·新政·

國務院常務會議確定進一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施

國務院總理李克強1月17日主持召開國務院常務會議，確定進一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，激活農(nóng)村資源要素促進鄉(xiāng)村振興。會議確定，在落實好近年來國務院已出臺政策基礎上，強化縣級政府主體責任，推出以下新措施：一是加大政策支持。二是強化融資服務和場地扶持。三是加強培訓服務。四是實施引才回鄉(xiāng)工程，激勵和吸引專家學者、技能人才等回鄉(xiāng)服務。五是建立創(chuàng)業(yè)風險防范機制，鼓勵開發(fā)相關保險產(chǎn)品，按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入就業(yè)援助、社會保險和救助體系。使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有后盾、能致富。

中辦、國辦印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》。《方案》提出，強化基層黨組織核心作用，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權(quán)益。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風，鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。

國辦發(fā)文推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》。《意見》要求，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把服務農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠作為主攻方向，集聚各類要素資源，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗區(qū)。《意見》提出，到2025年，布局建設一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。

國辦印發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》

日前，國務院辦公廳印發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》?！掇k法》強調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設任務負責，省長、自治區(qū)主席、直轄市市長為第一責任人。

我國將探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”

國土資源部部長姜大明1月15日在全國國土資源工作會議上說，我國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。各地在改革試點中要認真開展農(nóng)戶資格權(quán)的法理研究，探索宅基地“三權(quán)分置”的具體實現(xiàn)形式，可以重點結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，探索盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、促進鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗和辦法。

農(nóng)業(yè)部等九部委印發(fā)全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知

近日，農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、水利部、國家林業(yè)局、教育部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、體育總局發(fā)布關于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知?！锻ㄖ访鞔_，全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，自2017年開始，到2019年底結(jié)束。2017年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點。前期已經(jīng)部署并完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的地方，要按照本次部署和要求，做好資產(chǎn)清查核實和數(shù)據(jù)填報工作。

銀監(jiān)會試點設立新型村鎮(zhèn)銀行支持鄉(xiāng)村振興

1月12日，銀監(jiān)會公布《關于開展投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，具備一定條件的商業(yè)銀行，可新設或選擇一家已設立的村鎮(zhèn)銀行當作村鎮(zhèn)銀行的投資管理行，即投資管理型村鎮(zhèn)銀行，由其受讓主發(fā)起銀行原來持有的全部村鎮(zhèn)銀行股權(quán)，對所投資的村鎮(zhèn)銀行履行主發(fā)起人責任。

·聲音·

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，說到底就是要防止鄉(xiāng)村的人口持續(xù)地大量地流失，我們要處理好走出去、留下來和引回來的關系，就是要讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人，讓農(nóng)村的環(huán)境能夠留住人，讓農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會能夠留住人。我們現(xiàn)在社會的主要矛盾是不平衡、不發(fā)展，這個問題在鄉(xiāng)村表現(xiàn)是最為突出的，實施鄉(xiāng)村振興，本質(zhì)上就是要重塑城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

——中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任韓俊1月25日在“2017中國金融年度論壇”上指出。

黨的十九大報告提出了“小農(nóng)戶”的概念，這是對中國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的重要判斷。從當前看，小農(nóng)戶的客觀存在必將是一個長期的歷史現(xiàn)象，是無法通過主觀意志快速消滅的。因此，在小農(nóng)戶將長期存在的基礎上，探索土地流轉(zhuǎn)之外實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的其他途徑，就有著重要的現(xiàn)實意義。從現(xiàn)實看，農(nóng)民也已從這一角度進行了一定程度的探索。具體表現(xiàn)為在未流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)的前提下，通過委托代耕、購買服務等形式讓社會化服務與小農(nóng)戶經(jīng)營有效銜接，從而達到提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

——1月13日，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文在清華大學“清華三農(nóng)論壇2018”上表示。

此次探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”中最關鍵的一權(quán)，是使用權(quán)的適度放活。這里面涉及放活，涉及適度。我們施行嚴格的土地管制制度，很多地方有二十多年不再批宅基地了，農(nóng)村里面分戶但是有些人沒有宅基地，農(nóng)村里有些人原來有宅基地，但是后來進城務工了，或者已經(jīng)轉(zhuǎn)成了城市居民，原先的宅基地就出現(xiàn)了閑置。放活使用權(quán)，對于激活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入具有重大的意義。適度的核心，就是城里人不可以到農(nóng)村買宅基地，農(nóng)村的宅基地只能農(nóng)村人買，這個農(nóng)村人可以是本集體的，也可以是外村集體的。

——1月17日，中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻接受中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》采訪時表示。

·數(shù)字·

2017年農(nóng)村居民人均可支配收入13432元

1月18日國新辦就2017年國民經(jīng)濟運行情況舉行新聞發(fā)布會。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，扣除價格因素實際增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，扣除價格因素實際增長7.3%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.71，比上年縮小0.01。

到2020年中國新型職業(yè)農(nóng)民將達2000萬人

據(jù)農(nóng)業(yè)部消息，目前，我國愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模已經(jīng)超過1400萬人，一大批新型職業(yè)農(nóng)民加速涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，到2020年我國新型職業(yè)農(nóng)民將達到2000萬人，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導力量。目前已經(jīng)建成從中央到省、市、縣的四級建制，形成了一支擁有近2萬名專職人員和5萬余名兼職教師的農(nóng)民教育培訓專業(yè)隊伍，70%以上的示范縣基本建立起“教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持”三位一體的培育制度。

全國28個?。▍^(qū)、市）建立省級農(nóng)擔公司 在保余額263.5億元

截至2017年11月底，全國28個省（自治區(qū)、直轄市）及5個計劃單列市已組建省級農(nóng)擔公司，并以辦事處、分公司等形式設立市縣分支機構(gòu)189個。各省農(nóng)擔公司共計實現(xiàn)在保余額263.5億元，在保項目個數(shù)39001個，平均每個擔保項目金額67.56萬元，主要擔保對象是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。其中，北京、重慶的業(yè)務規(guī)模對資本金放大比例超過2倍；安徽省農(nóng)擔公司通過開發(fā)“勸耕貸”產(chǎn)品，兩年實現(xiàn)擔保貸款額26.3億元。