李澤坤

湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，湖南 株洲 412007

一、引言

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年1月18日公布最新老年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2017年末，我國(guó)60周歲及以上人口24090萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.4%。由此可知，我國(guó)老年人口規(guī)模大，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)步入了老齡化社會(huì)。在老齡化社會(huì)中，子女非法侵占老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件頻發(fā)，引發(fā)了一系列子女、家庭、社會(huì)問題?；诖?，老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)保障制度亟需完善。

二、子女非法侵占老年人財(cái)產(chǎn)的問題及成因

老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)保障存在諸多問題，以老年人子女“啃老”現(xiàn)象為例，隨著老齡人口的不斷增加，老年人子女侵占老年人現(xiàn)金、存折、股票、基金、房產(chǎn)等問題日益凸顯。一些不孝子孫常常把老年人財(cái)產(chǎn)當(dāng)作“啃老”的對(duì)象。主要表現(xiàn)形式有三種：一是以借用為名行占有之實(shí)。以贍養(yǎng)、購(gòu)房、經(jīng)商、投資為理由套現(xiàn)老年人財(cái)產(chǎn)，并久拖賴賬。二是從代為保管變成據(jù)為己有。老年人子女在特殊情形下借用、代為保管老年人財(cái)產(chǎn)，當(dāng)面臨生意賠本、結(jié)婚、購(gòu)房、育兒等困境，將老年人財(cái)產(chǎn)挪為己用。三是老年人子女極力阻撓老年人再婚，采取各種手段侵占老年人財(cái)產(chǎn)。老年人子女“啃老”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了老年人的合法權(quán)益。

老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)保障面臨難題的成因有以下兩個(gè)方面。第一，老年人民事訴訟取證難?；趯?duì)家庭成員的信賴，老年人在子女借債時(shí)不打借條，難以保留借貸的證據(jù)，助長(zhǎng)了老年人子女欠賬不還的風(fēng)氣。

由于老年人手中沒有借條，訴訟取證艱難，老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益很難得到有效保障。第二，老年人產(chǎn)權(quán)觀念淡薄。對(duì)作為個(gè)體的老年人而言，財(cái)產(chǎn)權(quán)首先是一種權(quán)利，并且這種權(quán)利受到憲法和法律的保護(hù)，國(guó)家有義務(wù)在法律上保障包括老年人在內(nèi)的公民財(cái)產(chǎn)權(quán)?！独夏耆藱?quán)益保障法》第二十二條規(guī)定，“老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以騙取、盜取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！备鶕?jù)憲法及法律的規(guī)定，老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到國(guó)家的保護(hù)。老年人憲法權(quán)益保障的本質(zhì)是保障老年人的幸福和尊嚴(yán)，離開幸福和尊嚴(yán)的法律價(jià)值導(dǎo)向會(huì)偏離法律的本質(zhì)。①然而，老年人在家庭關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，對(duì)子女“啃老”一再退讓，輕易將財(cái)產(chǎn)借給子女，默許子女取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，老年人基于親情考量始終不愿拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、完善老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的建議

第一，提高老年人依法維權(quán)意識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。普法宣傳不僅依靠良法，還需要良善的普法之道。②為健全普法宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)保障維權(quán)意識(shí)，一是要落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任。各級(jí)老齡辦、民政等相關(guān)部門應(yīng)以喜聞樂見的形式向全體公民特別是老年群體普及法律常識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。二是要增強(qiáng)老年人法治觀念，使老年人懂得依法維權(quán)。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育。③老年人作為公民的組成部分，應(yīng)成為普法的主體，不斷提高法律意識(shí)。三是相關(guān)部門要教育引導(dǎo)家庭成員善待長(zhǎng)輩，自覺為老年人創(chuàng)造安定、和諧、寬裕的生活環(huán)境。唯如此，老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)保障才能取得實(shí)效。

第二、完善老年人司法救助制度。針對(duì)老年人住房產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)管理等問題，要建立完善的老年人監(jiān)護(hù)制度。首先，在對(duì)老年人的保護(hù)上，規(guī)定老年人在追索贍養(yǎng)費(fèi)的案件中，可以不預(yù)交案件受理費(fèi)；追索贍養(yǎng)費(fèi)的案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地法院管轄。其次，老年人可以申請(qǐng)法院對(duì)追索贍養(yǎng)費(fèi)的案件裁定先予執(zhí)行并可不預(yù)交申請(qǐng)費(fèi)。再次，對(duì)于追索贍養(yǎng)費(fèi)的案件，裁判發(fā)生效力后，因新情況、新理由，老年人再行起訴要求增加費(fèi)用的，法院應(yīng)作為新的案件受理。④最后，人民法院應(yīng)從簡(jiǎn)化訴訟程序、縮短訴訟周期、完善司法救助體系等方面入手，對(duì)涉及老年人財(cái)產(chǎn)糾紛的案件進(jìn)行快速及時(shí)有效地解決。

總之，在新時(shí)代中國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重的背景下，我國(guó)保障老年人合法權(quán)益工作難度大，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)非常艱巨的系統(tǒng)工程。

保障老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益，需要全社會(huì)共同承擔(dān)、共同參與，我們?nèi)匀挥泻荛L(zhǎng)的路要走。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)更加專注于老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)理論的研究，在以《老年人權(quán)益保障法》為起點(diǎn)，以人權(quán)理論為中心的思想指導(dǎo)下，細(xì)化立法內(nèi)容，逐步構(gòu)建我國(guó)體系化、系統(tǒng)化的老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)保障體系。

[ 注 釋 ]

①陳雄.中國(guó)老年人憲法權(quán)益保障實(shí)證研究[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2017：155.

②付子堂，肖武.普法的邏輯開展—基于30年普法活動(dòng)的反思與展望[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2017(6)：206.

③習(xí)近平.加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家[J].求是，2015(1)：1.

④廖永安.我國(guó)民事訴訟中弱勢(shì)群體保護(hù)論綱[J].河北省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(1)：145.