張瑩鈴 謝心怡 羅藝涵 唐舒悅 呂淑琦

福建師范大學法學院，福建 福州 350108

一、環(huán)境法制背景及其淵源

2015年1月1日起開始施行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，在2014年修訂時，新增了有關(guān)環(huán)境保護原則的專條，這是我國近35年環(huán)境立法史上首次以立法明文宣示環(huán)境法的基本原則。新法所確立的“保護優(yōu)先”、“預(yù)防為主、綜合治理”、“公眾參與”和“損害擔責”等四項環(huán)境法基本原則，依次對應(yīng)了學理上的“(環(huán)境)風險防范”、“預(yù)防(環(huán)境)損害”、“公眾參與(環(huán)境保護)”、發(fā)展了“污染者付費”原則之立法表述。

新修訂的環(huán)境法保護原則為大學校園綠色環(huán)境的建設(shè)有著不可忽視的指導(dǎo)意義，萬變不離其宗，校園環(huán)境建設(shè)作為中國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，結(jié)合中國的實際情況，高校綠色校園的主要內(nèi)涵以及開展綠色校園建設(shè)的有著很強的必要性，探索出綠色校園建設(shè)的主要途徑是美麗校園長存的第一步。

二、當前大學校園環(huán)境保護存在的問題與對策

(一)環(huán)保意識

1.大學生環(huán)保潛意識與經(jīng)濟消費觀念掛鉤

在我國社會飛速發(fā)展的大背景下，很大一部分離不開經(jīng)濟發(fā)展，它幾乎涉及每個領(lǐng)域和每個層次。就大學生群體來說，通過經(jīng)濟消費達到生活的便利是其當下主流觀念。商品定價的高低占著其消費觀念的主導(dǎo)地位。如塑料袋、打包盒等往往不被太過關(guān)注卻為日常生活帶來極大便利的廉價商品，導(dǎo)致了諸多大學生毫無節(jié)制及無顧慮的使用。然而這些便利相當程度上卻導(dǎo)致了白色污染，這與未完全意識到塑料制品等低價商品將給整個環(huán)境帶來危害有極大聯(lián)系。即便政府的限塑令一定的限制了塑料制品的使用，但由于更多人選擇花低價成本為自己購買日常的便利而沒在根本上解決環(huán)境污染問題。反觀涉及價格較高的商品，大學生們在使用時一般都會比較在意，例如一般標準下每個月每位全日制大學生支付的水電費浮動在幾十元上下，宿舍成員間就會有意識相互督促和提醒，便從側(cè)面上影響了水電資源利用的節(jié)約，從而促進了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。因此，在環(huán)境保護潛意識當中，受商品定價而影響的消費觀在無形中占了很重要的位置。

2.大學生環(huán)保意識的加強與普及方式有關(guān)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第九條第二款規(guī)定了教育行政部門、學校應(yīng)當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識。

當下生態(tài)文明時代，對大學生的消費觀和生活方式進行“綠色化”教育是學校義不容辭的責任。高校需要改變學生們以往物質(zhì)、享樂、便利等主義的想法，而倡導(dǎo)與生態(tài)環(huán)境友好相處的可持續(xù)性觀念，學會尊重、保護校園環(huán)境和周邊環(huán)境是發(fā)展綠色文明的必然趨勢。

例如加拿大的滑鐵盧大學自1990年3月開始進行校園綠色化，其五大指導(dǎo)原則是：覺知，效率，平等，合作，自然系統(tǒng)。強調(diào)著眼于社會，環(huán)境，生態(tài)，與政治議題方面的全面永續(xù)發(fā)展。同時，其強調(diào)學生，教師，職員的共同參與；美國的南加州大學也是另一所自行發(fā)展環(huán)境政策的綠色大學，其主要的環(huán)境政策是由大學環(huán)境顧問委員會于2000年所訂，強調(diào)在建立一個永續(xù)社會時的道德義務(wù)，政策的目標在于大學的教育以及自然的經(jīng)營方式，并能夠?qū)⒂览m(xù)的理念貫徹落實在課程上。一個針對綠色環(huán)境建設(shè)，一個針對生態(tài)意識建設(shè)，兩者都為校園環(huán)境綠色的良性發(fā)展做好了前提。

因此對于國外大學環(huán)境建設(shè)方面我國大學校園環(huán)境建設(shè)可以學習其優(yōu)勢：其一，普及綠色大學的環(huán)保理念，提高學生老師們參與度；其二，構(gòu)建更加規(guī)范性、條紋化的宣言、條約等；其三，注重強調(diào)建設(shè)綠色大學的永續(xù)性。想進行長久的綠色發(fā)展，而不僅僅局限于當前，因此，我們應(yīng)當利用好學校這個大平臺，加強教育，促進交流。

(二)環(huán)保活動參與度

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十三條第一款規(guī)定了公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六條規(guī)定了一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。

法規(guī)中明確提出：對于負擔環(huán)境保護義務(wù)的主體，涉及社會上的每一份子。因而作為當今大學生，能首先意識到參與校園綠色環(huán)境建設(shè)，是擔起社會環(huán)境保護責任的第一步。

1.普及線上線下環(huán)保實踐活動并做好銜接

除了加強環(huán)保意識方面以外，呼吁參與實踐性的環(huán)保公益活動也是建設(shè)綠色校園的一部分。如現(xiàn)存的一些線上環(huán)保公益活動：通過每天收集能量培育養(yǎng)成虛擬樹苗，每當達到一定的能量值，開發(fā)商便會在實際規(guī)定地區(qū)種下一棵樹并發(fā)放用戶電子環(huán)保證書。這在一定程度上增添了趣味性，也在現(xiàn)實中對綠色環(huán)境的建設(shè)獻出了一份力量。因此，學?？梢阅７峦ㄟ^線上發(fā)起公益環(huán)保活動引導(dǎo)本校的大學生針對校園環(huán)境的綠化等作出精神上和實質(zhì)上的行動，使得線上和線下融合銜接不脫節(jié)：提供獎勵機制、增加志愿者時長、開展綠色法制下的環(huán)境建設(shè)等方式政策的提出，將會鼓勵更多學生參與其中。

