白 佼

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063

一、羅馬法浪費(fèi)人制度概述

“浪費(fèi)人”制度最早規(guī)定在羅馬法的《十二表法》中，《十二表法》第五表第7條c款規(guī)定：禁止浪費(fèi)人管理自己的財(cái)產(chǎn)，并將其置于宗親的保佐之下。從此條文中，我們得不出浪費(fèi)人的概念及認(rèn)定的范圍和法律后果。羅馬家庭，是單純由權(quán)力聯(lián)合在一起的人的團(tuán)體，在這一團(tuán)體中，一人對(duì)其他人行使權(quán)力。以實(shí)現(xiàn)比維護(hù)家庭秩序更高的宗旨。最初設(shè)置浪費(fèi)人制度是為了保護(hù)浪費(fèi)人的繼承人防止浪費(fèi)人將家族遺留的財(cái)產(chǎn)揮霍而損害到其他繼承人的利益。因此從此項(xiàng)條件分析得出，如果浪費(fèi)人揮霍的不是繼承的祖產(chǎn)，并且本人沒有繼承人的話，那么就不適用浪費(fèi)人保佐制度。到了共和國末期，家族制度在羅馬國家中逐漸衰弱，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外的殖民，使得羅馬共和國成為了帝國，財(cái)富改變了羅馬人，羅馬城彌漫著奢侈、鋪張和浪費(fèi)。

二、浪費(fèi)人行為能力的分析

對(duì)于浪費(fèi)人的規(guī)定，大陸法系國家都受到羅馬法的影響，一般都建立了禁治產(chǎn)和準(zhǔn)禁治產(chǎn)制度。禁治產(chǎn)制度，是指通過法院宣告而使某些自然人無民事行為能力或民事行為能力受限制，從而使他們所作的民事行為全部或部分無效羅馬法中雖無行為能力一詞，但是實(shí)際上已經(jīng)存在，一般根據(jù)年齡、精神狀況來界定，這也是大部分國家界定行為能力的方法。

行為能力制度是各國民法很重要的制度之一，法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更都依賴于行為能力。我國的行為能力制度是以年齡和精神狀況為標(biāo)準(zhǔn)來確定每個(gè)人的行為能力，分為完全民事行為能力人、限制民事行為能力人和無民事行為能力人。但是對(duì)于揮霍成性的成年人并沒有進(jìn)行規(guī)制，在我看來，成年人應(yīng)當(dāng)按照精神障礙和精神確實(shí)分為精神病人和非精神病人，而非精神病人對(duì)其不能理性控制自己的行為應(yīng)當(dāng)加以法律規(guī)制。

羅馬法已經(jīng)設(shè)立了這一制度，對(duì)浪費(fèi)人的行為能力進(jìn)行限制，近代以來，法國、德國和日本等國家也對(duì)浪費(fèi)人進(jìn)行了彈性化的制度，我們國家處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展期，人們?nèi)罕姷乃刭|(zhì)并沒有達(dá)到不需要法律來規(guī)制的地步。浪費(fèi)人如揮霍完家產(chǎn)，并且無其他財(cái)產(chǎn)可供清償，使得債權(quán)人利益遭受到損失，所以我們急需要在2020年的民法典中設(shè)立浪費(fèi)人制度。

三、我國建立浪費(fèi)人制度的一些建議

2017年3月通過的，10月1日開始施行的《民法總則》中第十九條規(guī)定了八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，第二十二條規(guī)定：“不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神狀況相適應(yīng)的民事法律行為?！钡诙臈l規(guī)定：“不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人，其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織，可以向人民法院申請(qǐng)認(rèn)定該成年人為民事行為能力人或限制民事行為能力人”可見，關(guān)于成年人的監(jiān)護(hù)制度，僅有成年的精神病人，并沒有浪費(fèi)人的相關(guān)規(guī)定。我國目前根據(jù)年齡和精神狀況來界定行為能力的制度太過于狹隘，沒有將酗酒、吸毒和賭博的人劃入被監(jiān)護(hù)的部分。這些“浪費(fèi)人”是屬于精神上有一定障礙但還不是很嚴(yán)重的地步。在我國，是把限制民事行為能力人和無民事行為能力人的監(jiān)護(hù)看做是對(duì)其行為能力的補(bǔ)充。在羅馬法上，浪費(fèi)人被看做被保佐人的范疇。

