瓦級光電基地之一。礦產(chǎn)資源儲量居全疆前列的有17種，其中：煤炭資源預(yù)測資源量5708億噸，鐵礦預(yù)測資源量29億噸，鎳礦預(yù)測資源量1584萬金屬噸，均居全疆第一位；銅礦預(yù)測資源量超過1725萬金屬噸，居全疆前列。農(nóng)牧資源聞名國內(nèi)外，哈密是哈密瓜的故鄉(xiāng)，迄今已有2000多年的栽培歷史，有“西域之果，瓜莫盛于哈密”的美譽；哈密大棗，長壽臻品，被原國家林業(yè)部認定為“中國棗業(yè)的唯一上品”；有機牛羊肉全國馳名。密作貢瓜、密作古棗、密作百味羊直銷內(nèi)地高端市場。

3.自然景觀獨特。哈密地跨天山南北，融大漠、綠洲、雪山、松林和草原等南北疆風(fēng)光于一地，被譽為“新疆縮影”。翼龍—雅丹地質(zhì)公園被命名為自治區(qū)級地質(zhì)公園，伊州區(qū)成為全國園林城市和優(yōu)秀旅游城市，巴里坤縣成為國家首批“全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)”“自治區(qū)級歷史文化名城”，伊吾縣成為“山水園林城市”。

4.社會和諧穩(wěn)定。哈密市緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，始終堅持維穩(wěn)工作一級防控常態(tài)化機制，始終保持對“三股勢力”的高度警惕和嚴打高壓態(tài)勢，有效確保了哈密在社會穩(wěn)定上大事沒出、小事沒出，被自治區(qū)黨委、政府命名為“自治區(qū)平安地區(qū)”“自治區(qū)社會治安綜合治理（平安建設(shè)）先進集體”，民族團結(jié)已成為哈密最亮麗的名片和發(fā)展最寶貴的優(yōu)勢。

5.經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我們牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，認真貫徹落實科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持更好更快發(fā)展不動搖，全力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要增長極、國家新型綜合能源基地、新疆副中心城市、一級綜合交通樞紐和新型工業(yè)化主戰(zhàn)場，哈密全面進入了“特高壓時代”“高鐵時代”“口岸全年通關(guān)時代”，各項經(jīng)濟指標(biāo)不斷“刷新”突破。2015年，哈密成為自治區(qū)唯一進入全國20個落實國家有關(guān)政策措施成效明顯的地級市，獲得國務(wù)院大督查表彰獎勵。2016年，全年完成生產(chǎn)總值449.7億元，同比增長10%；一般公共財政預(yù)算收入56.71億元，同比增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32171元，同比增長15%；農(nóng)村居民人均可支配收入14894元，同比增長15%。

（二）甘肅酒泉市總體概況

酒泉市位于甘肅省河西走廊西端，南接青海，西鄰新疆哈密，北接內(nèi)蒙古并與蒙古國接壤，東西長約680公里，南北寬約550公里，總面積19.2萬平方公里，占甘肅總面積的42%。轄肅州區(qū)和玉門、敦煌2個縣級市，金塔、瓜州、肅北、阿克塞4個縣，共有76個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個行政村，有漢、回、蒙古、哈薩克、裕固等40個民族，總?cè)丝?02萬人。酒泉高山丘陵，大漠戈壁，綠洲草原，構(gòu)成了酒泉市獨特的自然景觀，大自然的神工鬼斧，創(chuàng)造出眾多山川形勝，蔚為奇觀。

酒泉市以“城下有泉”“其水若酒”而得名。大約4000年前，這里已有先民游牧，繁衍生息。西漢時期，漢武帝曾派遣驃騎將軍霍去病兩次出擊河西，因霍去病有功，漢武帝欽賜御酒獎賞，霍去病將酒倒入泉中與將士共飲，酒泉故而得名?；羧ゲ〈髷⌒倥螅鳚h王朝在河西走廊列四郡、據(jù)兩關(guān)、修長城、設(shè)亭障，對河西實行有效統(tǒng)治，酒泉從而成為漢朝經(jīng)營河西、開拓西域的重要基地和戰(zhàn)略前哨。西漢、魏、晉、隋、唐時期，隨著絲綢之路的延伸、擴展和繁榮，這里成為與西方經(jīng)濟、文化、藝術(shù)交流的重要中轉(zhuǎn)站，創(chuàng)造了以敦煌莫高窟為主體，包括敦煌西千佛洞、安西榆林窟、東千佛洞等在內(nèi)的敦煌藝術(shù)，是世界上現(xiàn)存規(guī)模最宏大、保存最完好的佛教藝術(shù)寶庫。1987年，聯(lián)合國教科文組織公布敦煌莫高窟為世界人類文化遺產(chǎn)保護單位，1991年又授予“世界文化遺產(chǎn)”證書。

