陳洪橋

2012年12月26日，安倍晉三再度出任日本首相一職，這對(duì)于飽受經(jīng)濟(jì)衰退及領(lǐng)導(dǎo)人乏力之苦的日本來(lái)說(shuō)，無(wú)異于打了一劑強(qiáng)心針。重新披掛上陣的安倍也似乎搖身一變而成了主動(dòng)出擊型的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人，打破了以往“短命”首相的怪圈，還與他本人數(shù)年前留給世人的失敗者形象形成了強(qiáng)烈對(duì)比。他試圖在各個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)能力，包括利用“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的“三支箭”重振日本經(jīng)濟(jì)、支持歷史修正主義以及挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)對(duì)日本戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任的主流認(rèn)知、試圖通過(guò)“積極和平主義”修憲、重新解讀日本放棄行使集體自衛(wèi)權(quán)，在安全方面把日本變?yōu)楦罢！钡膰?guó)家，等等。安倍這一系列的治國(guó)方略皆可歸到“安倍主義”名下。它不僅在日本國(guó)內(nèi)政治、安全及經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域中得到了深入的貫徹，在日本的全球治理戰(zhàn)略上也有著廣泛的應(yīng)用。

一、安倍主義的形成背景及基本內(nèi)容

總體上看，安倍主義的形成肇因于日本國(guó)力的衰落。自冷戰(zhàn)結(jié)束以后，由于受到經(jīng)濟(jì)停滯、國(guó)內(nèi)政治惰性和社會(huì)一系列痼疾的影響，日本經(jīng)歷了所謂“失去的十年”。再加上日本未能抓住國(guó)際上兩極對(duì)抗結(jié)束的良機(jī)發(fā)展自己，這種徘徊的狀態(tài)更加劇了日本的衰落*M. Green, Japan’s Reluctant Realism: Foreign Policy Challenges in an Era of Uncertain Power, Basingstoke: Palgrave, 2003.。盡管此間小泉政府曾一度帶來(lái)復(fù)蘇的跡象，但終屬曇花一現(xiàn)。在中國(guó)等新興國(guó)家的挑戰(zhàn)不斷加大的情況下，日本的衰落速度有增無(wú)減。這一點(diǎn)在許多方面都有跡可循*李永強(qiáng)、沈海濤：《安倍主義東亞觀的現(xiàn)狀與悖論淺析》，《日本研究》2013年第4期。。不過(guò)也有人認(rèn)為，日本衰落的說(shuō)法過(guò)于簡(jiǎn)單，低估了日本或能再度振興的潛力*H. Dobson, “Rethinking Japan’s Lost Decade”, Global Society, 19(2), 2005, pp. 211-223; D. Pilling, Bending Adversity: Japan and the Art of Survival, London: Allen Lane, 2014.。而事實(shí)上自民黨從2012年12月重新執(zhí)政以來(lái)，就已將主要精力再次放在了日本的振興問(wèn)題上，其中安倍本人起到了關(guān)鍵作用*S. Abe, “Japan Is Back: A Conversation with Shinzo Abe”, Foreign Affairs, May 16, 2013, http://www.foreignaffairs.com/discussions/interviews/japan-is-back.。

在安倍的領(lǐng)導(dǎo)下，日本在較短時(shí)間內(nèi)就顯現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象*Kantei, “Economic Policy Speech by H. E. Mr Shinzo Abe, Prime Minister of Japan”, 2013a, June 19, http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201306/19guildhall_e.html; A. Amari, “Japan is Back”, Asia-Pacific Review, 20 (2), 2013, pp. 96-100.。自民黨執(zhí)政六個(gè)月后，民意支持率也相對(duì)反彈，一度高達(dá)60%。2013年夏，自民黨在參議院選舉中獲勝，2014年12月在眾議院獲得第二次壓倒性勝利，確保了在2018年之前，安倍能一直擔(dān)任首相，還在一定程度上打破了國(guó)會(huì)分裂的立法僵局。盡管之后日本經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有所滑坡，但總的來(lái)看，安倍的確提升了日本的經(jīng)濟(jì)活力，也發(fā)揮了個(gè)人政治領(lǐng)袖的作用。這種情況也大大刺激了安倍的政治熱情，他開始做起了大國(guó)領(lǐng)袖夢(mèng)，在對(duì)外政策方面則迅速顯露出鷹派傾向。他自2012年12月以來(lái)的一系列講話均能反映出這一點(diǎn)*S. Yachi, “Abe Senryaku Gaiko no Kakushin: Kachikan, Tetsugakuo Kyoyushi ‘Ajia’ to Gasshosuru”, Gaiko, March 18, 2013, pp. 27-33; T. Fukuda, “Japan’s New ASEAN Diplomacy? Why the Abe Doctrine May Be Counterproductive”, Toyo Eiwa Daigakuin Yoin, November, 2015, pp. 23-29; H. Mori, “7.1 Kakugi Kettei to Sono Saki niaru Mono: Abe Rosen no Yukue”, Hogaku Semina, 60 (1), 2015, pp. 10-14; C. Hughes, Japan’s Foreign and Security Policy Under the “Abe Doctrine”, Basing Stoke: Palgrave Macmillan, 2015; B. Singh, “Abe Doctrine: US-Japan Alliance, International Law and ASEAN”, RSIS Commentaries, July 4, 2016, https://www.rsis.edu.sg/wp-content/uploads/2014/07/CO14127.pdf.。外界將安倍的一系列政治主張以“安倍主義”統(tǒng)稱之，具體說(shuō)來(lái)“安倍主義”可分為以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

首先在外交政策上，安倍采取了“以價(jià)值觀為導(dǎo)向”的做法。該做法在其第一次任職期間即已出現(xiàn)，還對(duì)后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人的外交路線產(chǎn)生了程度不同的影響?！皟r(jià)值觀外交”的正式提法出自時(shí)任安倍政府外相麻生太郎在2006年11月30日的講話。在這篇題為“自由與繁榮之?。和貙捜毡镜耐饨坏仄矫妗钡闹v話中，麻生太郎指出，“日本在推動(dòng)外交事業(yè)過(guò)程中，將把重心放在民主、自由、人權(quán)、法治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等‘普世價(jià)值觀’上”*MOFA, “Arc of Freedom and Prosperity: Japan’s Expanding Diplomatic Horizon”, November 30, 2016, http://www.mofa.go.jp/announce/fm/aso/speech0611.html.。他還具體描述，“這個(gè)弧覆蓋范圍廣泛，從東北亞開始，一直延伸到中亞和高加索地區(qū)、土耳其、中歐和東歐以及波羅的海國(guó)家。在這個(gè)弧里，日本將發(fā)揮‘火炬護(hù)跑手’的作用，支持那些在這場(chǎng)真正永無(wú)止境的馬拉松賽跑中剛剛啟程的國(guó)家……日本必須和那些享有共同價(jià)值觀和利益的友好國(guó)家保持更加牢固的關(guān)系，包括美國(guó)、澳大利亞、印度以及歐盟和北約成員國(guó)。與此同時(shí)，還要和這些朋友共同努力，邁向更加擴(kuò)展的‘自由與繁榮之弧’”*MOFA, “Arc of Freedom and Prosperity: Japan’s Expanding Diplomatic Horizon”, November 30, 2016, http://www.mofa.go.jp/announce/fm/aso/speech0611.html.。從這些表述來(lái)看，這一外交戰(zhàn)略排斥和孤立中國(guó)的意圖不言而喻*H. Laurence, “Japan’s Proactive Foreign Policy and the Rise of the BRICs”, Asian Perspective, 31 (4), 2007, pp. 177-203; T. Taniguchi, “Beyond ‘The Arc of Freedom and Prosperity’: Debating Universal Values in Japanese Grand Strategy”, October 26, 2010, http://www.gmfus.org/file/2298/download.。

