譚保羅

日前，牛津經(jīng)濟(jì)研究院（Oxford Economics）發(fā)布的一份全球城市GDP研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“牛津榜單”）指出，到2035年，全球城市實(shí)力排序?qū)l(fā)生重大變化。亞洲尤其是中國(guó)城市，將成為世界經(jīng)濟(jì)新重心之一。

其中，上海將取代巴黎，上升5位成為全球第5大城市。北京緊跟其后，排行第6，而廣州則將升至第8，位居全球“十大城市”之列。換句話(huà)說(shuō)，18年之后，中國(guó)城市的排序依然是“北上廣”。

截至2016年，上海GDP排名全球第10，北京位列第15，廣州位列第22。為何在18年后，中國(guó)城市會(huì)發(fā)生如此大的排序跨越？ 未來(lái)，全球城市新競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力到底是什么，會(huì)發(fā)生什么樣的“動(dòng)能轉(zhuǎn)換”？

目前而言，兩個(gè)趨勢(shì)必須注意：一是除了英美體系的城市之外，全球性的純金融性城市將出現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的乏力；二是中國(guó)的大城市將從動(dòng)能儲(chǔ)備期進(jìn)入釋放期，它們的舞臺(tái)不再局限于國(guó)內(nèi)，而是全球。

不過(guò)，任何關(guān)于數(shù)字和GDP排行榜都只是表象，它是一個(gè)前瞻性的信號(hào)，但無(wú)法反映問(wèn)題的本質(zhì)。全球以及中國(guó)的城市都正在發(fā)生一場(chǎng)深刻變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，贏(yíng)得這場(chǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)，不在于那些花里胡哨的創(chuàng)新口號(hào)，而在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的儲(chǔ)備。廣州，已經(jīng)做好準(zhǔn)備。

大國(guó)與大城

城市的崛起，背后很大程度是國(guó)家運(yùn)勢(shì)的一個(gè)折射。

在這份“牛津榜單”中，到2035年，即在未來(lái)18年的時(shí)間內(nèi)，全球崛起的20大城市中，中美兩國(guó)擁有的數(shù)量分別位居前二名。其中，9個(gè)來(lái)自美國(guó)，7個(gè)來(lái)自中國(guó)。另外，2個(gè)來(lái)自日本，英國(guó)、法國(guó)各1個(gè)。未來(lái)，中美兩國(guó)大城市在全球資源的配置過(guò)程中，將扮演越發(fā)關(guān)鍵的角色。全球經(jīng)濟(jì)的“雙頭驅(qū)動(dòng)”，也將以城市的全球性角逐為表現(xiàn)方式之一。

在全球城市發(fā)展歷史上，大城市的崛起不外乎來(lái)自于兩種動(dòng)力：一是母國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一化進(jìn)程和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的崛起，如法國(guó)巴黎、二戰(zhàn)之前的柏林。巴黎的“母國(guó)市場(chǎng)”包含兩個(gè)層次，一是法國(guó)本土，二是以巴黎為中心，曾經(jīng)作為法國(guó)殖民地的北非法語(yǔ)區(qū)國(guó)家，巴黎是這個(gè)“法語(yǔ)經(jīng)濟(jì)區(qū)”事實(shí)上的資源配置中心，直到現(xiàn)在，持續(xù)百年。

另外，更重要的一點(diǎn)是，法國(guó)是西歐中央集權(quán)色彩最濃厚的國(guó)家，國(guó)企發(fā)達(dá)、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)較多，這種政經(jīng)格局必然強(qiáng)化了首都對(duì)資源的吸附，這也使得巴黎的城市實(shí)力得以凌駕于歐陸其他所有城市。

相比而言，二戰(zhàn)之后的柏林則長(zhǎng)期游離在全球頂級(jí)大城市的榜單之外。這一點(diǎn)，似乎和德國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位不相稱(chēng)，但這并非由于德國(guó)人“低調(diào)務(wù)實(shí)”、“不追求大城市，追求小而美”這一類(lèi)可笑理由。深層原因在于兩點(diǎn)：一是德國(guó)的地方自治傳統(tǒng)強(qiáng)于法國(guó)，首都對(duì)資源的積聚能力本就不強(qiáng)；二是作為戰(zhàn)勝?lài)?guó)的英美摧毀了德國(guó)“聯(lián)邦集權(quán)”最后的制度基礎(chǔ)，使得德國(guó)首都無(wú)論波恩時(shí)代，還是柏林時(shí)代，都完全喪失了對(duì)全國(guó)資源的吸附能力。