酒泉市以三大資源著稱。一是水土光熱資源豐富。全市現(xiàn)有耕地面積168萬畝，草原6689萬畝，宜農(nóng)宜林宜牧荒地478萬畝，年均日照時數(shù)3400小時，有黑河、疏勒河、哈爾騰河3大水系，年徑流量33億立方米，地下水儲量29.5億立方米，建有大中小水庫73座，歷史上就是一個開發(fā)較早的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，素有”戈壁綠洲”之稱。目前已培育形成糧食、棉花、設(shè)施農(nóng)業(yè)、啤酒原料、制種和草畜乳六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為全國最大的啤酒原料生產(chǎn)基地、最好的制種基地以及全省重要的優(yōu)質(zhì)棉集中產(chǎn)區(qū)和養(yǎng)殖業(yè)基地。二是礦產(chǎn)資源富集。礦產(chǎn)種類多、儲量大、品位高，全市已探明的5個成礦帶有礦點572處，構(gòu)成礦床92處、礦種48類，均分布在走廊南北的山脈中。鎢礦儲量居全國第二，鉻鐵礦、石棉儲量居全國第三，菱鎂儲量居全省第一，黃金開采量居全省首位，新探明的玉門青西油田儲量達1億噸。境內(nèi)有27座水電站、4座火電廠和1個風(fēng)電場，總裝機容量54.34千瓦，年發(fā)電量29億度。初步培育形成了石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材、礦產(chǎn)品采選冶煉、輕工醫(yī)藥和電力工業(yè)等六大工業(yè)體系，成為全國和全省有一定影響的石油化工基地和礦產(chǎn)品采選加工基地。三是旅游資源得天獨厚。全市境內(nèi)留存著大量獨具魅力的歷史文化勝跡，有包括舉世聞名的莫高窟、榆林窟在內(nèi)的古代石窟寺7個，鎖陽城、橋灣城、陽關(guān)、玉門關(guān)等古代城關(guān)遺址27個，保存完好的漢長城13段，烽燧100余座，已查明的文物景點達1153個，其中國家級文物景點14處、省級208處，目前已開發(fā)利用98處。莫高窟、榆林窟舉世聞名，鳴沙山、月牙泉獨具神韻，陽關(guān)、玉門關(guān)、酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地蜚聲中外，雅丹地貌國家地質(zhì)公園雄宏壯闊，吸引著大量的海內(nèi)外旅游觀光者，屬古絲綢之路上的黃金旅游地段。特別是在中央電視臺“西部名城”評選活動中，酒泉以其厚重的歷史、現(xiàn)代的文明榮獲“最具人氣的西部名城”殊榮。

酒泉市境內(nèi)分布有玉門石油管理局、青海石油基地、核工業(yè)404廠、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心等28家中央、省屬大中型企業(yè)和眾多科研機構(gòu)，蘭新鐵路、國道312線橫貫東西，國道215線通達南北，敦煌機場、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心機場和下河清機場及臨近的嘉峪關(guān)機場與全國部分城市通航，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境，信息交流四通八達。

（三）甘肅嘉峪關(guān)市總體概況

嘉峪關(guān)市位于甘肅省西北部，在河西走廊中部偏西，因位于萬里長城最西端的嘉峪關(guān)下而得名，西距哈密市560公里，東離甘肅省會蘭州市760公里。全市總面積2935平方公里，轄3個鄉(xiāng)17個村、7個街道辦事處、1個礦區(qū)辦事處；總?cè)丝?3.4萬人。境內(nèi)屬溫帶、大陸性荒漠氣候，年均降雨量85毫米、蒸發(fā)量2149毫米。嘉峪關(guān)于1965年建市，1971年經(jīng)國務(wù)院批準為省轄市，是絲綢古道上的明珠城市，新亞歐大陸橋上的中轉(zhuǎn)重鎮(zhèn)；駐市企業(yè)——酒鋼集團是西北最大的鋼鐵生產(chǎn)基地。嘉峪關(guān)市是隨著我國西北最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)——酒泉鋼鐵（集團）公司的建設(shè)而發(fā)展起來的一座新興工業(yè)旅游城市，是亞歐大陸橋重要組成部分。本市轄城區(qū)及峪泉、文殊、新城三個鎮(zhèn)，全市總面積3000平方公里，城區(qū)規(guī)劃面積260平方公里，建成區(qū)面積60平方公里，城市常住人口30萬人。境內(nèi)中西部多戈壁為市區(qū)和工業(yè)企業(yè)所在地；東南東北為綠洲，是農(nóng)業(yè)區(qū)；綠洲隨地形被戈壁分割為點、塊、條、帶狀，占總土地面積的1.9%。年平均氣溫在6.7℃～7.7℃，年均降水量85.3毫米，屬溫帶大陸性荒漠氣候。境內(nèi)地勢平坦，土地類型多樣，可供建設(shè)和開發(fā)利用的土地資源豐富。市區(qū)主要為礫石結(jié)構(gòu)，天然承載能力強，開發(fā)建設(shè)用地條件優(yōu)越。市郊主要為討賴河洪積扇區(qū)，有大片可供開發(fā)利用的荒地。農(nóng)業(yè)的顯著特征為灌溉型農(nóng)業(yè)。全年日照時間長（年日照總時數(shù)3000.2小時，日照率68%），晝夜溫差大（年均日較差10.67℃），為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是農(nóng)作物的合理密植、間套、復(fù)種提供了有利條件。礦產(chǎn)資源，全市已探明礦產(chǎn)資源有21個礦種，產(chǎn)地40多處，其中鐵、錳、銅、金、石灰石、芒硝、造型粘土、重晶石等為本市優(yōu)勢礦產(chǎn)。鏡鐵山礦鐵礦石總儲量為4.83億噸，現(xiàn)已形成500萬噸的生產(chǎn)能力，為國內(nèi)最大的坑采冶金礦山；西溝石灰石礦儲量為2.06億噸，為露天開采，年產(chǎn)量80萬噸；大草灘造型粘土礦總儲量為9800萬噸。鄰近地域還有儲量可觀的芒硝礦以及可供開采的鉻、錳、螢石、冰川石等礦藏。