第二，“安倍主義”強(qiáng)調(diào)，要恢復(fù)日本的大國(guó)地位，就必須搬開阻礙日本在國(guó)際上發(fā)揮積極主動(dòng)作用的“攔路石”。其中包括日本戰(zhàn)后的憲法，特別是第九條，同時(shí)還有其他限制日本參與國(guó)際安全事務(wù)的條款，例如武器出口禁令等。這意味著日本會(huì)一改過(guò)去幾十年在安全事務(wù)上的低調(diào)姿態(tài)，變得“更加積極主動(dòng)”*B. Singh, “Abe Doctrine: US-Japan Alliance, International Law and ASEAN”, RSIS Commentaries, July 4, 2014, https://www.rsis.edu.sg/wp-content/uploads/2014/07/CO14127.pdf; C. Hughes, Japan’s Foreign and Security Policy Under the “Abe Doctrine”, Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2015.。與此同時(shí)，修憲的目標(biāo)還拓展到了其他與安全事務(wù)無(wú)關(guān)的方面。例如，自民黨在2012年4月制訂的一項(xiàng)憲法草案中對(duì)普遍人權(quán)的基本概念提出異議，強(qiáng)調(diào)日本的歷史和文化背景，將“公共利益”和“公共秩序”置于“基本人權(quán)”之前。安倍在2012年12月當(dāng)選后不久，就試圖修改憲法第九十六條，因?yàn)樵摋l文規(guī)定了修憲所需滿足的條件。不過(guò)，這個(gè)計(jì)劃在民眾的強(qiáng)烈反對(duì)下很快就破產(chǎn)了。接著，2014年7月，安倍內(nèi)閣宣布決定行使日本的集體自衛(wèi)權(quán)，由此為2015年夏季緊張的立法程序埋下了伏筆。也正是從那時(shí)起，安倍主義開始暴露出真實(shí)面目。

第三，除了移除和平憲法等限制日本參與國(guó)際安全事務(wù)的現(xiàn)實(shí)障礙，安倍還想移除壓在日本頭上的歷史障礙，其中就包括對(duì)二戰(zhàn)中日本的侵略行為進(jìn)行重新解讀*C. Hughes, Japan’s Foreign and Security Policy Under the “Abe Doctrine”, Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2015; Kantei, “Statement by Prime Minister Abe-Pledge for Everlasting Peace”, 2013b, December 26, http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201312/1202986_7801.html; Kantei, “Statement by Prime Minister Shinzo Abe”, 2015b, August 14, http://japan.kantei.go.jp/97_abe/statement/201508/0814statement.html.。為此他擺出了一系列的姿態(tài)，包括挑戰(zhàn)東京審判作出的“日本是侵略者”的判決，還包括支持參拜靖國(guó)神社，對(duì)日軍強(qiáng)征“慰安婦”問(wèn)題以及與之相關(guān)的“河野談話”提出質(zhì)疑等*在“河野談話”中，日本政府承認(rèn)了強(qiáng)征“慰安婦”的行為。。

最后，安倍主義要重振日本的經(jīng)濟(jì)雄風(fēng)。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)這一途徑，才能實(shí)現(xiàn)上述幾個(gè)目標(biāo)，即保障日本的大國(guó)地位、掙脫戰(zhàn)后的種種束縛以及讓日本發(fā)揮更加“積極主動(dòng)”的作用。一般認(rèn)為，安倍是以雙重面孔示人，一個(gè)是務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，他從第一次任職失敗中吸取了教訓(xùn)，以積極推動(dòng)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”著稱；另一個(gè)是民族主義和理想主義者，重新執(zhí)政后想要讓日本變得“正常”，逆轉(zhuǎn)其衰落趨勢(shì)，還積極修憲，奉行歷史修正主義并對(duì)中國(guó)的崛起采取強(qiáng)有力的回應(yīng)。然而，這二者并不能完全分割開來(lái)，因?yàn)椤皩?shí)用主義者安倍”和“民族主義者安倍”是相輔相成的。在安倍看來(lái)，日本要想在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮強(qiáng)大影響力，就必須從長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)困境中擺脫出來(lái)?！鞍脖督?jīng)濟(jì)學(xué)”不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也同樣關(guān)乎地區(qū)安全以及日本的國(guó)際地位。因此，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”作為“安倍主義”的核心原則，也應(yīng)當(dāng)是日本恢復(fù)大國(guó)地位、結(jié)束戰(zhàn)后體制以及奉行歷史修正主義的一部分。這些都和主導(dǎo)冷戰(zhàn)時(shí)期的“吉田主義”截然相反。自2013年和2014年選舉勝利后，安倍就開始在日本國(guó)家安全政策和一系列重大的雙邊和地區(qū)關(guān)系中，更加大張旗鼓地推行“安倍主義”。

二、日本傳統(tǒng)全球治理戰(zhàn)略及其面臨的挑戰(zhàn)

全球治理機(jī)制中日本的傳統(tǒng)角色很大程度上受到了國(guó)際主義規(guī)范的影響，與現(xiàn)有的以西方為中心的國(guó)際制度和規(guī)范高度契合。有學(xué)者認(rèn)為，自由國(guó)際主義是日本對(duì)外政策的核心傳統(tǒng)之一，也就是“遵循并鞏固國(guó)際規(guī)范和制度，增強(qiáng)日本自我提升以及在全球化更加深入的背景下與他國(guó)加強(qiáng)合作的能力”*T. Inoguchi, “The Call for a New Japanese Foreign Policy: The Dilemmas of a Stakeholder State”, International Affairs, 90(4), 2014a, pp. 943-958.。也有學(xué)者認(rèn)為，日本是表現(xiàn)出“不動(dòng)聲色”的領(lǐng)導(dǎo)力同時(shí)具有國(guó)際主義思想的中等強(qiáng)國(guó)*Y. Soeya, Nihon no “Midoru Pawa” Gaiko: Sengo Nihon no Sentaku to Koso (Japan’s Middle-Power Diplomacy: Postwar Japan’s Choices and Plans), Tokyo: Chikuma Shinsho, 2005.。而無(wú)論對(duì)日本的角色定位如何，全球治理及其機(jī)制對(duì)日本而言都十分重要。

最典型的例子首推日本在聯(lián)合國(guó)的表現(xiàn)。日本在1956年才加入這一全球治理的中心機(jī)制。然而，無(wú)論在規(guī)范層面還是事實(shí)層面上，聯(lián)合國(guó)在日本的對(duì)外政策中均占有特殊地位。盡管身處嚴(yán)峻的冷戰(zhàn)環(huán)境中，日本仍公開宣稱“以聯(lián)合國(guó)為中心的外交”(UN-centred Diplomacy)和“聯(lián)合國(guó)中心主義”(UN-centrism)是其對(duì)外政策的三大支柱之一。日本承擔(dān)了相當(dāng)高比例的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，而且繳納非常及時(shí)，極少拖欠。日本非?？粗刈约涸诼?lián)合國(guó)安理會(huì)中的非常任理事國(guó)角色，積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，大力倡導(dǎo)聯(lián)合國(guó)改革，同時(shí)努力提高聯(lián)合國(guó)日本籍工作人員的身份級(jí)別，最終目標(biāo)是要成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)。