全球大城市崛起的第二種動(dòng)力是全球化的演進(jìn)，特別是全球金融市場(chǎng)的日益平滑。在20世紀(jì)下半頁(yè)，全球化讓一些城市具備了在全球范圍內(nèi)配置要素的能力，盡管它們并不具備巨大母國(guó)市場(chǎng)的支撐，但經(jīng)濟(jì)依然得以騰飛。但必須注意，受惠于這種動(dòng)力的城市，要么是城市國(guó)家，要么是立法權(quán)相對(duì)獨(dú)立的城市。其中，以新加坡為代表。

除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)之外，新加坡這類(lèi)“國(guó)家城市”擁有著主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立的立法權(quán)，這是城市最大的競(jìng)爭(zhēng)力。它使得城市可以擁有較大的在金融方面的政策自由度，可以在匯率制度、資本流動(dòng)制度等方面，設(shè)計(jì)出足以擊垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“政策洼地”和“稅收洼地”，吸附那些隨時(shí)準(zhǔn)備避險(xiǎn)和套利的全球性資本。最終，這樣的城市也成為了國(guó)際性金融中心。

不過(guò)，真正的超級(jí)城市則必須是以上兩種動(dòng)力的“合力”打造，最典型的是倫敦和紐約。百年以來(lái)，這兩座城市一直都是全球超級(jí)城市的雙頭巨星。其他各國(guó)的任何城市，暫時(shí)還難以望其項(xiàng)背。

一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，二戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)GDP在峰值之時(shí)，曾一度占全球的50%以上。之后，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身增速的下滑，這一占比逐年下降。到2016年，這一比例為24.32%。但另一面，紐約在全球城市中的地位非但沒(méi)有下降，反倒出現(xiàn)了前所未有的強(qiáng)化。

背后原因并不復(fù)雜，一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變，GDP這一指標(biāo)不再能夠完全衡量這個(gè)超級(jí)強(qiáng)權(quán)的真實(shí)實(shí)力。另外，伴隨美元作為國(guó)際貨幣這一地位的不斷夯實(shí)，以及全球資本市場(chǎng)的日益平滑，金融服務(wù)業(yè)成為了美國(guó)的支柱，紐約的全球性金融中心地位進(jìn)而被不斷強(qiáng)化。

因此，完全可以說(shuō)唯有兩種動(dòng)能的積聚并形成“合力”，才能產(chǎn)生真正的超一流國(guó)際性大城市，缺一不可。法國(guó)、德國(guó)這樣的中等強(qiáng)國(guó)，或者說(shuō)日本這樣的“特殊國(guó)家”，顯然很難產(chǎn)生這樣的超一流城市。那么，正在崛起的中國(guó)會(huì)誕生這樣的城市嗎？

金融與實(shí)體

由于某些客觀(guān)的原因，中國(guó)內(nèi)地在短期之內(nèi)還難以產(chǎn)生紐約、倫敦式“金融驅(qū)動(dòng)”的超一流城市。盡管中國(guó)部分一線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)已趕上了紐約和倫敦，但城市實(shí)力的真實(shí)差距，顯然無(wú)法用房?jī)r(jià)來(lái)填平。

中國(guó)真正需要的是那些具備實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度，并且有著跨國(guó)資源配置能力的一線(xiàn)樞紐城市。這樣的城市為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，它不推高資產(chǎn)價(jià)格，也不單純地吸附資源，而是營(yíng)造合理的營(yíng)商成本，最終成為一個(gè)位于中心的樞紐，為國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)配置資源。顯然，這才是大國(guó)大城的“最理想版本”。

近兩百年來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)爆發(fā)，很大程度就是這種“實(shí)體導(dǎo)向”的樞紐城市的崛起歷史。美國(guó)城市的崛起順序，和白人在北美大陸由東向西的殖民拓展路線(xiàn)完全是同步的。從東北部的紐約、波士頓，到中部是芝加哥，然后是西海岸的舊金山。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)的每一步發(fā)展過(guò)程中，這些城市都扮演了關(guān)鍵的資源配置作用。而且，其城市崛起也遵循這樣的順序：先有實(shí)體，后有金融。

芝加哥是全球期貨業(yè)的中心，而這一地位既有賴(lài)于芝加哥的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更有賴(lài)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。在19世紀(jì)，芝加哥地區(qū)逐漸成為了美國(guó)中部最大的工商業(yè)城市，特別是美國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)大宗商品現(xiàn)貨的集散地和交易中心。后來(lái)，金融家才在現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出了對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的期貨交易。

同樣，中國(guó)城市的崛起也全部都是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提的。在“牛津榜單”中，2035年的全球GDP前十大城市中，將有4個(gè)來(lái)自中國(guó)，分別是上海、北京、廣州、天津；進(jìn)入全球前20的中國(guó)城市還有深圳、重慶、蘇州。

