郜慧萍

(山西省林業(yè)科學(xué)研究院，山西 太原 030012)

1 晉北鹽堿地現(xiàn)狀

截至2014年，山西省鹽堿地面積為27.36×104hm2.按鹽堿程度劃分，輕度鹽堿地13.63×104hm2，中度鹽堿地6.91×104hm2，重度鹽堿地4.12×104hm2，極重度鹽堿地2.63×104hm2.分別占到全省鹽堿地面積的50.05%，25.27%，15.07%，9.60%.按所在地域劃分，大同市、朔州市、忻州市鹽堿地分別占到全省鹽堿地總面積的20.85%，39.67%，12.21%.晉北鹽堿地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)表1.

表1 晉北鹽堿地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)

2 治理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏抗鹽堿樹(shù)種

面積大、分布廣、類(lèi)型復(fù)雜、局部礦化度高是晉北鹽堿地的典型分布特征。選擇造林樹(shù)種時(shí)，必須對(duì)應(yīng)晉北氣候帶及鹽堿地類(lèi)型進(jìn)行選擇。但由于缺乏樹(shù)種選擇的試驗(yàn)，加之苗木培育以普通造林樹(shù)種為主。因此，不同氣候帶、不同鹽堿地類(lèi)型的造林樹(shù)種選擇及其育苗技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重缺乏。

2.2 栽培技術(shù)缺乏針對(duì)性

針對(duì)晉北鹽堿地的分布特征，其植被恢復(fù)應(yīng)采取工程措施與生物措施相結(jié)合的技術(shù)手段。篩選集成工程治理、灌溉排水、生物化學(xué)治理、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的綜合栽培技術(shù)是恢復(fù)不同氣候帶、不同鹽堿地類(lèi)型植被首要解決的技術(shù)問(wèn)題。

2.3 幼林撫育管理不規(guī)范

鹽堿地最主要的特征是鹽堿危害與土壤養(yǎng)分缺乏。在此立地條件下，造林的首要難題是幼林成活難，成活后幼林由于生長(zhǎng)勢(shì)差、抵抗力弱，再加上雜草及鹽堿的危害，導(dǎo)致幼林保存難。因此，鹽堿地造林幼林撫育管理尤為重要。

另外，鹽堿灘涂是傳統(tǒng)牧業(yè)用地之一，牛、羊等牲畜對(duì)幼林啃食也是幼林保存難的一個(gè)主要原因，造林后必須采取圍網(wǎng)等管護(hù)措施。

2.4 造林投資低于造林成本

當(dāng)前，國(guó)家各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程投資額為7 500元/hm2.山西省結(jié)合精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，于2016年確定貧困縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的投資補(bǔ)貼提高到1.2×104元/hm2.山西省林業(yè)廳在相關(guān)鹽堿地科技示范林及其研究項(xiàng)目上的投資額為2.25×104元/hm2.按照以水壓堿、加強(qiáng)幼林撫育的基本思路，計(jì)算出鹽堿地造林平均所需最低投資額為6.45×104元/hm2.以每公頃造林所需最低投資額為基準(zhǔn)，現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)工程投資僅為鹽堿地造林所需最低投資額的11.6%～18.6%.山西省鹽堿地相關(guān)科技示范林每公頃投資額僅為鹽堿地造林所需最低投資額的34.9%.

如果采用隔鹽或其它處理，以平均所需投資額6 195元/hm2為基準(zhǔn)，現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)工程投資僅為平均所需投資額的8.1%～12.9%.山西省鹽堿地相關(guān)科技示范林每公頃投資額僅為隔鹽或其它處理平均所需投資額的24.2%.

單位面積投資額度過(guò)低與鹽堿地困難立地造林復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的矛盾是阻礙鹽堿地人工造林深入開(kāi)展的主要原因。

3 治理對(duì)策與建議

3.1 強(qiáng)化技術(shù)的創(chuàng)新和集成

鹽堿地造林涉及到土壤、化學(xué)、環(huán)境、生態(tài)、林木良種、生物肥料等多個(gè)學(xué)科。因此，多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，引進(jìn)、篩選適宜不同鹽堿地類(lèi)型的抗性樹(shù)種，采用經(jīng)濟(jì)、有效的整地方式，開(kāi)展綜合栽培技術(shù)篩選試驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)鹽堿地植被恢復(fù)的生態(tài)目標(biāo)。

