互聯(lián)網(wǎng)時代和全球化背景下，個人信息保護(hù)早已成為世界各國關(guān)注的焦點。從西方國家最先開始立法保護(hù)個人信息至今，已有數(shù)十年歷史。面對日益嚴(yán)峻的個人信息安全形勢，世界各國在不斷完善立法的同時，也在尋求新辦法解決難題。

美國

2014年，雅虎的用戶賬戶信息遭到黑客入侵。2016年9月，雅虎公司宣布，黑客2014年盜走其至少5億用戶的賬戶信息。當(dāng)年12月，雅虎又表示，被盜賬戶數(shù)量約10億個。而據(jù)2017年10月3日發(fā)布的信息，雅虎公司證實，其所有30億個用戶賬號應(yīng)該都受到了黑客攻擊的影響。根據(jù)雅虎公司的官方聲明，雅虎公司用戶信息被盜發(fā)生于2014年年底，被盜信息內(nèi)容包括用戶名、郵箱地址、電話號碼、生日，以及部分用戶安全識別的問題和答案。

除了這起最大的信息泄露案件，在過去的幾年里，美國的醫(yī)療行業(yè)也是黑客竊取信息垂涎欲滴的目標(biāo)，比如在2016年，暗網(wǎng)黑客組織TDO通過三次非法侵入，盜取并公布了共計18萬份美國患者的病歷。除此之外，從政府?dāng)?shù)據(jù)到銀行信用卡，從空軍檔案到必勝客會員卡，信息泄露屢見不鮮，成了智能時代的一塊美國“傷疤”。

有人認(rèn)為，自己的信息“不值錢”，所以即使泄露了也不是什么大不了的事情。而實際上，信息的重要性并不僅僅在于它可以折換成現(xiàn)金，也因為它能夠從許多方面深刻地影響社會公平正義。美國的兩個案例可以證明這一點。

美國的某約會應(yīng)用付費版推出后，其定價的差異化也引發(fā)了爭議。根據(jù)這款軟件的定價，18歲到29歲的用戶只需支付9.99美元，但是超過30歲的用戶則需支付19.99美元。無論公司做出怎樣的解釋，這一行為總很難逃脫“年齡歧視”的評判。

另外一個案例來自卡耐基梅隆大學(xué)的研究。大學(xué)研究人員曾通過一款名叫AdFisher的工具，對谷歌求職網(wǎng)站的廣告定向投放進(jìn)行了追蹤。結(jié)果顯示，當(dāng)谷歌判定求職者為男性時，為其推送高薪主管職位消息的概率遠(yuǎn)大于同等條件的女性求職者。這也就是說，用戶數(shù)據(jù)可能會使用戶遭到歧視，甚至造成濫用。

通過合法渠道收集和使用的信息尚且?guī)砥缫暫筒还?dāng)這些信息泄露之后，它們在黑市上販賣的負(fù)面影響更是堪憂。

1974年，美國參眾兩院就通過了《隱私權(quán)保護(hù)法》。這是美國行政法中保護(hù)公民隱私權(quán)的一項重要法律。以此為基礎(chǔ)，美國采取分散法律的模式，依靠聯(lián)邦和州政府的各類條例，來維護(hù)個人信息安全。例如，針對數(shù)據(jù)保護(hù)的《電子通訊隱私法》、面向金融機(jī)構(gòu)的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》以及保護(hù)健康隱私的《健康保險攜帶和責(zé)任法》。

另外，由于立法總是呈現(xiàn)滯后性，美國政府還傾向于行業(yè)自律政策，鼓勵企業(yè)參與到公民信息保護(hù)當(dāng)中。目前的美國行業(yè)自律政策主要有三種：建議性的行業(yè)指示、網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證、技術(shù)保護(hù)模式。

“在線隱私聯(lián)盟”是美國利用行業(yè)自律模式來保護(hù)公民隱私的典范。該組織由超過80家國際公司和協(xié)會組成，致力于為商業(yè)行為創(chuàng)造互信的良好環(huán)境、推動對個人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。1998年該組織發(fā)布了“在線隱私指引”，旨在指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和其他電子行業(yè)的隱私保護(hù)。

德國

早在1970年，德國黑森州就頒布了保護(hù)公民個人信息的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，這是世界上最早的隱私保護(hù)法。隨后，有16個州相繼通過與個人信息保護(hù)相關(guān)的法律。1977年，德國聯(lián)邦政府正式頒布《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》，全面保護(hù)德國公民個人信息。

德國對信息泄露行為的懲處格外嚴(yán)厲?！堵?lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》規(guī)定，個人信息包括消費者提供給企業(yè)的姓名、年齡、性別、收入情況、身份證號碼等，一些企業(yè)，如銀行、電信公司，若泄露其掌握的客戶資料信息都是違法行為。對于這些違法行為，根據(jù)具體情況給予經(jīng)濟(jì)和刑事處罰，重者可使其傾家蕩產(chǎn)。

