■徐盤鋼

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大提出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字的總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要興旺，首先要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的本業(yè)，是國家的基礎產(chǎn)業(yè)，是數(shù)億人繁衍生息的謀生之業(yè)，也是民族文化傳承創(chuàng)新的基因寶庫。新時代鄉(xiāng)村全面振興，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。要夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，建設重點農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結構，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，要建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要興旺，要加快構建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉化增值。要重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺，支持企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，大力建設具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。要鼓勵實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿和特色小鎮(zhèn)。對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目，要研究出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領域便利市場準入、加強事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,還要重視工商資本在農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。他們中的相當部分是從農(nóng)村走出來的，熟悉農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了機會。對于工商資本參與鄉(xiāng)村振興，我們應該進行鼓勵與引導，在設置好保護農(nóng)民權益“防火墻”的前提下，搭建好橋梁和舞臺，完善頂層政策設計，讓更多的工商企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中有所作為?！?/p>