討賴河橫穿本市境內(nèi)，年均徑流量6.58億立方米；境內(nèi)地下水年凈儲量達7.318億立方米，年補給量1.636億立方米，允許開采量3.53立方米/秒，實際開采量1.47立方米/秒，大草灘水庫總?cè)萘繛?400萬立方米。本市鐵路、公路、航空運輸四通八達，呈立體交通格局。嘉峪關(guān)火車站是亞歐大陸橋上重要的輔助編組站和一等客、貨運站，鐵路客貨運輸可直達北京、連云港、上海、烏魯木齊等。蘭新鐵路（復(fù)線）在本市境內(nèi)長42公里，本市現(xiàn)有環(huán)城鐵路專用線約145公里。嘉峪關(guān)車站是蘭州鐵路局的三大樞紐之一，目前承擔(dān)著蘭州以西、柳園以東的列車牽引、線路維護和旅客及物資到發(fā)任務(wù)。嘉峪關(guān)東至省會蘭州、西經(jīng)哈密至烏魯木齊、南到西寧、北經(jīng)馬鬃山邊境口岸到蒙古國，都有公路通達。清（水）—嘉（峪關(guān)）高速公路、嘉（峪關(guān)）—瓜（州）高速公路已建成通車，國道312線、省道215線和黑鷹山戰(zhàn)備公路、嘉肅公路等骨干線路四通八達，清嘉高速公路、嘉瓜高速公路和酒泉嘉峪關(guān)公路輔樞紐已將嘉峪關(guān)及周邊市縣構(gòu)成了一小時經(jīng)濟圈。

二、哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟優(yōu)勢比較

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

哈密市重點圍繞加快新型工業(yè)化發(fā)展，著力推進市經(jīng)濟快速發(fā)展。進一步優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮和依托哈密資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，搶抓國家“一帶一路”倡議機遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化國家重點煤電冶基地、煤炭生產(chǎn)外運基地、風(fēng)電基地和光電基地。堅持“五個優(yōu)先”的原則，以信息化提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展煤炭、煤電煤化工、新能源、黑色金屬采選加工業(yè)、有色金屬采選加工業(yè)、建材、石油石化、裝備制造和高新技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品、物流業(yè)等“十大產(chǎn)業(yè)”。哈密堅持“實力優(yōu)先、精深加工優(yōu)先、效益優(yōu)先、低耗水項目優(yōu)先、資源節(jié)約優(yōu)先”的原則，由資源型招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變。目前，哈密正著力推動經(jīng)濟園區(qū)化、區(qū)園產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，全市已形成7大產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，入園區(qū)企業(yè)已達到130余家。初步形成以煤電、煤炭、裝備制造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電、光電等新能源為主的“四大基地”；到2020年，“四大基地”和多元化產(chǎn)業(yè)集群基本形成。市工業(yè)化結(jié)構(gòu)趨于合理，資源就地轉(zhuǎn)化效率顯著提高，主要產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益大幅提升，在全區(qū)率先實現(xiàn)新型工業(yè)化。目前，已有38家國內(nèi)500強企業(yè)進駐哈密，參與哈密煤電材、煤化工、風(fēng)光電、煤炭生產(chǎn)外運“四大基地”建設(shè)。國網(wǎng)能源2×30萬千瓦空冷機組項目，廣匯新能源一期120萬噸甲醇/85萬噸二甲醚項目，華能、天潤、龍源、華電等一批風(fēng)電項目，中電投、中廣核各2萬千瓦光伏發(fā)電項目，國網(wǎng)能源、國投、重能、華電、華能、潞安等一批煤電項目，哈密—鄭州±800千伏輸變電項目，金風(fēng)科技、重慶海裝、華銳科技等一批裝備制造項目，相繼啟動開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，這對市工業(yè)經(jīng)濟快速增長，起到或?qū)⒁鸬街匾耐苿幼饔谩?

