聲音：

習近平：扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好

3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大一次會議山東代表團的審議。習近平指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。習近平強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。要推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行，規(guī)劃先行、精準施策、分類推進，科學把握各地差異和特點，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，特別要保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。習近平強調(diào)，要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。

動態(tài)

全國人大：組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了《關于國務院機構(gòu)改革方案的決定》。改革方案提出，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。將農(nóng)業(yè)部的職責，以及國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土資源部的農(nóng)田整治項目、水利部的農(nóng)田水利建設項目等管理職責整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為國務院組成部門。將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入交通運輸部。不再保留農(nóng)業(yè)部。

國務院：合理控制補充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模

日前，國務院辦公廳印發(fā)《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》（以下簡稱《統(tǒng)籌管理辦法》）?！督y(tǒng)籌管理辦法》要求，跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌要堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充，合理控制補充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模。要堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，以土地利用總體規(guī)劃及相關規(guī)劃為依據(jù)，以土地整治和高標準農(nóng)田建設新增耕地為主要來源，確保統(tǒng)籌補充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

《統(tǒng)籌管理辦法》明確，要根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標準農(nóng)田建設新增耕地潛力等，分類實施補充耕地國家統(tǒng)籌。補充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金，資金收取標準應綜合占用耕地的類型、糧食產(chǎn)能和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定。收取的跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)部：部署實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)通知，部署在全國開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著增強、質(zhì)量品牌明顯提升。力爭通過3年努力，使全國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到68%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入年均增長6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.4∶1。

通知強調(diào)，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，要堅持提質(zhì)增效發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、綠色引領發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是要統(tǒng)籌推進初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、烘干、分級、包裝等初加工設施，鼓勵建設糧食烘儲中心、果蔬加工中心，引導建設一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，推介一批農(nóng)產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物綜合利用典型。二是要引導糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)大力建設規(guī)模種養(yǎng)基地，發(fā)展產(chǎn)后加工，同時引導加工產(chǎn)能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園聚集發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，培育一批年產(chǎn)值超過30億元的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。創(chuàng)建一批產(chǎn)值超50億元的國家農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)值超100億元的國際農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。三是加強國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系建設，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術集成基地。組織攻克一批產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術難題，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。四是引導企業(yè)牢固樹立以質(zhì)量和誠信為核心的品牌觀念，支持企業(yè)積極參與先進質(zhì)量管理、食品安全控制等體系認證，弘揚“工匠”精神，提升全程質(zhì)量控制能力。五是鼓勵節(jié)約集約循環(huán)利用各類資源，引導建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色加工體系。支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的循環(huán)化改造，推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。六是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，讓農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展電子商務、農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房、個性定制等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

農(nóng)業(yè)部：推出農(nóng)村雙創(chuàng)五大典型模式

3月16日-17日，農(nóng)業(yè)部在四川省金堂縣舉辦全國推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場交流活動，總結(jié)推出全國縣域農(nóng)村五大雙創(chuàng)典型模式,通過成功模式和成熟經(jīng)驗的借鑒，實現(xiàn)典型引路、示范帶動。

據(jù)介紹，近年來，各級農(nóng)業(yè)部門扎實推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過抓政策、育主體、建機制、搭平臺、搞服務，為農(nóng)村雙創(chuàng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。通過考察研究，農(nóng)業(yè)部總結(jié)推出全國縣域農(nóng)村五大雙創(chuàng)典型模式。一是特色產(chǎn)業(yè)拉動型模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與服務需求，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新驅(qū)動型模式，圍繞產(chǎn)業(yè)融合形成的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開展雙創(chuàng)活動。三是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)能人帶動型模式，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過創(chuàng)辦、領辦企業(yè)和合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營主體，引領帶動周邊農(nóng)村雙創(chuàng)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）集群型模式，以雙創(chuàng)園區(qū)（基地）和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的平臺載體，提供見習等多種服務，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。五是龍頭骨干企業(yè)帶動型模式，依托企業(yè)優(yōu)勢，帶動當?shù)剞r(nóng)村雙創(chuàng)為企業(yè)配套服務，引領當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

簡訊

安徽：每個貧困村至少建立或引進1家農(nóng)民合作社

安徽省農(nóng)委、省林業(yè)廳日前出臺意見，要求大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，扎實做好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作。意見要求，今年底全省特色種養(yǎng)業(yè)扶貧年度到戶覆蓋率達到70%，到2020年每個有條件發(fā)展“一村一品”的貧困村，都要建設成為“一村一品”專業(yè)村。

近年來，安徽全省各地創(chuàng)新實施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，即園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶帶動，貧困戶自種自養(yǎng)，全省產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率大幅提升。意見提出，要圍繞貧困戶和貧困村集體經(jīng)濟增收，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。加強園區(qū)建設，發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)等園區(qū)的帶動脫貧作用，2018年底每個貧困村建成1個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地。加強主體帶動，每個貧困村至少建立或引進1家農(nóng)民合作社，貧困地區(qū)的省級以上示范農(nóng)民合作社至少吸納5戶以上的貧困戶入社或帶地帶資入股，每個省級以上龍頭企業(yè)至少帶動1個貧困村。支持貧困戶自種自養(yǎng)，鼓勵有條件的貧困戶自種自養(yǎng)，對自主發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶進行獎補。

深入實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，選準做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，各縣要按照不低于貧困村數(shù)量的20%的比例，確定發(fā)展“一村一品”的貧困村。打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，到2020年每個縣至少有2個貧困村的“一村一品”主導產(chǎn)品通過綠色食品或有機農(nóng)產(chǎn)品認證并擁有注冊商標。

（本欄目信息摘編自中國農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關詳情）