此外，德國還設(shè)有數(shù)據(jù)保護(hù)專員制度。德國聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)與信息自由專員是德國個人信息保護(hù)與信息自由法律實施的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)保護(hù)專員在履職時保持獨立，并且只服從法律、只接受法律監(jiān)督，以此進(jìn)一步保證對公民個人信息保護(hù)。

新加坡

早在2001年，新加坡政府和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商制定了行業(yè)自律規(guī)范《行業(yè)內(nèi)容操作守則》。該守則規(guī)定必須尊重用戶個人隱私。新加坡互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商已經(jīng)全部采用該守則，并將其納入與用戶的合同當(dāng)中。

2007年，新加坡國會通過了《垃圾郵件控制法案》，對垃圾電子郵件展開重點整治。該法案規(guī)定，消費者對違反規(guī)定的垃圾電子郵件發(fā)送者可要求賠償損失，每條垃圾電子郵件的賠償費為25新元（約合128元人民幣）。

2012年，經(jīng)過兩年的醞釀，綜合考慮多方反饋，新加坡國會最終出臺《個人信息保護(hù)法案》。該法案主要涵蓋兩方面：一是保護(hù)個人資料不被濫用；二是拒絕行銷來電和信息。公司必須在獲得消費者允許后，才能收集和使用消費者的個人信息，也需要向消費者解釋他們收集和披露消費者個人信息的原因。

英國

在英國，隱私維護(hù)運(yùn)動倡議者發(fā)現(xiàn)，手機(jī)是信息泄露的主要渠道。很多人是在毫不知情的情況下和數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺簽署了協(xié)定。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)和無線熱點收集用戶的私人生活動態(tài)，并且按細(xì)節(jié)分門別類歸納。而用戶對于這一行為幾乎毫不知情。

英國的研究者們強(qiáng)調(diào)了這種信息泄露可能給兒童帶來的危險：由于泄密信息往往十分詳細(xì)，涉及用戶的性別、宗教信仰、性取向及其他更加個性化的細(xì)節(jié)，因此足以讓罪犯實施針對兒童的敲詐勒索等嚴(yán)重的非法行為。信息安全專家皮特·伍德沃德認(rèn)為，“必須對這整個行業(yè)予以高度重視，否則私密信息難免落入綁票者和戀童癖者手里。”英國隱私保護(hù)活動創(chuàng)始人杰夫·雷維爾的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者的地點信息被追蹤很大程度上是由于手機(jī)運(yùn)營商的不作為，“消費者的手機(jī)服務(wù)商對信息的一切動態(tài)了如指掌，而手機(jī)使用者自己卻毫不知情?！边\(yùn)營商作為利益相關(guān)者，無法扮演制定規(guī)則和保護(hù)信息的角色或許并不令人意外，但眾望所歸的政府應(yīng)該如何承擔(dān)起保護(hù)公民隱私的責(zé)任呢？我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實也不容樂觀。英國政府的一些行為同樣觸碰了人們對于隱私邊界的敏感神經(jīng)。

自從“棱鏡門”曝光以來，社會的一大熱點話題就是：如何在數(shù)據(jù)時代權(quán)衡隱私保護(hù)和政府職責(zé)。英國國會2015年推出一項規(guī)劃，力圖賦予執(zhí)法部門新的權(quán)限，其中包括查詢?nèi)藗冊L問了哪些網(wǎng)站等非常個人化的信息。雖然英國首相出面表示此舉對國家安全至關(guān)重要，但這一行為還是遭到了外界的不少批評。這項立法將要求通信服務(wù)提供商將用戶的網(wǎng)絡(luò)瀏覽記錄保留一年。一些專家認(rèn)為，英國的這項立法議案賦予了執(zhí)法機(jī)構(gòu)比美國同行更大的權(quán)限——美國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)并沒有類似的權(quán)限。不少英國民眾認(rèn)為，在美國改革監(jiān)控措施的同時，英國卻似乎有加強(qiáng)政府監(jiān)控的趨勢。

法國

隨著科技的發(fā)展，人工智能越來越進(jìn)入普通人的生活中，并且成為當(dāng)下人生活的熱點之一。2017年12月人工智能兒童玩具成為家長們?yōu)楹⒆訙?zhǔn)備的圣誕禮物的一個熱門選項。然而，據(jù)法國媒體報道，部分人工智能兒童玩具存在泄露個人隱私的安全隱患。法國獨立機(jī)構(gòu)信息與自由全國委員會經(jīng)過測試后指出，一些智能玩具可以隔著房屋進(jìn)行操控，這就給了不法之徒可乘之機(jī)。他們可借此功能竊取兒童及其父母的聲音和照片等個人資料，有了這些資料，再對兒童實行不法行為的難度將大大降低。