（二）區(qū)位交通優(yōu)勢

一是哈密東與甘肅省酒泉市、嘉峪關(guān)市相鄰，西與吐魯番、昌吉、巴州相接，既是新疆通向祖國內(nèi)地的要道，也是新疆向內(nèi)地省區(qū)開放的門戶，是新疆與內(nèi)地物資、信息流通的重要集散地，又是我國向西開放的主要陸路通道和橋頭堡，具有承東啟西、向西向東雙向開放的地緣優(yōu)勢。而甘肅省酒泉市地處河西走廊西端，是隴海—蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段跨度最長的地區(qū)。二是蘭新鐵路線、哈臨鐵路、蘭新高速鐵路、哈羅鐵路，即將開工建設(shè)的將軍廟至柳溝鐵路、紅柳河至淖毛湖鐵路以及哈密鐵路樞紐項目建設(shè)，使哈密即將形成較為完善的鐵路網(wǎng)，成為全疆第二大的鐵路樞紐。加之，疆內(nèi)已經(jīng)建成通車的精伊霍鐵路、烏精復(fù)線、吐庫復(fù)線、烏準鐵路、奎阿鐵路等11條鐵路，最終都將匯集到哈密，并通過哈密通往祖國內(nèi)地；正在實施的三北公路大捷道，明水至伊吾，沿天山北坡東段經(jīng)巴里坤、木壘、奇臺、吉木薩爾、阜康、克拉瑪依、塔城、巴克圖口岸而至哈薩克斯坦。而同步實施北翼鐵路大通道東起甘肅柳溝、經(jīng)伊吾淖毛湖、巴里坤三塘湖、昌吉準東將軍廟至克拉瑪依百口泉至塔城巴克圖口岸，向西連接哈薩克斯塔阿牙古孜鐵路樞紐，連通中亞歐洲，從而形成新的最捷亞歐鐵路公路大陸橋。哈密、伊吾兩地將分別成為南疆、北疆進入內(nèi)地的門戶。連云港至霍爾果斯高速公路、哈羅公路、哈密機場復(fù)航擴建等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)并投入運營，使哈密具備了東聯(lián)、西出、南通、北拓功能的立體交通樞紐城市功能。哈密是國家石油、天然氣能源大通道必經(jīng)之地，為國家西電東送正負1000、正負800和750特（超）高壓輸電網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略支點和能源基地，均為哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、提供了平臺。

（三）資源稟賦

哈密礦產(chǎn)資源豐富，種類多、儲量大。大多位于鐵路、公路沿線，開發(fā)條件便利。目前已探明各類礦種76種，占新疆已發(fā)現(xiàn)礦種的65%，儲存量居全疆前列的礦種有煤炭、石油、天然氣、鐵、銅、鎳、金、石材、芒硝、石灰石、鈉硝石、石英石等；酒泉嘉峪關(guān)礦產(chǎn)資源品種多，儲量大，已探明成礦帶5個，礦種49種，鎢、鉻、釩、石棉儲量居全國前三位，鐵、黃金、菱鎂、高純硅等儲量居甘肅省前列，新探明的玉門青西油田儲量1億噸。為此，哈密、酒泉、嘉峪關(guān)豐富的資源為哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)提供了物資儲備和資源支撐。

（四）能源優(yōu)勢

近年來，哈密市是自治區(qū)“疆煤東運”煤炭生產(chǎn)基地，目前，哈密境內(nèi)煤炭資源預(yù)測總量達到5708億噸，占全國煤炭預(yù)測資源量的12.5%，占新疆煤炭資源預(yù)測量的31.7%。預(yù)測油氣資源當(dāng)量9.3億噸，已探明的6個含油板塊，哈密石油總資源量達到5.7億噸，天然氣預(yù)測資源量達到1500億立方米以上。哈密豐富的煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源儲備，為哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)快速發(fā)展，提供了雄厚而豐富的能源儲備基礎(chǔ)和條件。

（五）可再生能源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

哈密屬典型的溫帶大陸性氣候，空氣干燥，大氣透明度好，云量遮蔽少，日光充足，光能資源豐富，是全國太陽能資源最好的地區(qū)之一，全年日照對數(shù)3170～3380小時，是十分理想的太陽能開發(fā)區(qū)域，星星峽日照對數(shù)達到3500小時，為全國之最，有“日光之峽”美稱。根據(jù)規(guī)劃，到2020年哈密光伏發(fā)電裝機容量達到360萬KW，同時，哈密風(fēng)能資源豐富，風(fēng)功率密度≥150W/㎡，總面積為51569平方公里，占到全疆風(fēng)功率密度≥150W/㎡總面積的66.3%，技術(shù)開發(fā)量達到7549.8萬KW，根據(jù)國家風(fēng)電規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電裝機達到2000萬KW，進而實現(xiàn)打造“陸上三峽”的宏偉目標(biāo)；酒泉、嘉峪關(guān)市同屬大陸性干旱氣候，尤其是酒泉市西部疏勒河流域地處內(nèi)陸，降水少，蒸發(fā)量大，日照長，干旱多風(fēng)（安西素有“世界風(fēng)庫”之稱），清潔能源蘊藏量豐富，風(fēng)能可開發(fā)利用面積約1萬平方公里，可開發(fā)量4000萬千瓦以上，太陽能資源可開發(fā)面積約5萬平方公里；根據(jù)甘肅省規(guī)劃，到2020年酒泉風(fēng)電裝機容量達到2000萬KW、光伏發(fā)電規(guī)模達到100萬KW以上。哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟隆起帶區(qū)域豐富的太陽能、風(fēng)能資源，有利于可再生清潔能源的發(fā)展，對增加祖國中東部地區(qū)能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境，促進祖國大西北經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