另一個(gè)可用來(lái)闡釋國(guó)際主義規(guī)范對(duì)日本影響的例子是G7/G8。日本在歷史上一直受到全球治理機(jī)制的種種約束，而G7/G8則賦予了日本一定的地位，這是對(duì)日本較高的認(rèn)可。作為回應(yīng)，日本多年來(lái)苦心營(yíng)造一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，為確保這一機(jī)制的成功而盡心盡力，這一點(diǎn)從日本成功主辦過(guò)五次G7/G8峰會(huì)上即可看出來(lái)。在日本的努力下，這幾次峰會(huì)確實(shí)取得了一些具體成果。例如，日本倡議把抗擊傳染病納入2000年G8峰會(huì)的議程，借此成立了全球健康基金；另一方面，日本破天荒地邀請(qǐng)民間團(tuán)體參加這一峰會(huì)。除此之外，日本還較為嚴(yán)格地遵守了在歷屆峰會(huì)上許下的承諾*G8 Research Group, “Analytical and Compliance Reports”, May 30, 2015, http://www.g8.utoronto.ca/evaluations/index.html.。

最后，日本和IMF的關(guān)系也能生動(dòng)說(shuō)明國(guó)際主義規(guī)范對(duì)日本的影響。1952年日本加入IMF后曾一度表現(xiàn)得縮手縮腳，而現(xiàn)在早已變得積極主動(dòng)，敢于向別國(guó)推銷自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)*C. Holroyd and B. Momani, “Japan’s Rescue of the IMF”, Social Science Japan Journal, 15(2), 2012, pp. 201-218.。2008年全球金融危機(jī)期間，日本政府扮演了IMF拯救者的角色，它向IMF提供了1000億美元貸款。有學(xué)者分析這種做法的背后是精明的現(xiàn)實(shí)主義：首先風(fēng)險(xiǎn)很?。黄浯稳毡具€能將其屬意的條件強(qiáng)加在任何貸款的審批程序中，從而巧妙地回避外界對(duì)本國(guó)的批評(píng)；再次日本想通過(guò)鞏固IMF維持舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和自己在其中的作用，等等*W. Grimes, “Japan Confronts the Global Economic Crisis”, Asia-Pacific Review, 16 (2), 2009, pp. 42-54; C. Holroyd and B. Momani, “Japan’s Rescue of the IMF”, Social Science Japan Journal, 15(2), 2012, pp. 201-218.。但另一種頗具影響力的解釋是，日本的做法是遵守國(guó)際主義規(guī)范及履行大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)。用一位美國(guó)財(cái)政部官員的話講就是，“此時(shí)的日本絕不會(huì)自私、短視”*C. Holroyd and B. Momani, “Japan’s Rescue of the IMF”, Social Science Japan Journal, 15(2), 2012, pp. 201-218.。

雖然日本努力想在全球治理方面跟上時(shí)代步伐，但無(wú)情的現(xiàn)實(shí)是，舊的全球治理機(jī)制正在不斷變動(dòng)的國(guó)際秩序的沖擊下快速更新。例如，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇已從西方發(fā)達(dá)國(guó)家組成的G7/G8變?yōu)榱税ê芏嘈屡d發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的G20；IMF董事會(huì)也于2010年12月通過(guò)了份額和治理改革方案。根據(jù)該方案，IMF的份額將增加一倍，成員的份額比重也將進(jìn)行調(diào)整，約6%的份額將向更有活力的新興市場(chǎng)和代表性不足的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。最后是中國(guó)在2013年10月宣布成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)，以及金磚國(guó)家在2014年7月達(dá)成協(xié)定，成立新開發(fā)銀行。全球治理的這些變化，給日本帶來(lái)了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

日本對(duì)上述變化和挑戰(zhàn)反應(yīng)比較遲緩，剛開始仍選擇堅(jiān)守國(guó)際主義規(guī)范。在此期間，日本繼續(xù)為頻繁舉行的G8、G20等會(huì)議提供大量的資金支持，在2008年G20華盛頓峰會(huì)上，還提供了史上最大的一筆貸款。但日本遭受的挫折也越來(lái)越多——最明顯的是日本無(wú)法保住G20的輪值主席國(guó)地位，而且實(shí)際上還分別在2010年和2016年輸給了韓國(guó)和中國(guó)。日本還發(fā)現(xiàn)自己在全球治理機(jī)制中的亞洲代表地位受到了威脅，在G20之中受到了中國(guó)、印度、印度尼西亞、韓國(guó)甚至澳大利亞的強(qiáng)烈沖擊。作為對(duì)策，連續(xù)幾任的日本領(lǐng)導(dǎo)人都采取了更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)主義手段，公開質(zhì)疑中國(guó)和韓國(guó)在G20峰會(huì)上所許下承諾的兌現(xiàn)程度，進(jìn)而質(zhì)疑中韓兩國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的責(zé)任感以及作為新興國(guó)家的能力。特別需要指出的是，日本領(lǐng)導(dǎo)人雖然對(duì)G20的作用大加贊賞，希望G20能夠成功，但同時(shí)又表示希望不以犧牲G8為代價(jià)。日本不斷強(qiáng)調(diào)G8仍然十分重要，還用G8領(lǐng)導(dǎo)人的志同道合作為引證，認(rèn)為G8可以在首次G7峰會(huì)宣言闡明的“開放、民主的社會(huì)，為各國(guó)自由和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)”的共同信念基礎(chǔ)上繼續(xù)存在。由此可見，日本對(duì)G20最初的熱情不斷消退，造成其一切后續(xù)行為都不斷自我設(shè)限、自相矛盾甚至走向反動(dòng)。

綜上所述，全球治理形勢(shì)變化對(duì)日本傳統(tǒng)的全球治理戰(zhàn)略形成了巨大挑戰(zhàn)，過(guò)去的國(guó)際主義運(yùn)作方式已不再夠用。日本全球治理戰(zhàn)略的調(diào)整勢(shì)在必行，安倍作為政治領(lǐng)袖在此過(guò)程中發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)也因此而大大增加。

三、安倍主義框架下日本全球治理戰(zhàn)略調(diào)整的動(dòng)向

安倍一旦獲得調(diào)整日本全球治理戰(zhàn)略的良機(jī)，就絕不會(huì)放過(guò)。僅從2013年1月(安倍剛執(zhí)政不久)到2015年11月(土耳其安塔利亞G20峰會(huì)剛剛結(jié)束)這個(gè)時(shí)間段來(lái)看，安倍政府就已采取一系列的實(shí)際舉措將“安倍主義”逐步深入地貫徹到了日本全球治理戰(zhàn)略的調(diào)整過(guò)程之中。安倍主義框架下日本全球治理戰(zhàn)略的調(diào)整主要有以下幾個(gè)動(dòng)向：

1.日本試圖確立于己有利的全球治理價(jià)值觀

盡管安倍上臺(tái)以來(lái)向中韓等鄰國(guó)示好不斷，但他內(nèi)心從頭到尾想的卻是如何在全球治理機(jī)制中確立于日本有利的全球治理價(jià)值觀。為此他不分時(shí)間與場(chǎng)合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)民主、自由、人權(quán)、法治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)值觀的重要性。這些價(jià)值觀不僅奠定了其外交政策的基調(diào)，而且還變成了意識(shí)形態(tài)上的紐帶，讓日本在以西方為中心的全球治理機(jī)制中的地位得以鞏固。而對(duì)于像G20這樣價(jià)值高度多元化且又包括了像中韓等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的全球治理機(jī)制，日本更想在其中搶占價(jià)值高地并以此形成對(duì)上述對(duì)手的軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)。

