郜文宜

華中師范大學(xué)，湖北 武漢 430079

一、未成年人社區(qū)矯正概念及意義

社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)在于：刑法謙抑思想以及經(jīng)濟(jì)原則。①社區(qū)矯正本質(zhì)上是一種替代性刑罰執(zhí)行方式，是監(jiān)禁刑向非監(jiān)禁刑的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了刑法的謙抑性思想。實(shí)施采用社區(qū)矯正代替監(jiān)獄服刑，在很大程度上節(jié)約了國家司法資源，對(duì)于緩解監(jiān)禁人員過多的問題也起到了不可忽視的作用。

未成年人社區(qū)矯正是指將符合法定條件的少年犯放置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。②與監(jiān)獄矯正比較而言，社區(qū)矯正對(duì)于未成年人來說可能是更合理的刑罰執(zhí)行方式。首先社區(qū)矯正人員回歸社會(huì)的接受度相對(duì)較高，對(duì)于從監(jiān)獄刑滿釋放的未成年人和社區(qū)矯正完畢的未成年人，社會(huì)大眾更容易從心理上接納后者。其次，社區(qū)矯正較為獨(dú)立，針對(duì)每個(gè)矯正人員有不同的監(jiān)督管理模式和矯正教育方法，這樣一方面防止了服刑人員之間的交叉感染，另一方面又減少了服刑人員與社會(huì)之間鏈接的阻斷。

二、我國未成年人社區(qū)矯正制度現(xiàn)狀

我國目前尚未出臺(tái)正式的《社區(qū)矯正法》，2016年12月發(fā)布的征求意見稿對(duì)未成年人社區(qū)矯正做了比較粗略的規(guī)定，但由于有關(guān)規(guī)定尚未落地，還有待補(bǔ)充完善，所以目前主要還是以兩院兩部聯(lián)合發(fā)布的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定的內(nèi)容為準(zhǔn)。

(一)未成年人社區(qū)矯正法律依據(jù)不足

《社區(qū)矯正法》(征求意見稿)中有關(guān)未成年人社區(qū)矯正的內(nèi)容包括未成年人矯正宣告不公開進(jìn)行、矯正檔案不對(duì)外公開；矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長特點(diǎn)的人員參加；監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)與成年社區(qū)矯正人員分開；針對(duì)未成人社區(qū)矯正人員的年齡、心理特點(diǎn)和發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其發(fā)展的矯正措施。較之前只在《刑法》、《刑事訴訟法》以及《監(jiān)獄法》中所做的籠統(tǒng)的原則性規(guī)定相比較而言，征求意見稿是具有一定的進(jìn)步意義的，但是否要設(shè)立獨(dú)立的未成年人社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，矯正項(xiàng)目具體包括哪些，參與矯正工作的人員的資格如何認(rèn)定等問題都還沒有具體的規(guī)定。

(二)從事未成年人社區(qū)矯正工作人員配備問題

目前我國社區(qū)矯正工作主要是由司法行政部門人員在承擔(dān)，他們多數(shù)身兼數(shù)職，很難全身心投入到社區(qū)矯正工作當(dāng)中，所以缺乏專職的社區(qū)矯正工作人員是我們當(dāng)下面臨的一大問題之一，就更不用說專門從事未成年人板塊方面工作人員的不足了。另外，為豐富完善矯正工作，我們也在不斷吸納社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，但是對(duì)于民間組織、社會(huì)團(tuán)體的資質(zhì)認(rèn)定，以及社會(huì)工作者、志愿者是否專門學(xué)習(xí)或從事過與未成年人有關(guān)的教育幫扶工作都是我們不可忽視的問題。

(三)專門針對(duì)未成年人的社區(qū)矯正項(xiàng)目較少

社區(qū)矯正項(xiàng)目是社區(qū)服刑人員參與社區(qū)矯正的核心內(nèi)容，通過不同的項(xiàng)目可以幫助不同的服刑人員合理調(diào)整自身行為，解決思想心理問題，排除融入社會(huì)生活的障礙。但目前由于我國社區(qū)矯正工作仍舊有很多不完善的地方，在社區(qū)矯正項(xiàng)目的設(shè)置上幾乎沒有專門針對(duì)少年犯的內(nèi)容，少年犯一般與成年犯一同參與類似于社區(qū)服務(wù)工作、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等項(xiàng)目，缺乏更符合未成年人心理和生理階段的矯正教育。

三、未成年人社區(qū)矯正制度建設(shè)的域外參考及啟示

(一)建立專門的未成年人社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)

美國的小組之家是專門針對(duì)未成年服刑人員，為他們提供住所并以小組為單位進(jìn)行管理的社區(qū)矯正輔助機(jī)構(gòu)。通常這樣的住所與附近居民的住房沒有什么區(qū)別，因?yàn)樾〗M之家需要得到社區(qū)的幫助，和社區(qū)有緊密的聯(lián)系。③我國目前并沒有設(shè)立專門針對(duì)未成年人的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，將成年人與未成年人混在一起進(jìn)行矯正教育，對(duì)于未成年人的成長和改造容易造成負(fù)面影響，建議專門設(shè)立獨(dú)立的未成年人社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和輔助小組，給予未成年人與他們年齡和心理相符的矯正教育。

(二)充分調(diào)動(dòng)官方和非官方力量參與社區(qū)矯正

社區(qū)矯正執(zhí)行工作目前主要是由司法局工作人員在具體實(shí)施，構(gòu)建多元化的社區(qū)矯正制度體系是未來的發(fā)展趨勢。日本在這方面具有非常獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)，即更生保護(hù)制度。更生保護(hù)制度是在政府主要領(lǐng)導(dǎo)下，以民眾為主體構(gòu)建起來的社區(qū)矯正體系，該制度下的社區(qū)矯正工作由政府組織推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)部署，但具體的工作是由民間志愿者——保護(hù)司負(fù)責(zé)，而且更生矯正的對(duì)象不僅包括正在服刑的罪犯也包括刑滿釋放的人。

[ 注 釋 ]

①陳蘇寧.刑罰的特殊關(guān)懷[J].社會(huì)縱橫，2008，11(總第11期).

②唐紫煜.少年犯社會(huì)矯正初探[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2013，5(總第347期).

③劉強(qiáng).美國犯罪未成年人的矯正制度概要[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005：108.