（六）旅游資源豐富

哈密與酒泉、嘉峪關(guān)同處古絲綢之路之上。哈密集大漠、綠洲、雅丹地貌、雪山、松林和草原等南北疆風(fēng)光于一地，又是聞名中外的哈密瓜的原產(chǎn)地；哈密既有中原文化傳承，又保持著古老的傳統(tǒng)少數(shù)民族風(fēng)情。酒泉、嘉峪關(guān)人文景觀突出，如天下第一雄關(guān)——嘉峪關(guān)以及莫高窟、榆林窟、玉門關(guān)、鎖陽城、駱駝城、峽谷、溶洞等，與哈密市旅游資源各具特色，既有一定的關(guān)聯(lián)度，又有差異性；雙方聯(lián)手 ，必將實現(xiàn)三地旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、快速提升。

（七）土地后備資源充足

據(jù)統(tǒng)計，哈密可耕地面積約為862萬公頃、林地面積5.67萬公頃、園地1.35萬公頃，草地面積374.22萬公頃，建設(shè)用地18.53萬公頃；未利用土地面積占總面積的67.5%。酒泉市擁有15萬公頃耕地，未利用土地面積約占總面積的50%以上。哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)未利用土地地勢平坦，宜于規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代化工業(yè)基地，除耕地、林地和畜牧用地以外，大部分土地屬戈壁荒漠，土地資源相對內(nèi)地省區(qū)極為豐富，開發(fā)潛力巨大，為哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了充足的土地資源。

三、哈密與酒泉、嘉峪關(guān)三地交融交往密切，資源流動、產(chǎn)業(yè)合作互補性較強

哈密與酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作淵源流長，三地企業(yè)和民間人員往來頻繁密切，哈密是西北最大的鋼鐵企業(yè)——酒鋼集團的煤炭燃料供應(yīng)地，三道嶺潞新煤業(yè)集團每年向酒鋼集團輸送煤炭600余萬噸，而酒鋼集團在哈密建廠，初加工數(shù)百萬噸鐵礦球團半成品運往酒鋼。酒鋼也成為哈密鋼材市場的主要產(chǎn)地之一。敦煌、哈密旅游資源各具特色，互補性較強，兩地旅行社長期合作，相互遞結(jié)旅游團，推動旅游業(yè)發(fā)展，民間人員互動更為頻繁。

經(jīng)濟優(yōu)勢對比。近年來，哈密市經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，2016年，哈密實現(xiàn)市生產(chǎn)總值403.68億元，增長8.9%。其中：一產(chǎn)增加值完成38.41億元，增長5.3%；二產(chǎn)增加值完成219.46億元，增長9.8%；三產(chǎn)增加值完成145.81億元，增長8.5%。地方固定投資完成393.16億元，其中：電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值42.3億元，增長32.4%；煤炭開采和洗選業(yè)完成增加值18.25億元，增長36.7%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)完成增加值5.03億元，增長19.9%；有色金屬礦選業(yè)完成增加值5.25億元，下降2.5%；黑色金屬礦選業(yè)完成增加值4.89億元，下降25.5%；電器機械和器材制造業(yè)完成增加值9.37億元，下降49.3%。地方財政收入66.2億元，增長7.3%，一般公共財政預(yù)算收入56.71億元，增長4%。社會消費品零售總額55.45億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30456元，增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入14240元，增長10%。

酒泉市2016年實現(xiàn)生產(chǎn)總值600億元，增長7.5%；固定資產(chǎn)投資1215億元，增長10%；社會消費品零售總額192.5億元，增長9%；財政總收入108.7億元，增長8%，公共財政預(yù)算收入37.3億元，增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30016元，農(nóng)民人均可支配收入14963元，分別增長8%和10%。

嘉峪關(guān)市2016年實現(xiàn)生產(chǎn)總值153.4億元，增長7.3%；一二三產(chǎn)分別增長5.6%、3.1%、13.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33540元，增長9.2%；農(nóng)民人均可支配收入16462元，增長7.1%；全社會固定資產(chǎn)投資160.4億元，增長11.3%；社會消費品零售總額60億元，增長9.2%；一般公共財政預(yù)算收入17.09億元，增長12.1%；居民消費價格漲幅1.2%，控制在3%以內(nèi)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)化水平較高。哈密是新疆乃至全國重要的煤炭、礦產(chǎn)資源富集區(qū)，是“疆煤東運”生產(chǎn)、儲備運輸基地，同時也是全疆風(fēng)能、太陽能等新型能源的發(fā)展基地之一，經(jīng)過近50年來的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了煤炭采掘、煤化工、電力、石油、銅鎳、石材、鹽化工、玻璃、紡織、食品加工為主的工業(yè)體系；酒泉、嘉峪關(guān)是甘肅省重要的工業(yè)化程度較高的地區(qū)，特別是隨著新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和快速發(fā)展，已初步形成以新能源和新能源裝備制造業(yè)以及冶金、石油化工、建材為主的工業(yè)體系。