這一點(diǎn)從安倍出席全球治理的各種峰會(huì)和會(huì)議的表現(xiàn)就可以明顯看出來(lái)。例如，在2014年11月G20布里斯班峰會(huì)前夕，安倍在一場(chǎng)晚宴中對(duì)印度總理莫迪大談日印兩國(guó)應(yīng)彼此珍視兩國(guó)共同擁有的價(jià)值觀。在2015年G7埃爾毛城堡峰會(huì)上安倍又?jǐn)?shù)次強(qiáng)調(diào)，正是自由、民主、基本人權(quán)和法治等共同價(jià)值觀，把G7領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系在一起，讓該機(jī)制具有獨(dú)特性*Kantei, “Press Conference by Prime Minister Shinzo Abe Following the G7 Summit in Schloss Elmau”, 2015c, June 8, http://japan.kantei.go.jp/97_abe/statement/201506/0608speech.html.。安倍還突出陳述了俄羅斯和中國(guó)與G7之間的差異，指出兩國(guó)分別在烏克蘭和中國(guó)南海問(wèn)題上藐視這些價(jià)值觀。安倍試圖借此舉強(qiáng)化G7內(nèi)部團(tuán)結(jié)以共同對(duì)付中俄，并力圖把世界的關(guān)注焦點(diǎn)引向中國(guó)的不足之處。

要為全球治理樹立價(jià)值標(biāo)桿就必須以大國(guó)地位作為支撐。因此日本把自己定位為全球治理機(jī)制中的亞洲國(guó)家代表。在G20提出對(duì)IMF表決權(quán)重新分配的問(wèn)題上，日本近來(lái)的表現(xiàn)可以說(shuō)是較為積極*J. Rathus, “Japan and the G8/G20: A Global/Regional Strategy in Financial Governance”, in P. Jain and P. Lam, ed., Japan’s Strategic Challenges in a Changing Regional Environment, Singapore: World Scientific, 2013, pp. 217-239.。然而，就G20支持的其他方面改革來(lái)看，安倍政府卻為了維護(hù)日本的利益不惜出爾反爾。例如，安倍把日本人中尾武彥推上亞行行長(zhǎng)的位置，以加強(qiáng)對(duì)該機(jī)構(gòu)的控制，毫不顧及日本在2009年G20倫敦峰會(huì)上許下的承諾，即任何國(guó)際機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都應(yīng)該通過(guò)“公開、透明和為賢選舉的程序”選拔任命*G20 Research Group, “G20 Summits”, April 20, 2016, http://www.g20.utoronto.ca/summits/index.html.。

中日在亞行中的關(guān)系一直以來(lái)還算得上是相安無(wú)事*J. Rathus, “China, Japan and Regional Organisations: The Case of the Asian Development Bank”, Japanese Studies, 28 (1), 2008, pp. 87-99.。但這種狀況到2013年10月中國(guó)提議成立亞投行之時(shí)就發(fā)生了變化。當(dāng)時(shí)外界十分看好亞投行，正如俄勒克所言，“成立新的開發(fā)銀行，專門為大規(guī)模商業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施融資，和現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行相互補(bǔ)充，大有發(fā)展空間……世界銀行和亞行現(xiàn)在正專注于向低收入國(guó)家提供優(yōu)惠貸款、分享知識(shí)，為新的金融機(jī)構(gòu)留出了重要的空間……亞投行會(huì)給世界銀行和亞行帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)，但是亞投行也有與它們合作的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)”*A. Elek, “The Potential Role of the Asian Infrastructure Bank”, East Asia Forum, February 11, 2014, http://www.eastasiaforum.org/2014/02/11/the-potential-role-of-the-asian-infrastructure-investment-bank.。

而安倍政府的回應(yīng)就是借貶低亞投行的管理能力及質(zhì)疑亞投行的透明度來(lái)維持亞行的影響力和日本的利益。但大部分國(guó)家并不認(rèn)同安倍的做法。安倍不顧自己的孤立處境，繼續(xù)利用G7德國(guó)埃爾毛城堡峰會(huì)這一時(shí)機(jī)，向與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人傳達(dá)自己的擔(dān)憂。頗具諷刺意味的是，有些領(lǐng)導(dǎo)人反過(guò)來(lái)建議安倍盡早加入亞投行*T. Kikuchi and T. Masutomo, “Japan Should Influence the Asian Infrastructure Investment Bank from Within” ，East Asia Forum, March 18, 2015, http://www.eastasiaforum.org/2015/03/18/japan-should-influence-the-asian-infrastructureinvestment-bank-from-within.。最終加入亞投行的想法成為了法國(guó)、德國(guó)、意大利及英國(guó)等國(guó)的共識(shí)，這些國(guó)家都對(duì)日本的警告置之不理，于2015年3月成為了亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)。日本只能悄悄打消做全球治理價(jià)值觀旗手的念頭。

2.日本試圖借“參與全球治理”的旗號(hào)全面擺脫戰(zhàn)后體制的束縛

安倍政府全球治理戰(zhàn)略調(diào)整的第二個(gè)動(dòng)向，就是在“參與全球治理”旗號(hào)的掩護(hù)下全面擺脫戰(zhàn)后體制的束縛，在國(guó)際事務(wù)中謀求更大作為。安倍早在2013年9月26日聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)就提到了這個(gè)問(wèn)題。為此他大肆宣揚(yáng)“積極和平主義”，承諾日本可以“更加積極地參與聯(lián)合國(guó)集體安全行動(dòng)包括維和行動(dòng)”，同時(shí)表示日本將堅(jiān)持以“人類安全”的理念為指導(dǎo)*Kantei, “Address by Prime Minister Shinzo Abe, at the Sixty-Eighth Session of the General Assembly of the United Nations”, 2013c, September 26, http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201309/26generaldebate_e.html.。長(zhǎng)期以來(lái)，日本一直將維護(hù)“人類安全”當(dāng)作全球知識(shí)型領(lǐng)導(dǎo)的樣本，同時(shí)竭力與“保護(hù)責(zé)任”的概念撇清關(guān)系*K. Kurusu and R. Kersten, “Japan as an Active Agent for Global Norms: The Political Dynamism behind the Acceptance and Promotion of ‘Human Security’”, Asia-Pacific Review, 18 (2), 2011, pp. 115-137.。日本之所以這么做，主要不是擔(dān)心“保護(hù)責(zé)任”會(huì)成為單邊干預(yù)的借口，而是因?yàn)榕率艿揭庾R(shí)形態(tài)激烈交鋒的連累*J. Honna, “Japan and the Responsibility to Protect: Coping with Human Security Diplomacy”, The Pacific Review, 25(1), 2012, pp. 95-112.。然而，安倍似乎想要改變?nèi)毡镜倪@一傳統(tǒng)做法，代之以提高日本“為和平做出積極貢獻(xiàn)”的能力。也就是在這次講話中，安倍提出了一些其他的安全問(wèn)題，如強(qiáng)調(diào)六月份在橫濱舉行的第五屆非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議的戰(zhàn)略意義和巨大成就，指出日本是“與非洲肩并肩織夢(mèng)的永久伙伴”。安倍還就朝鮮核試驗(yàn)及綁架人質(zhì)等事件公開譴責(zé)了朝鮮。他還宣稱，“日本的國(guó)家利益和公共海域的穩(wěn)定緊密相關(guān)，任何情況下，任何試圖通過(guò)武力或高壓手段改變海洋秩序的做法都不能容忍”*Kantei, “Address by Prime Minister Shinzo Abe, at the Sixty-Eighth Session of the General Assembly of the United Nations”, 2013c, September 26, http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201309/26generaldebate_e.html.。這實(shí)際上是對(duì)中國(guó)含沙射影的批評(píng)。