除了法國，包括挪威和德國在內(nèi)的其他國家也陸續(xù)產(chǎn)生過對智能玩具的質(zhì)疑之聲。人工智能帶來了新鮮的感知體驗，卻也帶來了隱私濫用的新的可能。對于未成年人的隱私保護(hù)一向是隱私保護(hù)中的重要問題。很多未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)時會謊報年齡，隱藏自己未成年人的身份，因此保護(hù)起來更加困難。

《歐洲時報》2017年12月的報道稱，在13日舉行的部長會議上，法國司法部長提交了保護(hù)個人數(shù)據(jù)的相關(guān)法案。該法案規(guī)定年齡低于16歲的青少年在注冊社交網(wǎng)絡(luò)，如臉書、推特網(wǎng)站和其他一些照片分享應(yīng)用程序時，需要提供家長的同意授權(quán)。這條措施旨在保護(hù)青少年隱私，避免其個人數(shù)據(jù)輕易被科技巨頭收集和利用。

法國能夠推出這一法案，也是在歐盟法律框架下進(jìn)行的。2016年4月歐盟通過《歐洲公民數(shù)據(jù)保護(hù)條款》，確保單位和個人在處理個人數(shù)據(jù)時更加謹(jǐn)慎。法國方面需要遵循歐盟指示，2018年5月正式實施該法律。正是有了這一條款的基礎(chǔ)，法國才能對未成年人隱私保護(hù)做出更具體的規(guī)定。

韓國

提到網(wǎng)絡(luò)暴力，大家可能都不會忘記發(fā)生在21世紀(jì)之初韓國首爾的“狗屎女”事件。2005年6月，在韓國首爾地鐵內(nèi)，一名女孩牽的寵物狗在地鐵車廂內(nèi)隨地排便。鄰座乘客要求女孩清理狗的排泄物，女孩拒不清理而且惡語傷人。有人用手機(jī)拍下這一過程并上傳至互聯(lián)網(wǎng)。這個女孩的行為引起了公憤——大批網(wǎng)民發(fā)動“人肉”搜索。還沒有幾天，女孩的真實姓名、住址、就讀學(xué)校等個人信息就全部公之于眾。迫于鋪天蓋地的壓力，女孩公開道歉。她也無法繼續(xù)學(xué)業(yè)，在退學(xué)后，甚至患上了精神疾病。她和她親人的正常生活都受到了永久的影響。

以“狗屎女”事件為契機(jī)，韓國民眾開始反思網(wǎng)絡(luò)個人隱私邊界和網(wǎng)絡(luò)暴力問題。2005年7月，韓國政府決定，將網(wǎng)絡(luò)實名制以立法形式付諸實施。2007年，韓國正式實施網(wǎng)絡(luò)實名制。用戶注冊登錄時須使用真實身份，發(fā)布消息可使用化名。韓國官員在解釋這一政策時表示，此舉是為了“減少以匿名進(jìn)行誹謗等副作用”，并強(qiáng)調(diào)“為了不損害網(wǎng)絡(luò)匿名性的正面作用，制定細(xì)則時會把持平衡”。2007年7月，韓國正式推行網(wǎng)絡(luò)實名制。

日本

實際上，早在20世紀(jì)70年代，日本就開始構(gòu)筑個人信息保護(hù)制度。1975年日本的《于涉及行政機(jī)關(guān)等利用電子計算機(jī)之隱私保護(hù)制度的存在方式的中間報告》指出，行政機(jī)關(guān)在涉及個人信息的情況下，必須采取適當(dāng)措施對其進(jìn)行維持管理。隨后出臺了《信息公開與個人信息保護(hù)審查會設(shè)置法》與《關(guān)于保護(hù)行政機(jī)關(guān)所持有之個人信息的法律》多部法律。

自2003年以來，日本才開始形成一套非常行之有效的個人信息法律體系。該國《個人信息保護(hù)法》也在這一年正式實施。這部法典也成為日本保護(hù)個人信息安全的核心法律。根據(jù)這一法律，日本國家行政機(jī)關(guān)、獨立行政法人和地方公共團(tuán)體還制定了多項法律和條例，為個人信息保護(hù)中遇到的各種具體問題提供法律依據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和個人信息外延的不斷拓展，日本也對原有的法律進(jìn)行了修正和優(yōu)化，《個人信息保護(hù)法》也不例外。為了使其更能適應(yīng)時代的發(fā)展需求，日本對這部個人信息保護(hù)的核心法律進(jìn)行了修正，并于2015年5月27日正式頒布實施。日本政府不但重視法律的健全，還重視提高公民個人信息保護(hù)的意識。