可以看出，它們無(wú)一例外都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，而這種排序也有著很強(qiáng)的“去金融”色彩。比如，金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的深圳排在了廣州和天津之后，而重慶和蘇州這樣的非一線(xiàn)城市，也最終得以和深圳一樣位于10位至20位的區(qū)間。為什么？重慶和蘇州的“潛力”，很大程度在于實(shí)體產(chǎn)業(yè)的后勁。

此前，《南風(fēng)窗》曾報(bào)道，僅在2016年，重慶便生產(chǎn)了各類(lèi)智能終端（筆記本、手機(jī)和平板等）3.8億臺(tái)。其中，光筆記本電腦就達(dá)到了5800萬(wàn)臺(tái)，占全球產(chǎn)量的1/3，已經(jīng)成為了全球筆電硬件生產(chǎn)第一城。此外，重慶還是中國(guó)唯一位于西部的直轄市，這種“政治地位”的優(yōu)勢(shì)，也意味著大量資源的傾斜。當(dāng)然，更意味著“潛力”。

蘇州的地位也非常特殊。目前，這座城市已經(jīng)是長(zhǎng)三角地區(qū)在上海以外最大的制造業(yè)中心，通過(guò)“蘇州模式”，大量臺(tái)資和外資制造業(yè)企業(yè)積聚于此，形成了難以撼動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)圈。未來(lái)，隨著上海營(yíng)商成本（比如地租）的走高，以及長(zhǎng)三角一體化的深化，上海將對(duì)本就擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的蘇州形成前所未有的產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)。

此外，天津之所以能夠進(jìn)入“全球前十”，則被解讀為受益于京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是北京“非首都功能”疏解帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但換個(gè)角度看，這也意味著城市的未來(lái)并不完全取決于城市自身，還受制于外力作用。

在原有的中國(guó)一線(xiàn)城市中，上海和廣州的“跨越”受到的關(guān)注最多。上海超越巴黎并不意外。從20世紀(jì)開(kāi)始，上海就一直是中國(guó)最大的工商業(yè)城市。僅以外資為例，目前上海已成為快消、醫(yī)藥、信息等領(lǐng)域跨國(guó)企業(yè)最集中的中國(guó)城市。而本世紀(jì)以來(lái)，上海在產(chǎn)業(yè)迭代上也下足了功夫。比如，中國(guó)方興未艾的民用大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)就將整機(jī)制造放在了上海。

上海，一座從不缺乏關(guān)注和喝彩的魅力城市。相比之下，低調(diào)、務(wù)實(shí)的廣州則下定決心，必須用自身的努力和革新來(lái)贏(yíng)得未來(lái)。

儲(chǔ)備與釋放

除了“牛津榜單”之外，今年11月，美國(guó)數(shù)據(jù)平臺(tái)視覺(jué)資本（Visual Capitalist）也用圖表形式說(shuō)明了全球經(jīng)濟(jì)新版圖。目前，中國(guó)已有35個(gè)城市達(dá)到了“富可敵國(guó)”水平。

早在2015年，包括北上廣、深圳、天津以及蘇州等在內(nèi)的35個(gè)中國(guó)城市GDP已分別相當(dāng)于35個(gè)國(guó)家的GDP。比如，上海GDP和菲律賓相當(dāng)，北京和阿聯(lián)酋不分上下，而作為“第三城”的廣州，其GDP則相當(dāng)于歐洲的瑞士。

近30年以來(lái)，廣州一直都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三城”。但對(duì)現(xiàn)在的廣州來(lái)說(shuō)，“第三城”和GDP數(shù)字已成為過(guò)去，它對(duì)自己的發(fā)展路徑正在變得越發(fā)篤定。某種意義上講，廣州正在進(jìn)行自己的第二次改革開(kāi)放。

在宏觀(guān)層面，廣州正著力推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，打造國(guó)際航運(yùn)、航空和科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，既營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和合理的營(yíng)商成本，也強(qiáng)化自身在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)資源進(jìn)一步積聚和分發(fā)的能力。通過(guò)建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，廣州構(gòu)建起了新一輪發(fā)展的科學(xué)框架和頗具全球視野的大格局。

在產(chǎn)業(yè)層面，廣州既“補(bǔ)短板”，更面向未來(lái)。傳統(tǒng)的汽車(chē)、日化等產(chǎn)業(yè)一直都是廣州的強(qiáng)項(xiàng)，但全齊產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)告訴廣州，IT、生物制藥和人工智能這樣的產(chǎn)業(yè)更關(guān)乎一座城市的長(zhǎng)久未來(lái)。于是，廣州果斷實(shí)施了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略，這是廣州在改革開(kāi)放以來(lái)，最大的一次產(chǎn)業(yè)革新。