在2014年1月世界經(jīng)濟(jì)論壇大會(huì)上，安倍又一次抓住機(jī)會(huì)宣傳日本“為和平做出的積極貢獻(xiàn)”，強(qiáng)調(diào)自衛(wèi)隊(duì)在菲律賓救災(zāi)工作和在吉布提打擊海盜中做出的貢獻(xiàn)。安倍形容道，“一個(gè)嶄新的日本正在揮舞著旗幟，為和平做出積極貢獻(xiàn)”*Kantei, “A New Vision from a New Japan, World Economic Forum 2014 Annual Meeting, Speech by Prime Minister Abe”, January 22, 2014, http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201401/22speech_e.html.，在某些代表看來(lái)，與之前無(wú)足輕重的作用相比日本確實(shí)有了微小的進(jìn)步，而另一些人則直接聯(lián)想到代表軍國(guó)主義的太陽(yáng)旗。安倍還把重心轉(zhuǎn)向東亞地區(qū)的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題和潛在的軍事升級(jí)問(wèn)題上，呼吁各方尊重國(guó)際海洋法治和在軍事預(yù)算上保持透明，同時(shí)再次對(duì)中國(guó)進(jìn)行了攻擊。

G7/G8峰會(huì)也是安倍發(fā)力的重點(diǎn)方向。例如，2013年G8厄恩湖峰會(huì)原擬討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但他還是成功地將安全議題加入到討論中。在他的努力下，最后的聯(lián)合聲明提到了朝鮮特工綁架日本人的問(wèn)題，后來(lái)他在2014年G7布魯塞爾峰會(huì)和2015年G7埃爾毛城堡峰會(huì)上也如法炮制*Kantei, “Press Conference by Prime Minister Shinzo Abe following the G7 Summit in Schloss Elmau”, 2015c, June 8, http://japan.kantei.go.jp/97_abe/statement/201506/0608speech.html.。2013年初，G8試圖就英國(guó)與日本的情報(bào)共享和國(guó)防裝備的聯(lián)合發(fā)展一事達(dá)成一致。盡管有人擔(dān)心這與禁止武器和相關(guān)技術(shù)出口的歷史原則相抵觸，但在厄恩湖峰會(huì)上與會(huì)各國(guó)仍決定予以支持。日英合作的實(shí)現(xiàn)表明，安倍有意加強(qiáng)日本在安全領(lǐng)域中的作用，想讓日本擺脫所謂的戰(zhàn)后安全體制的束縛。它同時(shí)也表明，安倍想要利用全球治理機(jī)制來(lái)達(dá)到這個(gè)目的。

除了武器出口問(wèn)題外，政府開發(fā)援助政策(ODA)也鮮明地打上了“安倍主義”的烙印。安倍政府提出要從戰(zhàn)略高度重新檢視傳統(tǒng)的外援政策，以便更好地服務(wù)于日本的國(guó)家利益和國(guó)家安全。同時(shí)它還不斷貶低幾十年來(lái)ODA所堅(jiān)持的國(guó)際主義規(guī)范，包括禁止將援助用于軍事目的的方針*F. Furuoka, “Abe’s Aid Reform, in the Name of Peace”, East Asia Forum, July 28, 2014, http://www.eastasiaforum.org/2014/07/28/abes-aid-reform-in-the-name-of-peace.。中國(guó)的崛起被視為引起這些變化的原因。以援非為例，日本向非洲提供ODA的主要工具之一就是非洲開發(fā)會(huì)議(TICAD)。安倍在2013年6月1-2日主持了第五屆TICAD，慶祝這一會(huì)議開展20周年。安倍再次承諾為非洲下一個(gè)五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供共計(jì)3.2萬(wàn)億日元的公共和私有基金，其中ODA約1.4萬(wàn)億日元，其他公私基金約為1.6萬(wàn)億日元。日本承諾認(rèn)購(gòu)最高為2000億日元的貿(mào)易保險(xiǎn)，還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源培訓(xùn)、教育發(fā)展與維和方面加大了投入。安倍政府如此大手筆援非顯然考慮到了非洲在中日競(jìng)爭(zhēng)格局中的戰(zhàn)略地位不斷上升的背景*P. Jain, “The Politics of Japan’s New Aid Charter”, East Asia Forum, December 15, 2014, http://www.eastasiaforum.org/2014/12/15/japans-new-aid-chartershifts-into-domestic-and-regional-political-arena.。

在海洋安全方面，安倍也渴望在全球治理機(jī)制方面形成對(duì)日本有利的氛圍。盡管不是南海領(lǐng)土爭(zhēng)端的當(dāng)事方，安倍仍想就此問(wèn)題大大譴責(zé)中國(guó)一番，還想將此問(wèn)題與中日東海領(lǐng)土爭(zhēng)端相掛鉤。在海洋安全和海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上，安倍反復(fù)把中國(guó)的行為比作俄羅斯在克里米亞的行為，以獲取G7領(lǐng)導(dǎo)人的支持。他不斷強(qiáng)調(diào)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要性，還指責(zé)強(qiáng)國(guó)對(duì)弱國(guó)單邊使用武力。安倍采取的是一種走鋼絲的策略，既想做到不損及日漸改善的日俄關(guān)系，又要處心積慮地打擊中國(guó)。安倍還利用G7峰會(huì)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，日本政府允許日本行使集體自衛(wèi)權(quán)的立法符合日本憲法精神，確保日本行使集體自衛(wèi)權(quán)的條件也已經(jīng)成熟*Kantei, “Press Conference by Prime Minister Shinzo Abe following the G7 Summit in Schloss Elmau”, 2015c, June 8, http://japan.kantei.go.jp/97_abe/statement/201506/0608speech.html.。

這一趨勢(shì)也延伸到日本對(duì)待人權(quán)的立場(chǎng)。2013年5月22日，在G8外長(zhǎng)會(huì)議和首腦峰會(huì)召開的間隙，日本駐聯(lián)合國(guó)的人權(quán)大使上田秀明在為日本刑事司法系統(tǒng)辯護(hù)時(shí)遭到了酷刑委員會(huì)委員的嘲笑，他便公開要求成員“閉嘴”。整個(gè)事件被拍了下來(lái)并上傳到Y(jié)ouTube上，反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)安倍政府企圖篡改有關(guān)人權(quán)的憲法條例的擔(dān)憂。為了淡化國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂，安倍政府不得不在峰會(huì)之前頻頻出招彌補(bǔ)。其中，外相岸田文雄在6月14日的記者招待會(huì)上聲稱，日本會(huì)在外交上不斷努力，讓21世紀(jì)不再有人權(quán)濫用。但整起事件顯然對(duì)安倍的“價(jià)值觀外交”產(chǎn)生了消極影響，也對(duì)日本參與全球治理制造了新的障礙。

