亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        脫貧攻堅背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究

        2018-01-23 01:39:40郭曉娜劉義臣
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層貧困人口攻堅

        郭曉娜 劉義臣

        習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。

        今年,是脫貧攻堅戰(zhàn)的第三年,距離全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)還有兩年時間,因此精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)入倒計時,脫貧攻堅任務(wù)更艱巨,需要啃下更多硬骨頭,克服減貧成本高、脫貧效果差的困難。

        農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘,集中體現(xiàn)著黨的形象和服務(wù)宗旨。為實(shí)現(xiàn)確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo),我國建立了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧的幫扶制度,農(nóng)村基層黨組織擔(dān)負(fù)著精準(zhǔn)聚焦貧困群體、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)使用扶貧資金的責(zé)任,是脫貧政策和幫扶資金分配的最后一公里,對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要的影響力。在脫貧實(shí)踐中,一部分農(nóng)村基層黨組織成員在缺乏外部有效監(jiān)督機(jī)制的情況下,容易出現(xiàn)被動應(yīng)付上級政府的檢查,缺乏主動發(fā)展意識,在一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的權(quán)威。

        對我國農(nóng)村地區(qū)貧困人口的客觀認(rèn)識

        我國農(nóng)村地區(qū)貧困人口的形成,與改革開放以來我國實(shí)施的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化優(yōu)先發(fā)展的政策有關(guān)。在財政支出的分配環(huán)節(jié),政府集中資金、技術(shù)、公共設(shè)施建設(shè)等資源,優(yōu)先投入到城市建設(shè),支持制造業(yè)的發(fā)展,在市場規(guī)律的支配下,土地、資本、人才等從農(nóng)村陸續(xù)轉(zhuǎn)移到城市,再加上我國城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的影響,農(nóng)業(yè)發(fā)展速度落后于工業(yè)發(fā)展速度,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出不足以支持農(nóng)村人口的消費(fèi),勢必造成農(nóng)村地區(qū)人口貧困的發(fā)生。同時,與農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)也關(guān)系密切,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長,受自然災(zāi)害的影響大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,附加值小,限制了農(nóng)民收入的增加。

        從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)在大多數(shù)時間內(nèi)處于停滯狀態(tài),與發(fā)達(dá)國家相比依然十分落后。發(fā)展中國家要想擺脫貧困,必須越過一個人均收入水平和資本積累水平的門檻,才能進(jìn)入持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。其中具有代表性的觀點(diǎn)是貧困陷阱思想,即技術(shù)陷阱和人口陷阱。

        從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,貧困人口是一個國家的弱勢群體,他們由于競爭的失敗導(dǎo)致了生活上的困難。如果不能將發(fā)展的福利一定程度地惠及貧困人口,對富裕人口的生活將會造成威脅,同時造成社會的不穩(wěn)定,從而影響整個社會進(jìn)入帕累托最優(yōu)狀態(tài),不利于經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。因此,在注重經(jīng)濟(jì)效率的同時,也要注重公平性,實(shí)現(xiàn)社會包容式的發(fā)展。

        農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)略中存在的問題

        農(nóng)村基層黨組織是黨中央、國務(wù)院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手,是脫貧政策和貧困戶群體之間聯(lián)系的紐帶,一方面對貧困戶群體的個性化需求有深入的了解,另一方面掌握著第一手脫貧政策的反饋意見,因此農(nóng)村基層黨組織的作用不可或缺。由于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在監(jiān)督不到位、管理不規(guī)范、體制機(jī)制不健全等問題,其在脫貧攻堅的實(shí)踐中存在一定問題。

        脫貧政策落實(shí)不到位。受農(nóng)村基層黨組織成員年齡、知識結(jié)構(gòu)的限制,農(nóng)村基層黨組織對系統(tǒng)的脫貧政策把握不準(zhǔn),理解不透,在政策執(zhí)行中有很強(qiáng)的觀望態(tài)度,導(dǎo)致了許多政策難以落實(shí)。即使部分落實(shí)了的政策,村民也經(jīng)常存在誤讀和理解不足的情況。農(nóng)村基層黨組織成員大多沒有升遷的壓力,主要由村民選舉產(chǎn)生,為村民負(fù)責(zé),與縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的脫貧行動存在分歧,脫貧的緊迫感缺乏,導(dǎo)致了主觀落實(shí)政策的能動性缺乏。

        檢查監(jiān)督機(jī)制沒有建立。農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著精準(zhǔn)幫扶的職責(zé),需要將幫扶資金和政策準(zhǔn)確對應(yīng)到每一個貧困戶。在這一過程中,政府要求按民主和公開的程序建立貧困戶的建檔立卡工作,保證脫貧工作的精準(zhǔn)和效率。由于農(nóng)民對扶貧政策了解不透徹,農(nóng)村基層黨組織在實(shí)際工作中的民主程序不完善,導(dǎo)致農(nóng)民對扶貧工作過程的監(jiān)督缺乏。而縣、鄉(xiāng)政府的檢查以專項督導(dǎo)為主,無法深入每個貧困戶開展工作。農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部成員之間,村支部書記具有較高的權(quán)威,再加上彼此之間都比較熟悉,導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制沒有發(fā)揮作用。

