呂 慧

浙江南湖律師事務(wù)所，浙江 嘉興 314000

二孩政策提出夫妻一方若是獨(dú)生子女，就能生育二胎。為了應(yīng)對(duì)我國(guó)出現(xiàn)的人口老齡化趨勢(shì)，提出了二孩政策，而生育二胎的婦女則要面對(duì)家庭壓力、工作壓力和社會(huì)隱形歧視，合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障。

一、二孩政策下保障婦女權(quán)益的問(wèn)題

(一)婦女權(quán)益保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)不夠完善

我國(guó)建立的生育休假制度不夠完善是一個(gè)主要問(wèn)題。我國(guó)提出的生育休假專(zhuān)指產(chǎn)假，也就是在職婦女在生產(chǎn)前后可以享受到的休假待遇，現(xiàn)在一些地方有男性的晚育假，能在配偶生育時(shí)帶薪護(hù)理。但是這些規(guī)定有較大局限性，一些生育假規(guī)定還沒(méi)有覆蓋到生育二胎上。另外，生育津貼制度也需要健全。我國(guó)出臺(tái)的生育津貼標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)員工所在單位上年度統(tǒng)計(jì)的員工平均工資發(fā)放，不過(guò)工資水平是依照員工總工資還是基本工資沒(méi)有具體的司法解釋。所以，各個(gè)地區(qū)施工標(biāo)準(zhǔn)有所不同，婦女的生育津貼不高，不少高薪婦女群體的產(chǎn)假所得津貼都比在職工資低。

(二)無(wú)法保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益

婦女勞動(dòng)權(quán)益主要有：離職權(quán)益、職業(yè)勸業(yè)、就業(yè)權(quán)益和其他權(quán)益。在就業(yè)上，女性沒(méi)有被放到和男性同等地位上，工資待遇也有一定的差異。在勞動(dòng)中，婦女還處于不平等地位。在推出二孩政策后，增加了保障婦女權(quán)益的難度。比如一些企業(yè)因女性懷孕和哺乳等因素而拒絕女性的求職，一些女性雖然進(jìn)入了職場(chǎng)但沒(méi)有晉升機(jī)會(huì)，并且存在產(chǎn)假問(wèn)題。在二孩政策下，迫切需要加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)。

(三)政治參與性不足

我國(guó)婦女在政治方面的權(quán)益很多無(wú)法保障，比如參與政治的婦女?dāng)?shù)量比較少，政治參與質(zhì)量不高、政治參與的內(nèi)容面比較窄、參與政治的形式過(guò)于單一等。多數(shù)婦女不重視政治參與，在投票選舉上劣勢(shì)比較大。

二、二孩政策下有效保障婦女權(quán)益的措施

(一)豐富有關(guān)法律法規(guī)

在二孩政策下要想切實(shí)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，必須要從立法入手。(1)政府要出臺(tái)有關(guān)婦女權(quán)益保護(hù)的司法解釋與指導(dǎo)性案例。如今，我國(guó)還未制定統(tǒng)一化《反就業(yè)歧視法》，無(wú)法保障婦女的平等就業(yè)權(quán)，而憲法賦予了每一個(gè)公民就業(yè)的權(quán)利。而在為制定有關(guān)法律法規(guī)的情況下，對(duì)于平等就業(yè)權(quán)要增加司法解釋?zhuān)a(bǔ)充指導(dǎo)性案例，從而對(duì)之后的案例加以引導(dǎo)。與此同時(shí)，要添加有關(guān)分配舉證責(zé)任、就業(yè)歧視構(gòu)件等介紹與規(guī)定，將就業(yè)歧視概念與范圍明確下來(lái)，保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益也能有法可依。(2)在生育二孩時(shí)也應(yīng)該適用晚育假。如今，法律還沒(méi)有規(guī)定生育二胎時(shí)能夠享受晚育假，需要對(duì)現(xiàn)行晚育假進(jìn)行修改，在生育二胎的群體中也同樣適用，生育二胎的婦女也享受到這些權(quán)益[1]。(3)修改現(xiàn)行《婦女權(quán)益保障法》?！秼D女權(quán)益保障法》針對(duì)有關(guān)二孩政策下的婦女權(quán)益保護(hù)沒(méi)有提出明確的規(guī)定，為此應(yīng)該將相關(guān)內(nèi)容添加進(jìn)去，并細(xì)化有關(guān)保護(hù)措施，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。(4)出臺(tái)父育假相關(guān)規(guī)定。不管是對(duì)生育二孩的婦女而言，還是對(duì)男性而言，都應(yīng)該在婦女生育孩子后有一段陪伴時(shí)間。然而，我國(guó)還未對(duì)男性護(hù)理假有統(tǒng)一化規(guī)定。為此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》中應(yīng)該增加父育假、父育津貼等規(guī)定，一方面能讓男性積極承擔(dān)起家庭責(zé)任，另一方面使女性生育壓力得到有效分擔(dān)。

(二)順暢婦女救濟(jì)渠道

針對(duì)婦女面臨的就業(yè)歧視，需要構(gòu)建統(tǒng)一化監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以達(dá)到統(tǒng)一權(quán)責(zé)的目的。例如設(shè)立監(jiān)管就業(yè)歧視的辦公部門(mén)，定期檢查和監(jiān)督招聘、就業(yè)中存在的女性歧視行為，并針對(duì)此類(lèi)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁與行政處罰，提高打擊婦女生育歧視的力度。在建立統(tǒng)一化監(jiān)管單位的同時(shí)，需要加強(qiáng)各個(gè)單位的合作，協(xié)助監(jiān)管結(jié)構(gòu)開(kāi)展工作，從而出暢通婦女救濟(jì)的渠道。

(三)提高婦女的政治地位

婦女權(quán)益被侵害的問(wèn)題需要從政治方面采取應(yīng)對(duì)措施。其一，要提升婦女的政治參與度。制定有關(guān)法律法規(guī)，保證婦女和男性擁有相同參政和議政的權(quán)利，同時(shí)要規(guī)定政治參與中的婦女人數(shù)，從而保證日常政治工作中婦女的參政與議政權(quán)利。其二，要提升婦女的主人公意識(shí)。在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，婦女一直處在弱勢(shì)地位，要加強(qiáng)自我保護(hù)，提升自我意識(shí)，比如提高自己的政治素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變?cè)谡螀⑴c活動(dòng)中的面貌，培養(yǎng)政治思維，實(shí)現(xiàn)保護(hù)自己合法權(quán)益的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家文明水平的一個(gè)主要標(biāo)志就是婦女地位，在充分保障婦女權(quán)益的情況下，才能實(shí)現(xiàn)婦女的個(gè)人價(jià)值。在實(shí)現(xiàn)二孩政策下，要從法律、勞動(dòng)權(quán)益和政治地位等方面加以改進(jìn)，切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益。