3.日本試圖通過(guò)參與全球治理“洗白”不光彩的歷史

一般而言，歷史問(wèn)題似乎和全球治理不太相關(guān)，也并不宜放在全球治理框架中討論。然而，安倍政府卻在全球治理戰(zhàn)略的調(diào)整當(dāng)中強(qiáng)行塞進(jìn)了“洗白”不光彩歷史的內(nèi)容。這種做法還對(duì)安倍政府參與某些全球治理峰會(huì)的議程設(shè)定起到了掩飾作用。

2014年8月，當(dāng)很多人都在猜想安倍政府是否會(huì)修改“河野談話”之際，《朝日新聞》突然爆出其1992年慰安婦問(wèn)題報(bào)導(dǎo)失實(shí)的新聞。安倍政府聞風(fēng)而動(dòng)，其中一個(gè)重要?jiǎng)幼骶褪莾?nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉要求聯(lián)合國(guó)修改1996年特別報(bào)告員關(guān)于暴力侵害婦女問(wèn)題的報(bào)告，以提升有關(guān)慰安婦問(wèn)題研究的“準(zhǔn)確性”。這一要求被該報(bào)告的起草者拉蒂卡·庫(kù)瑪拉斯瓦米(Radhika Coomaraswamy)所拒絕，理由是這些不準(zhǔn)確的證據(jù)只是該報(bào)告的部分依據(jù)，報(bào)告結(jié)論和提議仍然靠得住。她因此要求日本政府對(duì)受害者道歉并給予補(bǔ)償。

在其他的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)中，安倍政府也十分強(qiáng)勢(shì)地為日本的歷史行為辯護(hù)。2015年10月，中國(guó)申請(qǐng)把有關(guān)南京大屠殺的一些有爭(zhēng)議的文件納入《世界記憶名錄》，用來(lái)反對(duì)日本在這件事上洗白自己的企圖。聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)對(duì)此做出了積極的回應(yīng)。對(duì)此，日本政府不僅抵制中國(guó)的申請(qǐng)，質(zhì)疑聯(lián)合國(guó)教科文組織的審批程序，而且還考慮要暫停對(duì)該組織的預(yù)算撥款。

當(dāng)安倍政府發(fā)現(xiàn)露骨地推行歷史修正主義的效果并不理想之時(shí)，它便開始想方設(shè)法利用各種全球治理機(jī)制將國(guó)際社會(huì)的注意力從日本不光彩的歷史轉(zhuǎn)移到日本“光鮮”的現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)上來(lái)。例如，G8外長(zhǎng)為推動(dòng)《防止性暴力倡議》于4月10日至11日在倫敦進(jìn)行了會(huì)晤并發(fā)表了宣言*GOV. UK, “Declaration on Preventing Sexual Violence in Conflict”, 2013a, https://www.gov.uk/government/publications/g8-declaration-on-preventing-sexualviolence-in-conflict.。隨后由安倍牽頭，G8領(lǐng)導(dǎo)人在厄恩湖為這一宣言背書，承認(rèn)“……國(guó)際軍事沖突中的強(qiáng)奸和嚴(yán)重的性暴力嚴(yán)重違反了《日內(nèi)瓦公約》”*GOV. UK, “2013 Lough Erne G8 Leaders’ Communiqué”, 2013b, https://www.gov.uk/government/publications/2013-lough-erne-g8-leaders-communique.。安倍在2013年9月的第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)，也不斷提到這一主題。他重點(diǎn)提到日本在制定有關(guān)婦女、和平與安全的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃上付出了巨大的努力，為打擊針對(duì)女性的犯罪做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)，愿從物質(zhì)上和精神上支持受害者。日本已考慮到在自然災(zāi)害中女性容易受到傷害的特點(diǎn)，打算在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提交有關(guān)女性地位的草案*Kantei, “Address by Prime Minister Shinzo Abe, at the Sixty-Eighth Session of the General Assembly of the United Nations”, September 26, 2013c, http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201309/26generaldebate_e.html.。安倍在第69屆和70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上也發(fā)出了類似的論調(diào)，聲稱“在消除沖突中的性暴力問(wèn)題上，日本將站在前列，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際社會(huì)做出努力”，強(qiáng)調(diào)了日本“堅(jiān)持婦女權(quán)利”的歷史以及他本人對(duì)“讓21世紀(jì)成為女性人權(quán)不再受到侵犯的時(shí)代”的呼吁*MOFA, “Address by H.E. Mr Shinzo Abe, Prime Minister of Japan at the Sixty-Ninth Session of the General Assembly of the United Nations”, September 25, 2014b, http://www.mofa.go.jp/fp/unp_a/page24e_000057.html; MOFA, “Address by Prime Minister Shinzo Abe at the Seventieth Session of the General Assembly of the United Nations”, September 29, 2015, http://www.mofa.go.jp/fp/unp_a/page4e_000321.html.。然而，岸田文雄強(qiáng)調(diào)，日本政府只是從維護(hù)女性人權(quán)的角度出發(fā)才對(duì)此問(wèn)題給予支持，任何倡議都應(yīng)該著眼未來(lái)，應(yīng)避免談及對(duì)婦女施加性暴力的歷史案件。這番表態(tài)明顯是想限制G8的討論范圍*Shugiin, “Dai 183-kai Kokkai Gaimuiinkai Dai 9-go”, Ninth Foreign Affairs Committee of the 183rd Diet, June 12, 2013, http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_kaigiroku.nsf/html/kaigiroku/000518320130612009.htm.。

綜上所述，可知?dú)v史修正主義思維始終或明或暗地貫穿于安倍政府全球治理戰(zhàn)略發(fā)展的全過(guò)程，也越來(lái)越被外界所感知。

4.日本試圖利用全球治理機(jī)制重振其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)

作為一名老牌政客，安倍深知其政治生命與日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況息息相關(guān)。因此，安倍極力利用全球治理機(jī)制的最終目的是為本國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興創(chuàng)造良好的外部條件。安倍在2013年厄恩湖峰會(huì)上曾明確表示，“在我的經(jīng)濟(jì)政策上，我要獲得G8領(lǐng)導(dǎo)人的理解和支持”*Kantei, “Press Conference by Prime Minister Shinzo Abe Following his Attendance at the G8 Summit Meeting in Loch [sic] Erne”, June 18, 2013d, http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201306/18naigai_e.html.。安倍在厄恩湖峰會(huì)上的戰(zhàn)略是內(nèi)外兼顧的。具體說(shuō)來(lái)，他對(duì)外界的公開批評(píng)采取先發(fā)制人的策略，堅(jiān)持高調(diào)宣揚(yáng)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。安倍的企圖得到了部分實(shí)現(xiàn)。他在會(huì)上獲得了支持，還在會(huì)后的記者招待會(huì)上得到了“高度好評(píng)”*Kantei, “Press Conference by Prime Minister Shinzo Abe Following his Attendance at the G8 Summit Meeting in Loch [sic] Erne”, June 18, 2013d, http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201306/18naigai_e.html.。不過(guò)，安倍在峰會(huì)結(jié)束后的聯(lián)合聲明中也不得不表示“要迎接挑戰(zhàn)，制定一份可靠的中期財(cái)政計(jì)劃”*GOV. UK, “2013 Lough Erne G8 Leaders’ Communiqué”, 2013b, https://www.gov.uk/government/publications/2013-lough-erne-g8-leaders-communique.。