經(jīng)過近些年快速發(fā)展，哈密—酒泉、嘉峪關(guān)三地城市化水平快速提升，2009年城鎮(zhèn)化率達65%，其中哈密城鎮(zhèn)化率為60%，嘉峪關(guān)市城鎮(zhèn)化率90.2%，酒泉市城鎮(zhèn)化率為58%，三地城鎮(zhèn)化水平均高出新疆、甘肅兩省區(qū)平均水平30%以上，也高出全國平均水平15%以上。

四、推進哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)必要性和可行性

（一）繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的難得機遇

一是自國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，哈密市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)“強而精、富而美”和諧哈密的總體目標(biāo)，深入實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、南園北牧、增收富民”的發(fā)展戰(zhàn)略。酒泉、嘉峪關(guān)分別提出“工業(yè)強市”和“項目帶動”戰(zhàn)略，堅定不移地推進新型工業(yè)化建設(shè)，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實推進城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展相輔相成。哈密、酒泉、嘉峪關(guān)軟硬環(huán)境已經(jīng)得到較大改善，產(chǎn)業(yè)投資的集聚效應(yīng)逐步凸顯，經(jīng)濟呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。二是蘭新高速鐵路建成后，自哈密乘車至酒泉不足3個小時車程，大大縮短時空距離，完全可以實現(xiàn)同城效應(yīng)，拉近了城市地理、人們心理距離。三是可以充分發(fā)揮哈密橋頭堡的作用，帶動新疆東部、甘肅西部、青海省西北部毗鄰區(qū)域的快速發(fā)展，有利于把哈密打造成新疆中心城市之一，加快哈密大建設(shè)、大發(fā)展，實現(xiàn)哈密—酒泉、嘉峪關(guān)后發(fā)趕超和科學(xué)跨越，成為西部經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟都在迅速發(fā)展，依托哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)為重點，強化優(yōu)勢互補，促進經(jīng)濟集聚，必將使這一區(qū)域成為歐亞大陸橋新的增長極和經(jīng)濟隆起帶。

（二）深入貫徹落實中央“一帶一路”倡議的必然選擇

習(xí)近平總書記指出：“為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，相互合作更加深入，發(fā)展空間更加廣闊，用創(chuàng)新的合作模式，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域的大合作，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶。”做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是培育新的經(jīng)濟增長點，是加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶是我國深化改革開放、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一次“主動出擊”，對于我國促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開拓國際市場、發(fā)展對外貿(mào)易、加強與中亞經(jīng)濟文化的交流，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場空間有著重要意義。同時，借助絲綢之路鐵路大通道可最大限度的降低我國貨物運往歐洲的運費，它要比繞過亞洲和阿拉伯半島的海路里程縮短三分之一、時間節(jié)省20天，比空運便宜4/5。此外，國家已批復(fù)實施的北疆伊犁、南疆喀什建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)，唯獨東疆地區(qū)還是一個空白。目前，國家、部委和全區(qū)上下正在貫徹落實習(xí)總書記提出“一帶一路”倡議以及中央新疆工作座談會精神，乘此東風(fēng)，謀劃和推進哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)，必將會得到上上下下認可與支持；在新形勢下?lián)屪医ㄔO(shè)西部特區(qū)的機遇，謀劃哈密的發(fā)展，就必須站在新的歷史起點上，高起點、高水平、高效益地推進經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持樹立科學(xué)跨越發(fā)展和率先發(fā)展意識，創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢，在優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和推進新型工業(yè)化建設(shè)進程和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上起到應(yīng)有的龍頭帶動作用。

（三）貫徹落實西部承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇

目前，國家東部沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級的需求極為迫切，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動力日趨增強，因此，中東部部分企業(yè)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的愿望和要求迫切。加之，哈密、酒泉、嘉峪關(guān)的礦產(chǎn)、農(nóng)牧資源極為豐富、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，要素成本優(yōu)勢明顯，具備了承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)的構(gòu)建，政策的優(yōu)惠，十分有利于吸引沿海內(nèi)地大企業(yè)、大集團投資落戶，加速三地區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加之貫徹中央新疆工作座談會精神，東部發(fā)達省市產(chǎn)業(yè)援疆，一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)將陸續(xù)轉(zhuǎn)移到新疆承載條件較好的地區(qū)。

（四）加快啟動構(gòu)建哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)，是打造和形成新疆與甘肅省無障礙綠色運輸通道，實現(xiàn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換的需要

新疆、甘肅兩省區(qū)各具優(yōu)勢、互補性較強，兩省區(qū)共同謀劃和實施一批重點產(chǎn)業(yè)項目，做大做強特色支柱產(chǎn)業(yè)，必將為促進區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，有利于吸引海內(nèi)外大集團、大企業(yè)投資等各類要素在此集聚和重組。

