中共云南省委黨校公管教研部副主任，教授

黨的十九大報告提出中國特色社會主義進入了新時代的新的歷史方位，這意味著今后我們所有工作，都要放在新時代的社會背景下來謀劃和推進。新時代，要著重從如下方面謀劃和推進社會治理。

一、把握新變化，正視新挑戰(zhàn)

1.新變化：穩(wěn)定與活力并重。改革開放40年來，我國始終注重處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。當前，我國是世界第二大經(jīng)濟體，2017年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達34%左右，卻是世界上命案發(fā)案率最低的國家之一，成功打破西方“現(xiàn)代化必然帶來犯罪率上升的‘魔咒’”。同時，我國堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理的格局基本形成，協(xié)商對話、協(xié)調(diào)互動，民主、開放和包容，更加重視人民當家作主等，我國社會治理呈現(xiàn)新面貌，既和諧有序，又充滿活力。

2.新挑戰(zhàn)：成績與問題并存。成績不可否認，問題不容忽視。站在新時代起點上，我國的利益格局越來越復雜，群眾對利益維護機制的要求更高；社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，群眾對社會公平正義、民主法治更為渴求；互聯(lián)網(wǎng)社會的到來，群眾有了更充分的話語權(quán)。傳統(tǒng)的社會管理已不適應新的社會發(fā)展要求，遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

二、把握著力點，構(gòu)建新格局

問題是時代的聲音，破解問題的過程，就是不斷推動社會治理創(chuàng)新的過程。要按照十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”的要求，推進新時代社會治理創(chuàng)新。

1.著力筑牢共建基礎，完善社會治理體制。必須從云南實際出發(fā)，在堅持黨委領(lǐng)導、政府負責基礎上，著力對社會協(xié)同、公眾參與進行積極探索和創(chuàng)新，有效解決“政府買了單，群眾不買賬”的問題，讓公共服務供給充滿活力，提高群眾滿意度。

2.著力編制共治網(wǎng)絡，推動社會治理重心向基層下移。云南在社會治理中取得的成效，是“政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”的結(jié)果。如云南開遠的“雨露社區(qū)”，變強制為自愿，變被管理者為管理者，變政府管理為全社會共同參與，有效搭建了吸毒者回歸社會的平臺，著力將治理重心下移是創(chuàng)新社會治理的關(guān)鍵。

3.著力完善共享機制，依法預防和化解社會矛盾。共享，說到底，就是處理好群眾的利益問題。為此，應著力用法治手段預防和化解社會矛盾，完善利益共享機制，傾聽群眾呼聲，保護群眾權(quán)益，使群眾有更多獲得感。

4.著力維護社會安全，增加群眾安全感。社會治安、公共安全是重要的公共產(chǎn)品，云南應著力探索社會參與的安全管理新模式，最大限度調(diào)動各方積極性，使政府、社工、民眾發(fā)揮各自的獨特優(yōu)勢，提高維護安全的能力和成效，增強群眾安全感。

5.著力貫徹總體國家安全觀，在維護邊疆安全中有新?lián)斝伦鳛?。堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。云南擔負著維護邊疆穩(wěn)定、國家安全的重要職責，應樹立和踐行“大安全”理念，找準云南國家安全工作定位，著力維護政治、社會、邊境、外部、生態(tài)等安全，在服務和融入國家安全戰(zhàn)略大局中體現(xiàn)云南的擔當和作為。