2013年9月26日，安倍又在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表講話，亢奮地強(qiáng)調(diào)，他“堅(jiān)信未來(lái)的日本外交之路將從此開始，會(huì)憑借我們重新恢復(fù)的實(shí)力，不遺余力地積極應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界面對(duì)的歷史性挑戰(zhàn)”。為此，安倍又一次抓緊時(shí)機(jī)宣傳“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，聲稱“……首先，我的責(zé)任就是重建日本經(jīng)濟(jì)，振興日本經(jīng)濟(jì)，然后讓日本成為可以依賴的力量，為世界做出貢獻(xiàn)”*Kantei, “Address by Prime Minister Shinzo Abe, at the Sixty-Eighth Session of the General Assembly of the United Nations”, September 26, 2013c, http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201309/26generaldebate_e.html.。

在2014年1月的世界經(jīng)濟(jì)論壇集會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、媒體工作者和學(xué)者齊聚一堂，安倍再次抓緊時(shí)機(jī)發(fā)表了題為“新日本的新視野”(A New Vision from a New Japan)的演說(shuō)。但通篇演說(shuō)安倍都沒有提到任何與“新視野”有關(guān)的內(nèi)容，而是老調(diào)重彈，列舉了“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的相關(guān)政策并炫耀了自己的成功。安倍把自己比作“足夠堅(jiān)硬的鉆頭，能夠鉆透最堅(jiān)硬的巖石……在未來(lái)兩年內(nèi)，將沒有既定利益者能躲過(guò)我的鉆頭”*Kantei, “A New Vision from a New Japan, World Economic Forum 2014 Annual Meeting, Speech by Prime Minister Abe”, January 22, 2014, http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201401/22speech_e.html.。為了宣揚(yáng)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的成功，打消有關(guān)日本衰落的猜想，安倍講到，“專家過(guò)去常說(shuō)日本已是日薄西山。他們宣稱，像日本這樣成熟的國(guó)家，增長(zhǎng)是不可能的了。這些看法聽起來(lái)似乎有理。在我就任首相之前，日本的面貌的確不佳。但你們現(xiàn)在很少能聽到這種聲音了。我們的增長(zhǎng)率大幅提高，以前是負(fù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在是正增長(zhǎng)了……現(xiàn)在不是黃昏，相反，日本正迎來(lái)一個(gè)嶄新的黎明”*Kantei, “A New Vision from a New Japan, World Economic Forum 2014 Annual Meeting, Speech by Prime Minister Abe”, January 22, 2014, http://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201401/22speech_e.html.。因此，安倍在此次世界經(jīng)濟(jì)論壇重演了厄恩湖的戲碼。他使用同樣的戰(zhàn)略，一邊利用國(guó)際論壇為自己的政策涂脂抹粉，一邊把目光瞄向了國(guó)內(nèi)的民眾，確保在國(guó)內(nèi)也能獲得支持。

2014年11月15日至16日，安倍還在布里斯班出席了第七屆G20峰會(huì)。盡管日本增長(zhǎng)數(shù)據(jù)令人失望，安倍還是利用這一時(shí)機(jī)，向國(guó)際社會(huì)尋求支持。此外，G7埃爾毛城堡峰會(huì)的宣言中，有一部分專門是圍繞婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的，反映了“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革的觀點(diǎn)。但對(duì)于安倍提高婦女地位的誠(chéng)意和具體結(jié)果，外界仍然存在嚴(yán)重的擔(dān)憂*A. Kano and V. Mackie, “Is Shinzo Abe Really a Feminist”, East Asia Forum, November 9, 2013, http://www.eastasiaforum.org/2013/11/09/is-shinzo-abe-really-a-feminist.。而在土耳其安塔利亞舉行的G20峰會(huì)上，安倍將會(huì)議主題——巴黎恐怖襲擊問(wèn)題拋在一邊，繼續(xù)宣傳“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

經(jīng)過(guò)安倍政府的不懈公關(guān)，現(xiàn)在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”在全球治理機(jī)制中已獲取了不少支持。客觀地說(shuō)，就國(guó)內(nèi)問(wèn)題求助于外的做法并非安倍政府所獨(dú)有。例如，安倍的前任野田佳彥在2011年G20戛納峰會(huì)上，也就消費(fèi)稅問(wèn)題采取了相同的方法。但安倍與其前任相比，無(wú)疑要積極得多。

四、安倍主義框架下日本全球治理戰(zhàn)略調(diào)整的本質(zhì)及后果

安倍主義的目標(biāo)很明確，即消除所有對(duì)于日本一流國(guó)家地位的質(zhì)疑。為了讓日本自身更強(qiáng)大，它力爭(zhēng)在各方面創(chuàng)造條件，全球治理自然也包含在內(nèi)。這就與日本帶有強(qiáng)烈國(guó)際主義色彩的傳統(tǒng)做法形成了鮮明的對(duì)比。添谷芳秀在考察了中等強(qiáng)國(guó)的外交戰(zhàn)略之后認(rèn)為，就日本而言，其“外交行為從根本上反應(yīng)出中等強(qiáng)國(guó)的國(guó)際主義”*Y. Soeya, “Japanese Middle-Power Diplomacy”, East Asia Forum, November 22, 2012, http://www.eastasiaforum.org/2012/11/22/japanese-middle-powerdiplomacy.。這段話十分簡(jiǎn)明扼要地刻畫出了日本戰(zhàn)后在全球治理機(jī)制中的角色。不過(guò)，在安倍的領(lǐng)導(dǎo)下，添谷描述的這種特征被逆轉(zhuǎn)，日本的地位如今得到了清晰的闡述，其戰(zhàn)略也更加連貫，而外交行為中的“中等強(qiáng)國(guó)的國(guó)際主義”色彩也大幅褪去。但安倍主義框架下日本全球治理戰(zhàn)略的調(diào)整有著強(qiáng)烈的目的性，本質(zhì)上是為了謀求日本乃至安倍一己之私利，而不是通過(guò)全球機(jī)制謀求世界公益。

基于這種本質(zhì)，可以想見安倍政府對(duì)全球治理戰(zhàn)略的調(diào)整潛藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿毡久媾R著尖銳的國(guó)內(nèi)外矛盾，已經(jīng)威脅到了“安倍主義”想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。從目前來(lái)看，有三方面風(fēng)險(xiǎn)正清晰地顯現(xiàn)于世。

第一，安倍政府只顧奉行“安倍主義”，而不管它對(duì)全球治理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作是否恰當(dāng)，這有可能導(dǎo)致日本失去國(guó)際社會(huì)的信任。通過(guò)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”搞好日本經(jīng)濟(jì)固然與全球治理的目標(biāo)不沖突，然而安倍政府抓住每一個(gè)時(shí)機(jī)去解釋、宣傳并請(qǐng)求國(guó)際支持，最后把國(guó)際認(rèn)可變?yōu)榱藟褐茋?guó)內(nèi)反對(duì)意見的手段。2014年1月，有人對(duì)日本外交部高官進(jìn)行了采訪。整個(gè)過(guò)程中很少有人理解全球治理對(duì)全球發(fā)展意味著什么，反映出日本在全球治理中對(duì)國(guó)家利益的關(guān)注更加強(qiáng)烈，而對(duì)其傳統(tǒng)的國(guó)際主義愈加忽視的狀況。日本這樣發(fā)展下去很可能會(huì)適得其反。最近，維基解密揭露的關(guān)于日朝私下就日本人質(zhì)談判的事件令日本的盟國(guó)變得分外惱怒，它們紛紛批評(píng)日本優(yōu)先考慮狹隘的國(guó)家利益，而把地區(qū)和全球利益放在靠后位置。安倍政府無(wú)視傳統(tǒng)的國(guó)際主義及過(guò)分看重本國(guó)利益的行為，會(huì)使得日本逐漸失去國(guó)際社會(huì)的信任。