（五）維護祖國統(tǒng)一，穩(wěn)定邊疆的必然選擇

哈密—酒泉、嘉峪關(guān)特區(qū)一體化建設(shè)，可進一步密切新疆與甘肅、青海、內(nèi)蒙、寧夏、西藏等省區(qū)的聯(lián)系，對維護邊疆地區(qū)穩(wěn)定，密切新疆與內(nèi)地聯(lián)系溝通，增強新疆與內(nèi)地的凝聚力和區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大的政治意義。

（六）符合哈密、酒泉和嘉峪關(guān)各族人民群眾的意愿

哈密與酒泉、嘉峪關(guān)地緣相近、人脈相通。據(jù)不完全統(tǒng)計，生活在哈密這塊熱土上的祖籍甘肅嘉峪關(guān)、玉門、瓜洲、敦煌、肅州、酒泉的人民群眾約占哈密總?cè)丝?0%左右，由于祖籍在甘肅省酒泉市轄區(qū)，同時，哈密、酒泉和嘉峪關(guān)三地由于地緣相鄰，經(jīng)過多年來的民間交流與發(fā)展，以親戚等紐帶形式與之形成人民群眾約占哈密總?cè)丝诘?0%以上。目前，兩地已經(jīng)形成了民間互動、人員往來頻繁的良好局面，他們熱切希望哈密、酒泉和嘉峪關(guān)三地能夠優(yōu)勢互補，共同實現(xiàn)交往交融交流共同融合發(fā)展。

五、哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟特區(qū)的總體戰(zhàn)略構(gòu)想

抓緊對“絲綢之路經(jīng)濟帶”重大問題研究部署，切實從歷史和現(xiàn)實的結(jié)合上，深入研究和宣傳其概念、定位、戰(zhàn)略重點等理論問題，將“絲綢之路經(jīng)濟帶”重大問題的研究引向深入。2013年12月19日中央政治局常委會專題聽取了新疆工作匯報，習(xí)近平總書記對新疆工作做出重大戰(zhàn)略部署。2017年5月在北京“一帶一路”高峰論壇，習(xí)總書記對實施“一帶一路”倡議提出了更高的要求。

新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，甘肅為絲綢之路的黃金段，而哈密和酒泉嘉峪關(guān)正處于絲綢之路核心區(qū)黃金區(qū)的交匯地，結(jié)合共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和圍繞長治久安抓發(fā)展的戰(zhàn)略部署這一新背景、新平臺，謀劃如何推進新疆長治久安和社會穩(wěn)定，經(jīng)認真調(diào)研思考，借鑒國家已成功實施的關(guān)中天水經(jīng)濟合作區(qū)，成渝經(jīng)濟合作區(qū)和呼包銀榆合作區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合哈密、酒泉、嘉峪關(guān)實際，特提出構(gòu)建哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)這一戰(zhàn)略構(gòu)想。

社會穩(wěn)定和長治久安是新疆兩大歷史任務(wù)，從國家戰(zhàn)略安全考慮，長遠來講新疆穩(wěn)定和發(fā)展必須與內(nèi)地經(jīng)濟社會密切聯(lián)系，實行更加開放的政策，避免經(jīng)濟獨立性與封閉性，制約新疆經(jīng)濟發(fā)展。俯看新疆大地，受青藏高原、昆侖山阻隔，基本封閉了新疆與祖國內(nèi)地的地理聯(lián)系，唯有哈密通過河西走廊與內(nèi)地連接，故強化哈密與內(nèi)地聯(lián)系，強化紐帶作用非常有必要。構(gòu)建哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)如同一個楔子鑲嵌在新疆與甘肅之間，對強化新疆與內(nèi)地聯(lián)系將起著十分重要的作用。哈密與酒泉、嘉峪關(guān)，三地山水相連、人脈相親、資源互補，經(jīng)濟往來密切，加上蘭新高鐵的開通，可實現(xiàn)同城效應(yīng)。為三地間經(jīng)濟深度合作奠定良好的基礎(chǔ)。若實現(xiàn)這一舉措，將使新疆尤其是哈密與內(nèi)地經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，相互合作更加深入，發(fā)展空間更加廣闊。新疆將形成北疆有霍爾果斯經(jīng)濟特區(qū)，南疆有喀什經(jīng)濟特區(qū)，東疆有哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展格局。

要緊緊抓住國家實施“一帶一路”倡議的歷史機遇，構(gòu)建哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)，并以此為平臺和戰(zhàn)略抓手。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為抓手，進一步明確區(qū)域戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃、聯(lián)手合作、錯位發(fā)展。聯(lián)手推動重大項目建設(shè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，爭取國家政策支持，布置一系列重大項目，推動該區(qū)經(jīng)濟與社會快速發(fā)展。