2.改善當今大學生對環(huán)保知識了解甚少和更新不及時的現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)的環(huán)保知識儲備中，從小到大的環(huán)保常識教育使得普遍大學生對于基本的環(huán)境保護理念都有一定了解，但并不意味著這樣的教育覆蓋到了每一個人，因此在大學中針對傳統(tǒng)環(huán)保知識的普及是必不可少的。同時，在近十年內(nèi)出現(xiàn)的一大堆環(huán)保新詞中，如“碳匯”就更新了傳統(tǒng)環(huán)保知識上的儲備庫。新詞的涌出，將形成更海量的大學生環(huán)保常識庫。作為時代成長的先鋒，大學生有義務(wù)和責任參與其學習當中。在這一方面還需加強環(huán)保常識宣傳和教育的力度，彌補高校大學生這一塊知識的缺失，盡可能減少環(huán)保意識薄弱人數(shù)的比例。

同時，可以通過開展環(huán)保宣傳活動，使大學生對低碳環(huán)保、節(jié)能減排及健康生活方面有更深層的認識，增強其環(huán)保意識和社會責任感，并從校園做起，提高對“低碳”等相關(guān)方面的關(guān)注度，營造濃厚的校園環(huán)保氛圍，共同維護保護周邊環(huán)境，使共創(chuàng)和諧綠色校園的理念深入人心。

(三)《大學校園綠色行動公約》助力美麗校園建設(shè)

1.逐步深入建設(shè)大學校園環(huán)境綠色文化，引領(lǐng)環(huán)保行為規(guī)范

要建設(shè)好環(huán)境法制下的綠色校園，可以考慮結(jié)合我國2015年新出臺的環(huán)保法，以其基本原則和相關(guān)規(guī)定為基準，在大學校園內(nèi)倡導(dǎo)一系列環(huán)境建設(shè)的綠色公約，并作出“懲罰性”為核心的規(guī)定作出約束。

例如，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四條規(guī)定了：“保護環(huán)境是國家的基本國策。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)?！彼?，在循環(huán)利用、資源節(jié)省等方面，勤儉節(jié)約作為我國傳統(tǒng)美德一直不曾淡出大學生的視野。因此，不論是在大學校園或是其他場所，可以增設(shè)節(jié)約用水用電標示，并在綠色公約中做出示范規(guī)定，形成營造校園環(huán)境綠色文化的一方面。其次，隨著物質(zhì)生活的飛速增長，我國大學生的生活水平日益提高，現(xiàn)代生活的快節(jié)奏使大學生的消費習慣也隨之改變，尤其體現(xiàn)在飲食消費和購物方式。時代進步的趨勢不容小視，比起中老年人，大學生更喜歡追隨、引領(lǐng)潮流，如果不加以引導(dǎo)和限制，環(huán)保理念恐將被快捷鍵一鍵清除，如何在時代浪潮中注入綠色元素也是校園綠色公約將重點引導(dǎo)大學生消費觀念的元素之一。

同時，近年來，許多大學在垃圾分類設(shè)施方面也有較大進步，大學校園中增設(shè)了許多分類垃圾桶以及廢舊衣物回收箱等，不知不覺中使部分大學生漸漸培養(yǎng)垃圾分類、舊衣物回收等環(huán)保習慣，這些大學校園環(huán)境綠色文化的逐步深入建設(shè)，無疑是在潛移默化中帶領(lǐng)著更多的大學生走向綠色校園建設(shè)的行列。然而難免仍存在有部分行為欠缺版塊，而綠色公約的加入將更加規(guī)范這些行為習慣，做出相關(guān)規(guī)定和獎懲，為綠色校園建設(shè)添力并堅持良性發(fā)展。

2.關(guān)注日常細節(jié)，走環(huán)?？沙掷m(xù)道路

當今快節(jié)奏的生活，很少有大學生會停下腳步思考，在校園生活里的方方面面，舉手之勞或許會為綠色校園的建設(shè)助力。例如：面對拆封后的快遞包裝、外賣產(chǎn)生的包裝盒與一次性餐具、廢舊衣物等廢物的處理，能否將它們再次加以利用？面對這些問題，增設(shè)校園綠色公約為其提供了一條環(huán)保之道。諸如規(guī)定專門的校園廢物回收站或與相關(guān)循環(huán)利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)達成長期合作發(fā)展等，讓舊物變新充分利用；再如，讓綠色公約規(guī)范大學生們行為，從根源上減少一次性餐具等的利用，也可以適當推進校園環(huán)境的建設(shè)，也培養(yǎng)和加深了其校園環(huán)境保護的全局觀念。

三、總結(jié)

綠色大學是將可持續(xù)發(fā)展的原則和指導(dǎo)思想落實到大學各項活動中、融入到大學教育的全過程。隨著2015年我國首部環(huán)境法的出臺及相關(guān)規(guī)定，保護環(huán)境是我們每個人義不容辭的責任。進一步來說，校園是大學生賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)建優(yōu)美整潔的綠色校園有著重要的意義。大學生作為社會群體的中堅力量，對日后環(huán)保事業(yè)起著承上啟下的作用，從保護大學校園起，有意識的在法制背景下建設(shè)綠色校園將深化和培養(yǎng)其生態(tài)文明素養(yǎng)，也是當今新時代建設(shè)“美麗中國”必不可少的優(yōu)良品質(zhì)。

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