第二，安倍政府想通過(guò)參與全球治理擺脫戰(zhàn)后體制束縛并“洗白”不光彩歷史的做法很可能會(huì)在國(guó)際社會(huì)中引起沖突。自安倍重新上臺(tái)那天起，國(guó)際社會(huì)擔(dān)心安倍本人及其政府推行歷史修正主義的聲音便不絕于耳。2013年12月，安倍參拜靖國(guó)神社，美國(guó)政府一反常態(tài)，使用了“失望”這一語(yǔ)氣嚴(yán)厲的詞匯*Press Release, “Statement on Prime Minister Abe’s December 26 Visit to Yasukuni Shrine”, December 26, 2013, http://japan.usembassy.gov/e/p/tp-20131226-01.html.。一個(gè)月后，中國(guó)和韓國(guó)大使在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的辯論中就安倍參拜靖國(guó)神社的行徑進(jìn)行了強(qiáng)烈抨擊。而日方回應(yīng)稱，日本已經(jīng)直面了歷史，表達(dá)了后悔和道歉之意。日本還認(rèn)為，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)這樣的場(chǎng)合提起這些問(wèn)題很不合適。但如果比照安倍在全球治理會(huì)議場(chǎng)合大肆宣傳“安倍主義”的做法，上述回應(yīng)就顯得特別虛偽。

日本的所作所為有可能刺激鄰國(guó)在全球治理機(jī)制中采取類似的做法，造成合作失敗甚至引發(fā)沖突。如上文所提到的，中國(guó)積極申請(qǐng)聯(lián)合國(guó)教科文組織的“世界記憶名錄”，由此可見，中國(guó)也在利用全球治理機(jī)制來(lái)宣傳自身對(duì)于歷史的理解。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠更是利用聯(lián)合國(guó)的場(chǎng)合和日本打起了歷史戰(zhàn)。她在2014年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表講話并指出，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期針對(duì)女性的性暴力行為是違反人權(quán)和人道主義的犯罪行為。女性和兒童在紛爭(zhēng)地區(qū)歷經(jīng)苦難，韓國(guó)對(duì)此深表關(guān)注。有分析認(rèn)為，樸槿惠在講話中雖然未直接使用“日軍慰安婦”一詞，但意在間接指出慰安婦問(wèn)題，并敦促日本政府盡快解決這一問(wèn)題*《韓媒：樸槿惠聯(lián)大演講暗批日本慰安婦問(wèn)題》，http://hlj.people.com.cn/n/2014/0925/c222646-22432106.html，2014-09-25。。在2015年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上她繼續(xù)就慰安婦問(wèn)題批評(píng)日本，并對(duì)安倍的安全事務(wù)改革特別提出警告，“這些新舉措可能會(huì)對(duì)東亞的安全秩序帶來(lái)嚴(yán)重的后果，已經(jīng)讓該地區(qū)的許多國(guó)家惶惶不安。日本最近通過(guò)了國(guó)防和安全法案，其實(shí)施應(yīng)當(dāng)透明，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)地區(qū)各國(guó)友好關(guān)系、對(duì)地區(qū)和平與穩(wěn)定有益”*Republic of Korea, “Keynote Address by President Park Geun-hye at the 70th Session of the General Assembly of the United Nations”, September 29, 2015, http://english1.president.go.kr/activity/briefing.php?srh%5Bboard_no%5D=21&srh%5Bpage%5D=3&srh%5Bview_mode%5D=detail&srh%5Bseq%5D=12424&srh%5Bdetail_no%5D=383#sthash.BxjXnvfT.dpuf.。

第三，安倍政府在全球治理機(jī)制中追求的“價(jià)值觀外交”和普世價(jià)值觀并沒有什么關(guān)聯(lián)，只是在對(duì)華外交戰(zhàn)中運(yùn)用的一種武器而已。而且安倍政府還從狹隘的現(xiàn)實(shí)主義出發(fā)構(gòu)建將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手(主要是中國(guó))排除在外的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，拖延對(duì)現(xiàn)有全球治理體系的必要改革，并鼓吹逐漸過(guò)時(shí)的全球治理理念以維護(hù)日本的利益和地位。日本這種全球治理的戰(zhàn)略觀無(wú)疑會(huì)造成自身的孤立，上文述及的亞投行一例就已清楚地證明了這一點(diǎn)。

因此，在“安倍主義”框架下，日本在全球治理中的行為更趨一致性和戰(zhàn)略性。然而，日本把重心放在狹隘的國(guó)家利益上，將國(guó)際主義規(guī)范、全球治理前景以及全球共同發(fā)展意識(shí)拋諸腦后，其風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)出乎意料，其結(jié)果可能會(huì)適得其反。這一點(diǎn)從全球治理的一些具體議題如維和、氣候變化以及核不擴(kuò)散等方面，都已經(jīng)或正在得到驗(yàn)證*I. H. Cho, “Dual Identity and Issue Localization: East Asia in Global Governance”, Global Governance, 19 (4), 2013, pp. 545-565.。

結(jié) 語(yǔ)

安倍是在日本國(guó)力不斷衰退的情況下上臺(tái)的，而他也以振興日本為己任。從目前來(lái)看，安倍比以往的日本首相地位都更為穩(wěn)固，很可能會(huì)一直執(zhí)政到2018年。換句話說(shuō)，“安倍主義”就有了足夠的時(shí)間來(lái)影響日本全球治理戰(zhàn)略。2016年，日本主辦了G7峰會(huì)而中國(guó)舉辦了G20峰會(huì)，安倍政府對(duì)于全球治理緊迫感進(jìn)一步加強(qiáng)*G. Chin and H. Dobson, “China as G20 Host in 2016: Dawn of Asian Global Leadership”, Global Policy, March 3, 2015, http://www.globalpolicyjournal.com/blog/03/03/2015/china-g20-host-2016-dawn-asian-global-leadership.。盡管美國(guó)大選和英國(guó)脫歐公投分散了一定的注意力，但各國(guó)仍然有機(jī)會(huì)聯(lián)合起來(lái)，把全球治理議程穩(wěn)步深入向前推進(jìn)。然而在此過(guò)程中，安倍政府逆全球治理的大勢(shì)而動(dòng)，逐步背離傳統(tǒng)的國(guó)際主義，轉(zhuǎn)向更為狹隘的利己主義，具體表現(xiàn)在力圖維護(hù)日本的大國(guó)地位、熱衷于參與國(guó)際安全事務(wù)以及推行歷史修正主義等方面。在安倍政府的領(lǐng)導(dǎo)下，日本在全球治理戰(zhàn)略的許多方面都出現(xiàn)了新的激進(jìn)動(dòng)向。這也反映出日本仍在努力挽救本國(guó)的衰落，集中精力關(guān)注國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而回避其作為大國(guó)真正應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

“安倍主義”的實(shí)施肯定會(huì)引發(fā)外界的高度關(guān)注，日本應(yīng)對(duì)全球治理的方法也因此會(huì)比前幾屆政府采取的方法更加連貫及更具戰(zhàn)略性。不過(guò)，雖然“安倍主義”可能給日本全球治理戰(zhàn)略帶來(lái)短暫的利好，但由于其出發(fā)點(diǎn)過(guò)于自私，又與國(guó)際主義規(guī)范影響下日本在全球治理機(jī)制中的傳統(tǒng)角色沖突甚大，因此極有可能無(wú)功而返。