因此建議由兩?。▍^(qū)）三地黨委、政府主導(dǎo)，抓住國家實施共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的難得機遇，高層謀劃，高位推動，借鑒國家已批準的關(guān)中—天水經(jīng)濟合作區(qū)模式，聯(lián)合甘肅河西走廊相關(guān)城市，由兩?。▍^(qū)）聯(lián)手報請國家批準構(gòu)建哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)，實行錯位互補，對接融合，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作，從而實現(xiàn)三地間資源共享、市場共拓、信息共享、利益共贏、經(jīng)濟共榮，在絲綢之路經(jīng)濟帶推進中率先崛起。這一戰(zhàn)略構(gòu)想必將釋放巨大發(fā)展?jié)撃?，使兩省（區(qū)）三地合作更加深入，發(fā)展空間更加廣闊，從而推動哈密對外開放實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，使新疆全面融入國家一盤棋格局中，必將帶動新疆整體經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展，意義十分重大。

哈密、酒泉和嘉峪關(guān)作為古絲綢之路全段的鎖鑰之地，在習(xí)近平總書記提出的絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中地位突出，其特殊地位不可替代，努力奮斗搶占先機、主動融入、有所作為是當(dāng)前一項重要而緊迫的工作，以建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)為切入點響應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的國家戰(zhàn)略。為此，三地聯(lián)手共同在以下方面密切合作：

（一）共同打造全國重要的新能源基地

加快發(fā)展新能源和新能源裝備制造業(yè)，進一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，共同打造哈密—酒泉、嘉峪關(guān)全國重要的億噸級煤炭生產(chǎn)基地，千萬噸石油、天然氣生產(chǎn)基地，建成全國最重要的風(fēng)電、光伏發(fā)電新型能源基地。

（二）共同推動三地市城鎮(zhèn)化發(fā)展

實現(xiàn)哈密—酒泉、嘉峪關(guān)合作區(qū)經(jīng)濟一體化后，要進一步加快城市城鎮(zhèn)建設(shè)，哈密、酒泉和嘉峪關(guān)將成為祖國西北部邊陲主要的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，城鎮(zhèn)群集聚發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新突破。

（三）旅游聯(lián)動、揚長補短，共同打造旅游合作圈，力促旅游業(yè)大發(fā)展

敦煌、嘉峪關(guān)歷史人文景觀豐富，旅游業(yè)發(fā)達，而哈密自然風(fēng)光獨特，又與旅游熱點地區(qū)吐魯番相連，可四地聯(lián)手，優(yōu)勢互補、各展所長，共同打造各具特色四地旅游資源的旅游線路，形成若干旅游集散中心，定期開通旅游直通車，共同宣傳景區(qū)，共同傳送游客，共同開拓旅游市場，從而帶動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成旅游業(yè)態(tài)互動一體化發(fā)展格局，借力敦煌、吐魯番大品牌、大市場，帶動哈密旅游業(yè)全面發(fā)展和提升。

（四）哈密、酒泉和嘉峪關(guān)三地市合作共建產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展“飛地產(chǎn)業(yè)”

利用酒泉、嘉峪關(guān)水資源優(yōu)勢和哈密市煤炭、礦產(chǎn)優(yōu)勢，依托國家實施西部大開發(fā)和西電東送戰(zhàn)略機遇，共同合作辦廠，建立新型能源基地，承載沿海向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，集中興辦高載能產(chǎn)業(yè)，采取利潤、稅收分成和產(chǎn)值分別統(tǒng)計辦法，實現(xiàn)互利共贏。

（五）共建絲綢之路物流園區(qū)和無水內(nèi)陸港，構(gòu)筑物流大平臺，開辟物流大通道，實現(xiàn)物流大合作

依托新疆、甘肅與內(nèi)地聯(lián)系日益緊密的有利時機和三地地理位置的優(yōu)勢，整合三地物流企業(yè)，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為商品集聚和中轉(zhuǎn)提供可靠的物流保障。積極建設(shè)集貨物運輸、商貿(mào)流通、服務(wù)休閑于一體的大型物流園區(qū)，承接新疆、甘肅與內(nèi)地來往貨物的運輸、?？俊⑥D(zhuǎn)運和服務(wù)等業(yè)務(wù)，推動哈密與絲綢之路沿線城市合作與發(fā)展。

（六）建立三地議事聯(lián)動協(xié)商機制

建立健全三地議事聯(lián)動協(xié)商制度，以互利共贏共同發(fā)展為原則，創(chuàng)新區(qū)域合作模式，每年定期召開一次年會，共商共謀區(qū)域融合發(fā)展大計，共商三地聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，依托三地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施差異化發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)重疊，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

為此，建議新疆、甘肅兩省區(qū)聯(lián)動，盡快啟動哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃研究，并積極上報國家相關(guān)部委批復(fù)，以促使哈密—酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃項目早日實施。屆時，哈密、酒泉和嘉峪關(guān)的行政區(qū)規(guī)劃和經(jīng)濟區(qū)域?qū)⑦M一步得到有效銜接和高效整合，可以爭取更多國家優(yōu)惠政策，促使國家在哈密—酒泉、嘉峪關(guān)擺布更多的項目，獲得國家資金更大的支持，努力消除橫亙在哈密、酒泉和嘉峪關(guān)三地的區(qū)域分割和障礙，促進三地經(jīng)濟與社會快速發(fā)展，使新疆與內(nèi)地更緊密的聯(lián)在一起，確保新疆穩(wěn)定，長治久安。