3.2 構(gòu)建專(zhuān)業(yè)造林機(jī)制

專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林是克服造林任務(wù)“點(diǎn)多線長(zhǎng)”及造林經(jīng)費(fèi)不足最成功的造林機(jī)制。鹽堿地立地條件差，在選擇抗性樹(shù)種、保證苗木質(zhì)量、合理整地、確定栽植時(shí)間及方法、撫育管理等方面均應(yīng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施，對(duì)造林人員和管護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高。政府、林業(yè)部門(mén)應(yīng)制訂鹽堿地治理規(guī)劃并確定建設(shè)目標(biāo)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)組織或參與鹽堿地造林施工任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施后，由政府組織或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與鹽堿地治理工程的檢查驗(yàn)收。

3.3 構(gòu)建購(gòu)買(mǎi)式造林綠化模式

當(dāng)前，山西省正在實(shí)施造林綠化精準(zhǔn)扶貧工作。購(gòu)買(mǎi)式造林是造林綠化精準(zhǔn)扶貧工作具體實(shí)施的模式，即政府制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，造林合作社承包林地種樹(shù)；政府提供技術(shù)服務(wù)，并以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)的方式對(duì)造林進(jìn)行回購(gòu)，由“過(guò)程管理”變?yōu)椤敖Y(jié)果購(gòu)買(mǎi)”；同時(shí)，將合作社造林60%的利潤(rùn)作為紅利分配到貧困戶(hù)手中。參與造林的貧困戶(hù)不僅有勞務(wù)費(fèi)，還有育苗收入、林地管護(hù)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等收益分成以及利潤(rùn)分紅，將貧困戶(hù)就地轉(zhuǎn)化成生態(tài)保護(hù)人員，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧、穩(wěn)定增收。購(gòu)買(mǎi)式造林既降低了造林綠化成本，又調(diào)動(dòng)了貧困戶(hù)參與生態(tài)造林護(hù)林的積極性，使困難立地條件下的鹽堿地造林更具有特殊意義。

3.4 規(guī)范落實(shí)幼林撫育管護(hù)機(jī)制

幼林的撫育管理是提高幼樹(shù)保存率、促進(jìn)幼樹(shù)生長(zhǎng)必不可少的管理措施，也是山西省林業(yè)生態(tài)保護(hù)精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。在鹽堿危害、土壤養(yǎng)分缺乏及牛、羊?qū)τ琢滞{嚴(yán)重的特殊困難立地條件下，要求鹽堿地造林必須加強(qiáng)對(duì)幼林的撫育管理。根據(jù)鹽隨水來(lái)、鹽隨水去的鹽堿運(yùn)移規(guī)律，鹽堿地造林后，幼林期必須加強(qiáng)幼樹(shù)的水肥管理，定期澆保命水，增施抗性肥，并加強(qiáng)對(duì)幼林雜草及其樹(shù)體的管理，促進(jìn)幼樹(shù)快速生長(zhǎng)，提高幼樹(shù)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力。

為此，必須認(rèn)真按照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，制訂困難立地幼林撫育的相關(guān)制度和配套政策，研究建立幼林撫育資金保障及其檢查驗(yàn)收制度，確保幼林撫育技術(shù)措施落到實(shí)處。

3.5 構(gòu)建鹽堿地生態(tài)建設(shè)新機(jī)制

積極探索鹽堿地治理的新機(jī)制、新舉措。在資金投入、項(xiàng)目管理、工程管護(hù)、績(jī)效考評(píng)等方面加快改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)鹽堿地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，有關(guān)部門(mén)和地方要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民等開(kāi)展鹽堿地生態(tài)治理。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的利益分配機(jī)制，努力形成“主體多元、投入多元”的鹽堿地生態(tài)治理新格局，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”有機(jī)結(jié)合。大力推進(jìn)鹽堿地產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，積極扶植一批生產(chǎn)鹽堿地專(zhuān)用肥、改良制劑和從事鹽堿土特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，為鹽堿地治理工作的健康持續(xù)開(kāi)展提供制度保障和物質(zhì)保障。

[1] 朱 虹，祖元?jiǎng)?，王文杰，?鹽堿地的植被恢復(fù)與鹽堿地改良方法的評(píng)述[J].吉林林業(yè)科技,2007(5):14-21;27.

[2] 楊彥軍.鹽堿地植被恢復(fù)技術(shù)[J].山西林業(yè)科技,2005(2):33-35.

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