動(dòng)態(tài)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部：五大類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目“施工圖”明確

5月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布通知明確，2018年中央財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱補(bǔ)助資金、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金，支持提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要支持開展耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色高效技術(shù)服務(wù)等方面工作。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護(hù)、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕等方面的支出。動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理等三方面支出。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱補(bǔ)助資金主要用于重大農(nóng)作物及草原病蟲害防治、重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急救助等方面支出。中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證兩方面的支出。

實(shí)施方案對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了具體部署，比如2018年輪作休耕試點(diǎn)面積2400萬(wàn)畝。其中，輪作試點(diǎn)2000萬(wàn)畝，繼續(xù)在東北四省區(qū)實(shí)施，同時(shí)鼓勵(lì)長(zhǎng)江流域開展稻油、稻菜、稻肥輪作；休耕試點(diǎn)400萬(wàn)畝，在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施。加上地方自主開展的輪作休耕，總面積達(dá)到3000萬(wàn)畝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2018年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬(wàn)人以上

據(jù)日前召開的全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育管理培訓(xùn)班暨農(nóng)民教育培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)消息，2018年中央財(cái)政安排20億元補(bǔ)助資金開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃分層分類培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬(wàn)人以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷跁?huì)上說(shuō)，目前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展，但普遍面臨帶頭人不強(qiáng)、骨干人員數(shù)量不足等人才短缺問(wèn)題。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能真正從根本上激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將重點(diǎn)實(shí)施好萬(wàn)名農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、萬(wàn)名種糧大戶、萬(wàn)名果菜茶種植大戶、萬(wàn)名畜牧養(yǎng)殖大戶培育工作，抓好8個(gè)省市的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)和8個(gè)省市新型職業(yè)女農(nóng)民試點(diǎn)培訓(xùn)。

同時(shí)，因地制宜分類推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍管理，支持各地開展分級(jí)認(rèn)定，鼓勵(lì)參加職業(yè)技能鑒定；加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍信息統(tǒng)計(jì)和入庫(kù)管理，積極創(chuàng)設(shè)職業(yè)農(nóng)民扶持政策，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險(xiǎn)、人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、社會(huì)保障等扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)院校協(xié)同推廣和基層農(nóng)技推廣體系等，引導(dǎo)專家教授和農(nóng)技推廣人員針對(duì)職業(yè)農(nóng)民開展全周期跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)地方組織職業(yè)農(nóng)民跨省、出國(guó)考察交流，支持職業(yè)農(nóng)民成立專業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)村承包地確權(quán)進(jìn)入收尾階段

當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)入收尾階段。按照中央要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以實(shí)地督導(dǎo)解決疑難問(wèn)題為手段，以成果推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，確保到年底全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村承包地“一張圖”。

農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作是推進(jìn)“三權(quán)分置”、落實(shí)承包期再延長(zhǎng)30年政策的基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作的范圍涉及全國(guó)2747個(gè)縣、3.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54萬(wàn)個(gè)行政村。截至2017年12月底，承包地確權(quán)面積11.59億畝，占二輪家庭承包地（賬面）面積的80%以上。

據(jù)了解，當(dāng)前確權(quán)工作當(dāng)務(wù)之急是在督促已完成省份做好查漏補(bǔ)缺工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)未完成省份加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促其按照時(shí)間表倒排工期、倒逼任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬調(diào)查、實(shí)地測(cè)繪等方面的質(zhì)量管控，確保數(shù)據(jù)資料真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，不缺不漏。同時(shí)針對(duì)各地存在的無(wú)地農(nóng)戶、土地權(quán)屬爭(zhēng)議等歷史遺留問(wèn)題，開展實(shí)地調(diào)研和摸底調(diào)查，為銜接落實(shí)好二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年政策、探索解決無(wú)地農(nóng)戶等遺留問(wèn)題提供依據(jù)和參考。

國(guó)家林業(yè)和草原局：?jiǎn)?dòng)新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)

近日，國(guó)家林業(yè)和草原局決定啟動(dòng)新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)工作，針對(duì)集體林業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定了建立集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制等10大改革試驗(yàn)任務(wù)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展探索試驗(yàn)和制度創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

我國(guó)將探索建立集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，在依法保護(hù)集體林地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立林地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相關(guān)制度。

除建立集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制外，重點(diǎn)還將在完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度、創(chuàng)新林權(quán)抵質(zhì)押貸款及林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保融資方式、完善集體林權(quán)保護(hù)制度、培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)管理制度、創(chuàng)新小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制、深化集體林權(quán)股權(quán)化、社會(huì)資本投入林業(yè)模式改革、推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新集體林業(yè)發(fā)展模式等方面開展工作。

簡(jiǎn)訊

河北：打造18個(gè)農(nóng)機(jī)合作社“智慧農(nóng)場(chǎng)”

2018年，河北省財(cái)政將投入2000萬(wàn)元，在全省創(chuàng)建8個(gè)全程機(jī)械化示范縣（市），打造18個(gè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝和信息化深度融合的農(nóng)機(jī)合作社“智慧農(nóng)場(chǎng)”。

河北省將在8個(gè)縣（市）開展全程機(jī)械化示范縣（市）創(chuàng)建，創(chuàng)建縣（市）定位小麥、玉米、馬鈴薯、花生、谷子（大豆）等主要農(nóng)作物，聚焦聯(lián)合耕整地、精準(zhǔn)播種、高效植保、籽粒收獲、烘干、產(chǎn)后初加工等“短板”環(huán)節(jié)。據(jù)了解，參與“智慧農(nóng)場(chǎng)”創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)土地（股份制經(jīng)營(yíng)土地）要在800畝以上，或全程托管土地2000畝以上。“智慧農(nóng)場(chǎng)”將從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，以信息化和智能化為引領(lǐng)，引進(jìn)遙感、北斗定位、自動(dòng)駕駛、大數(shù)據(jù)作業(yè)平臺(tái)，開展精準(zhǔn)施肥（藥）等8大現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化作業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范，依靠國(guó)家級(jí)科研單位技術(shù)支撐開展全程機(jī)械化“智慧農(nóng)場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，集成試驗(yàn)示范農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和信息化深度融合的新技術(shù)和新裝備，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供裝備支撐。

江蘇：省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司正式揭牌

4月28日，江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司正式揭牌，意味著江蘇農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)加速推進(jìn)。江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司于2016年8月正式獲批籌建，注冊(cè)資本19億元，其中省財(cái)政出資18億元。2017年3月24日，首筆業(yè)務(wù)落地，正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)階段。

經(jīng)過(guò)一年的試運(yùn)行，江蘇省農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)完成擔(dān)保余額10億多元，共計(jì)621戶，戶均161萬(wàn)元。具體來(lái)看，業(yè)務(wù)范圍覆蓋糧食種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)村新業(yè)態(tài)等6大行業(yè)，其中農(nóng)林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)支持占比最高，達(dá)到30.56%。從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)看，涉及家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等5大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)支持占比最高，達(dá)到54.41%。

甘肅：拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道

日前，甘肅省委和省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。

《意見(jiàn)》指出，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。積極開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。全面建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制和城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。通過(guò)加大政策資金支持等措施，積極引導(dǎo)支持城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。落實(shí)引導(dǎo)工商資本積極投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的政策措施。