富士康增城“第10.5代線(xiàn)8K顯示器”、思科智慧城、GE生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的崛起便是廣州產(chǎn)業(yè)自我革新的典型案例。僅以富士康項(xiàng)目為例，這一投資是改革開(kāi)放以來(lái)，廣州吸引的最大單筆投資。同時(shí)，也是近30年以來(lái)，郭臺(tái)銘在大陸的最大投資。

富士康的到來(lái)讓顯示產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。2017年12月下旬，媒體從相關(guān)渠道獲悉，LG Display（下稱(chēng)“LGD”）在中國(guó)市場(chǎng)投建OLED面板工廠(chǎng)的計(jì)劃獲批，落戶(hù)廣州。此前有消息稱(chēng)，該項(xiàng)目遲遲未能動(dòng)工，原因之一是目前全球能生產(chǎn)大尺寸OLED面板的企業(yè)僅LGD一家，基于技術(shù)保密等原因，該計(jì)劃一直未能獲得韓國(guó)政府批準(zhǔn)。

據(jù)報(bào)道，該工廠(chǎng)是LGD首次在韓國(guó)本土以外國(guó)家設(shè)立OLED大面板合資工廠(chǎng)，這一合資工廠(chǎng)將落戶(hù)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，總投資額為450億元。建成后，該項(xiàng)目將成為世界上最頂級(jí)的OLED大面板合資工廠(chǎng) 。

富士康項(xiàng)目和LGD工廠(chǎng)只是開(kāi)始，通過(guò)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的創(chuàng)新實(shí)踐，廣州的方向更加明確和堅(jiān)定。2017年3月，廣州宣布推進(jìn)“IAB”計(jì)劃，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)（Information Technology）、人工智能（Artificial Intelligence）、生物制藥（Biopharmaceutical）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將打造若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，并最終推動(dòng)廣州崛起為一個(gè)國(guó)際性的科技創(chuàng)新樞紐和超級(jí)國(guó)際大都市。

實(shí)際上，在中國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)版圖中，廣州一直都是獨(dú)一無(wú)二的城市。它是改革開(kāi)放的先鋒，正位于中國(guó)最大的生產(chǎn)性地帶—珠三角的核心位置，也一直都是中國(guó)最具包容性的一線(xiàn)城市。當(dāng)然，也是最低調(diào)、最溫和、最對(duì)外來(lái)者充滿(mǎn)善意的一線(xiàn)城市。

現(xiàn)在，這座城市深知它自己所肩負(fù)的國(guó)家使命。在某些一線(xiàn)城市營(yíng)商成本節(jié)節(jié)走高，脫實(shí)向虛趨勢(shì)難以遏制的情況下，“中國(guó)制造”必須要有一座超級(jí)大城作為資源的配置中心，服務(wù)于“中國(guó)制造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)大業(yè)。這樣的城市，應(yīng)該是一座樞紐型的服務(wù)型城市，而非依靠資產(chǎn)泡沫吸附周邊資源的吸附型大城。

城市未來(lái)，更系于國(guó)運(yùn)。在上世紀(jì)中葉，中國(guó)的GDP在全球的占比為4%。2016年，這一比例已上升到接近15%。在這樣的大背景下，中國(guó)理所當(dāng)然誕生更多的超級(jí)國(guó)際性大城。在這個(gè)意義上講，“牛津榜單”既基于現(xiàn)實(shí)，也指向未來(lái)。

在富士康增城項(xiàng)目的動(dòng)工儀式上，全球代工業(yè)“第一人”郭臺(tái)銘曾對(duì)廣州的公共服務(wù)質(zhì)量大加贊賞。從廣州與富士康達(dá)成合作意向，到正式簽訂合作協(xié)議僅用了50天；從簽約到注冊(cè)實(shí)體公司僅用了19天，而從注冊(cè)項(xiàng)目公司到動(dòng)工則僅用了31天。

郭臺(tái)銘富有深意地說(shuō)，“在這么快的時(shí)間，所有手續(xù)都已辦好。此前多年都不敢來(lái)穗投資，是因?yàn)槲易约阂恢睕](méi)準(zhǔn)備好，但今天我準(zhǔn)備好了，廣州也已經(jīng)準(zhǔn)備好了?！?/p>

那么，面對(duì)牛津榜單“全球第八”的期待，廣州的準(zhǔn)備是什么？很簡(jiǎn)單：儲(chǔ)備動(dòng)能，終將釋放。