        培訓(xùn)再學(xué)習(xí)的方式單一。農(nóng)村基層黨組織成員缺乏憂患意識、改革意識和主動作為意識的一個重要原因,是認(rèn)識不到位,對政策吃不透。1999年,《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的意見》開始實(shí)施,從制度上開始重視農(nóng)村基層干部隊伍的建設(shè)問題,文件在講到培訓(xùn)內(nèi)容時,要求適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要,增強(qiáng)針對性和實(shí)用性,在實(shí)際執(zhí)行中,以農(nóng)村干部的政策輪訓(xùn)為主要形式,以參觀考察先進(jìn)典型為輔。在脫貧攻堅中,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新問題,思想培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)典型培訓(xùn)等內(nèi)容缺一不可,培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)調(diào)整為調(diào)動農(nóng)村基層黨組織成員的積極性,適應(yīng)農(nóng)村改革的趨勢,鼓勵運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的思維,創(chuàng)新發(fā)展模式,增強(qiáng)自身的領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、凝聚力、提高法制意識,開拓農(nóng)村綠色發(fā)展的新路徑。培訓(xùn)方式要多樣化,提高培訓(xùn)的針對性和培訓(xùn)供給效率。

        加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策分析

        赫希曼認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個不平衡的連鎖演變過程,發(fā)展政策的任務(wù),是要找到一種能把各種資源最大限度地誘發(fā)和動員起來的壓力和誘導(dǎo)機(jī)制。脫貧攻堅的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì),充分依靠農(nóng)村基層黨組織,將農(nóng)民組織起來,推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?;⑻厣?、現(xiàn)代化發(fā)展,從而提高農(nóng)民的收入,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo),發(fā)揮農(nóng)村的糧食安全保障功能和文化傳承作用。

        引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展過程中,引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?jīng)營水平,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向“農(nóng)業(yè)+企業(yè)”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+基地”等方向發(fā)展,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和內(nèi)生動力。

        當(dāng)前,農(nóng)民已經(jīng)適應(yīng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度和以家庭為單位組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但思想和價值觀與農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢還不一致。農(nóng)村基層黨組織可以利用自身的威望和領(lǐng)導(dǎo)力,做好農(nóng)民的思想工作,在一定范圍內(nèi)通過土地流轉(zhuǎn)探索農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)民的收入,從而發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。同時,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中,通過股份合作等方式積極壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增加村集體收入,進(jìn)而通過集體收入的再分配政策,支持農(nóng)村貧困人口的發(fā)展。

        發(fā)揮好帶頭人的領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)村基層黨組織成員是村內(nèi)能人的代表,尤其是村支部書記,在村民中有較高的威望,村民將其視為帶頭人。因此,在他們周圍聚集著一批村內(nèi)精英人才,一旦有合適的項目,他們有能力在短期內(nèi)吸引外出務(wù)工的年輕農(nóng)民回村創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。在村內(nèi)親緣關(guān)系和熟人社會之間良好氛圍的基礎(chǔ)上,農(nóng)村基層黨組織具有較強(qiáng)的社會信用和號召力,能協(xié)調(diào)好人才之間的關(guān)系,更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

        發(fā)揮其在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ),發(fā)揮好其戰(zhàn)斗堡壘作用,是農(nóng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)的組織保障。在脫貧攻堅中,農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮黨在農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅決貫徹執(zhí)行黨的各項脫貧政策,協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益和矛盾,發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,努力提高脫貧政策的效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展,保持農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

        猜你喜歡
        農(nóng)村基層貧困人口攻堅
        準(zhǔn)確理解脫貧攻堅的“辯證關(guān)系”
        既要繼續(xù)攻堅 也要防止返貧
        如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
        活力(2019年15期)2019-09-25 07:21:24
        脫貧攻堅應(yīng)及時清理“淤堵點(diǎn)”
        隱形貧困人口
        農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
        十八大以來每年超千萬人脫貧
        加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村基層黨建工作的思考
        互助:“聯(lián)動”方能攻堅
        要讓貧困人口真正受益
        国产高清一区二区三区四区色| 国产主播福利一区二区| 女女同性黄网在线观看 | 少妇性饥渴无码a区免费| 97超级碰碰人妻中文字幕| 最新国产美女一区二区三区| 全国一区二区三区女厕偷拍| 国产成a人亚洲精品无码樱花| 亚洲av无码一区二区三区天堂古代| 国产麻无矿码直接观看| 免费视频成人 国产精品网站| 精品国产亚洲av高清日韩专区| 亚洲成a人片在线观看无码专区| 成人毛片无码一区二区三区| 亚洲 欧美 唯美 国产 伦 综合| 青青青草国产熟女大香蕉| 亚洲中文字幕九色日本| 国产色xx群视频射精| 国内精品久久久久久久久久影院| 日产乱码一区二区国产内射| 亚洲av少妇高潮喷水在线| 性无码免费一区二区三区在线| 亚洲精品456| 亚洲色AV天天天天天天| 日产分东风日产还有什么日产| 亚洲天堂一区av在线| 图片区小说区激情区偷拍区| 国产aⅴ夜夜欢一区二区三区| 三级日本午夜在线观看| 久久亚洲中文字幕精品一区| 亚洲av无码第一区二区三区| 在线视频 亚洲精品| 男女视频网站免费精品播放| 国产精品久久久久久妇女| 午夜不卡av免费| 草莓视频在线观看无码免费| 大屁股流白浆一区二区三区| 中文字幕乱码亚洲精品一区| 青青青国产精品一区二区| 精品人妻一区二区三区蜜桃| 蜜桃av人妻精品一区二区三区|