(一)浪費(fèi)人的范圍

在監(jiān)護(hù)方式上，要在我國設(shè)立浪費(fèi)人制度，首先要明確的就是浪費(fèi)人的范圍?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為，精神病患者即使處于不完全緩解期，即使是發(fā)病期，對(duì)某些民事行為的性質(zhì)和意義也具有辨認(rèn)和理解的。精神病學(xué)家普遍認(rèn)為精神病患者存在殘存意思表示能力。因此，我們在認(rèn)定浪費(fèi)人時(shí)，也要承認(rèn)其存在一定的意思表示能力。以法律條文的表述中可以采取列舉的方式，把酗酒、賭博成性，以及吸毒等揮霍家庭財(cái)產(chǎn)的人納入浪費(fèi)人規(guī)制的范圍中。酗酒是指一次喝5瓶或5瓶以上啤酒，或者血液中的酒精含量達(dá)到或高于0.08。賭博成性是指行為成癮中的病理性賭博，參賭者對(duì)對(duì)波活動(dòng)產(chǎn)生向往和追求的愿望，并產(chǎn)生反復(fù)從事賭博活動(dòng)的強(qiáng)烈渴求心理和強(qiáng)迫性賭博心理。吸毒是指采取各種方式，使用一些具有依賴性潛力的物質(zhì)，這些適用與醫(yī)療目的無關(guān)，其結(jié)果是濫用者對(duì)該物質(zhì)產(chǎn)生依賴狀態(tài)，迫于使他們無止境地追求使用，由此造成社會(huì)的問題。

通過對(duì)上述三種人的分析，我們可以得出的是這三種人都是生理上或者心理上已經(jīng)出現(xiàn)問題的人。這與精神病人的本質(zhì)沒有不同，都是生理或心理上的疾病，導(dǎo)致不能控制自己的行為，所以我們很有必要參照精神病的相關(guān)規(guī)定，對(duì)浪費(fèi)人的制度作出規(guī)定。

(二)為浪費(fèi)人設(shè)立監(jiān)護(hù)人

我們可以對(duì)浪費(fèi)人設(shè)立監(jiān)護(hù)人，當(dāng)浪費(fèi)人任意揮霍財(cái)產(chǎn)而導(dǎo)致不能還債時(shí)受到損害的家庭成員或者利害關(guān)系人可以向法院申請(qǐng)宣告其為浪費(fèi)人，然后參照《民法總則》第二十八條關(guān)于精神病監(jiān)護(hù)的規(guī)定，由有監(jiān)護(hù)能力的人按順序來擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)配偶；(二)父母、子女；(三)其他近親屬。待惡習(xí)減少之后，浪費(fèi)人可以向法院提起變更之訴，浪費(fèi)人行為能力的認(rèn)定與恢復(fù)認(rèn)定參考《民法總則》第二十四條的規(guī)定：即浪費(fèi)人的利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)認(rèn)定該成年人為浪費(fèi)人。被人民法院認(rèn)定為浪費(fèi)人的，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)，人民法院可以根據(jù)其消費(fèi)表現(xiàn)，認(rèn)定該浪費(fèi)人恢復(fù)為完全民事行為能力人。為了保護(hù)浪費(fèi)人的人權(quán)，在對(duì)浪費(fèi)人的認(rèn)定以及宣告上應(yīng)當(dāng)采取個(gè)案具體審查的方式，這樣比較合理。

目前，酗酒、賭博和吸毒在日常生活中并不鮮見，目前，為了懲治賭博，我國公法方面在《刑法》和《治安管理處罰法》中對(duì)賭博者做出了處罰規(guī)定，但是這都是事后懲罰，對(duì)配偶一方的保護(hù)較少。所以需要在民法中設(shè)立浪費(fèi)人的監(jiān)護(hù)制度，將浪費(fèi)人的行為能力納入民法的規(guī)制之中。

(三)信托制度

另外一項(xiàng)制度是像英美國家學(xué)習(xí)，美國法中有浪費(fèi)人信托制度。信托有三方當(dāng)事人：委托人、受托人和受益人。財(cái)產(chǎn)權(quán)一分為三，委托人享有所有權(quán)，受托人有占有權(quán)，受益人有收益權(quán)。三權(quán)分離，浪蕩子無從揮霍浪費(fèi)。信托制歷史悠久，浪費(fèi)人信托其實(shí)是羅馬法上父權(quán)制的體現(xiàn)，為了突破“富不過三代”的諺語，以及使子孫后代保持勤奮、向上的心態(tài)和約束后代人浪費(fèi)財(cái)產(chǎn)，不至于揮霍完祖上的財(cái)產(chǎn)的一種制度。此種制度法律效果就是保持財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)與使用權(quán)相分離，信托人受委托人的委托之后，收益人在符合委托人的相應(yīng)條件之下時(shí)，才能得到相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)。信托約束了個(gè)人生活的浪費(fèi)，對(duì)個(gè)人來說比較有益，是很巧妙的法律制度。

總之把浪費(fèi)人這一概念的內(nèi)涵限定在吸毒、酗酒與賭博上，對(duì)行為能力欠缺的浪費(fèi)人確立監(jiān)護(hù)人，在司法實(shí)踐中，采取個(gè)案審查的機(jī)制對(duì)浪費(fèi)人進(jìn)行認(rèn)定，然后輔以信托制度。這樣可以減少浪費(fèi)人對(duì)家庭和社會(huì)帶來的不良影響，有利于良好社會(huì)風(fēng)氣的傳播。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]鄭凱強(qiáng).英美浪費(fèi)者信托法律問題研究[J].北京化工大學(xué)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(4).

[2]朱凡.現(xiàn)代監(jiān)護(hù)制度法發(fā)展趨勢及熱點(diǎn)問題比較研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(10).