王 款

燕山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北 秦皇島 066004

一、“法制”和“法治”在社會主義核心價值觀宣傳中存在的問題

2012年黨中央明確提出倡導(dǎo)從國家、社會、公民個人三個層面積極培育社會主義核心價值觀。但是在實際的宣傳中，有這樣一個現(xiàn)象值得我們深思——在社會主義核心價值觀宣傳中將“法治”錯寫成“法制”的現(xiàn)象比比皆是。法治的錯寫反映出目前的社會主義核心價值觀宣傳流于形式，那么如何才能讓公民更好的理解社會主義核心價值觀法治的內(nèi)在含義，在全社會形成知法、懂法、護法的社會風(fēng)氣，成為我們在大力弘揚社會主義核心價值觀中應(yīng)注意的關(guān)鍵。

二、“法制”與“法治”的區(qū)別與聯(lián)系

(一)二者概念上的不同

法治與法制，雖然只有一字之差，內(nèi)涵卻有很大差別。“法制”是指法律和法律制度，屬于制度層面的內(nèi)容，是一個相對靜止的概念。法制的存在是以法律和制度的存在為基礎(chǔ)的，以維護現(xiàn)存社會秩序為目的。因此法制作為一種社會法律制度，有優(yōu)劣之分。而法治是依據(jù)法律的治理過程，是指法律的運行狀態(tài)和方式，是一個相對動態(tài)的概念。法治特指法律制度中進步的法律。

(二)二者與人治的關(guān)系不同

法制作為法律制度，是統(tǒng)治者一種管理社會、穩(wěn)定社會統(tǒng)治秩序的方式及制度。由于法制作為一種法律制度，自身存在的局限性不可避免，會出現(xiàn)權(quán)利的膨脹以及人治現(xiàn)象劇增。比如歷史上實行嚴(yán)刑峻法的秦王朝，通過法制手段“治民”來維護個人專制，歷史證明單純的法制最后往往會演變成專制。

法治側(cè)重于遵循法律的成文規(guī)定，保障民主權(quán)利。法治與人治的不同點在于治國理念的不同，人治更容易在整個社會形成集權(quán)，但也容易走向極端的方向，而法治相對于人治更穩(wěn)定。

(三)兩者之間的聯(lián)系

法制與法治在內(nèi)涵上雖然有差別，但二者在不同的社會時期都產(chǎn)生過積極的促進意義。有法制不一定就是法治，但在實行法治的過程中，要依靠法律制度作為制度約束與制度載體。若想要在全社會形成良好的法治風(fēng)氣，完備的法律制度是其前提和基礎(chǔ)，同樣地，法律制度不斷完善的最終歸宿也是為實現(xiàn)社會法律治理的現(xiàn)代化。法律制度制定的優(yōu)良與否，關(guān)系到社會法律的治理的現(xiàn)代化，而社會法治治理的現(xiàn)代化水平，同樣的關(guān)系到法律制度能否更加符合人民意愿、服務(wù)人民。

三、提升公民法治素養(yǎng)的路徑

(一)形式上：加大“法治”與“法制”的區(qū)分力度

認(rèn)真普及宣傳社會主義核心價值觀，及時糾正宣傳中存在的問題。加強對于法治與法制的區(qū)分力度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部、社會公眾等進行學(xué)習(xí)交流，避免讓社會主義核心價值觀宣傳流于形式。加強全社會對于社會主義核心價值觀24字內(nèi)涵的理解。

(二)內(nèi)容上：全面提升全民的法治素養(yǎng)

1.提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，發(fā)揮帶頭作用

習(xí)近平總書記將“法治素養(yǎng)”作為衡量干部德才的重要內(nèi)容。首先，在干部的選拔與任用上，要充分遵循干部選拔制度，在任用流程上，充分考察某些干部的任職經(jīng)歷與學(xué)歷水平是否與所在部門要求符合，做到嚴(yán)格審查，出臺相關(guān)的法律法規(guī)，對于弄虛作假者給予法律明文規(guī)定的懲罰，凈化社會風(fēng)氣，使得所聘用的干部，從入職之初就對法律心存敬畏。其次，各位干部在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)，從人民大眾以及全社會的整體利益出發(fā)，以服務(wù)社會，服務(wù)人民為根本，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，也要做到科學(xué)執(zhí)法。拒絕吃拿卡要、收受賄賂、以權(quán)謀私、私藏金庫，成為危害黨和人民的一顆毒瘤。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要將法治精神牢記于心，在全社會中進行弘揚，在法律的制定、法律的執(zhí)行過程中，充分聽取廣大人民的意見，執(zhí)法過程做到公正公開，明鏡高懸，為民辦事，做清官。

2.提升廣大公民的法治素養(yǎng)，實現(xiàn)全民守法

首先，在科學(xué)立法方面：鼓勵公民參與公共事務(wù)。要在法律制度的制定上充分傾聽民意，鼓勵公民為完善相法律制度建言獻(xiàn)策，并且積極采納有益的提議，使得公民的法治觀念得到認(rèn)同。其次，在嚴(yán)格執(zhí)法方面：要拋開法理不外乎人情，就事論事，執(zhí)法過程有理有據(jù)，要堅持和維護法律的權(quán)威。再次，在公正司法方面：司法過程中，通過多種渠道傾聽民意，在保障司法工作公正性的同時，增進公民對于法律的信任。最后，在全民守法方面：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的法治教育方式，由單純向群眾宣傳法律法規(guī)，進行普法教育，向更加注重公民法治觀念的培養(yǎng)，在與社會公民生活息息相關(guān)的法律小常識的宣傳、推廣過程中，幫助廣大公民逐漸養(yǎng)成善用法律武器保護自身權(quán)益的習(xí)慣。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]袁淑靜.淺論提高中國公民法治意識的方法和途徑[J].經(jīng)濟與法，2010(10).

[2]王剛.法制與法治之辨析[J].新西部，2008(14).

[3]陳禹廷.論法治與法制的區(qū)別[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報，2011(03).