本刊編輯部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫入黨章，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。

今年的中央1號文件共分為4個板塊、12個部分，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記“三農(nóng)”思想，著眼新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求、重點任務(wù)、保障措施、堅持和完善黨的領(lǐng)導等方面作出全面部署，形成了新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計方案。

正如中央農(nóng)辦主任韓俊同志所指出的，今年的中央1號文件有兩個重要特點，一是管全面，是按照黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢y(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全面部署，目標是實現(xiàn)全面的鄉(xiāng)村振興。這其中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。二是管長遠，作為黨和國家的大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興是一項長期的歷史任務(wù)。中央1號文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實施第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，按照“遠粗近細”的原則，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標作了部署：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

為如期有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央1號文件強調(diào)了建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制，實行中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。1號文件強化了制度和要素供給，在“人、地、錢”上做文章，促進公共資源城鄉(xiāng)均衡配置、要素平等交換。同時，1號文件努力提供支撐保障，著力構(gòu)建“四梁八柱”。通過一個規(guī)劃、一項條例和一部法律，確立鄉(xiāng)村振興的政治保障和制度保障；通過重要戰(zhàn)略、重大行動和重大工程提供支撐保障，推進力度空前。

需要特別指出的是，今年的1號文件強調(diào)了堅持農(nóng)民主體地位的原則，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。雖然對農(nóng)民合作社的直接著墨不多，但含金量足。比如在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能的重要任務(wù)中，明確提出了促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。具體指出要統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶；發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度；注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，打造區(qū)域公用品牌等。在推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給部分，明確提出了實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等。因此，今年結(jié)合新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，全體合作社人在實施鄉(xiāng)村振興的大背景下，可以充分利用“藏糧于地、藏糧于技”、食品安全、國家質(zhì)量興農(nóng)和數(shù)字鄉(xiāng)村等重要戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)興村強縣等重大行動，農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)等重大工程，發(fā)揮合作社主體的引領(lǐng)帶動作用，引導更多小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)脫貧增收。