建立健全個人信息的技術(shù)保護(hù)機(jī)制

在信息社會，個人信息的收集、處理、利用和傳遞，在大多數(shù)情況下離不開信息技術(shù)的支持，在信息傳播速度加快和公民個人信息保護(hù)難度提高的背景下，需要通過技術(shù)措施來實現(xiàn)對個人信息的保護(hù)。比如加密技術(shù)和安全保護(hù)技術(shù)，在個人信息收集、處理、利用和傳遞時，對相關(guān)信息進(jìn)行加密處理，并且在公民個人進(jìn)行個人信息的使用時，對其使用行為的全過程進(jìn)行安全保護(hù)。因此，建立健全個人信息的技術(shù)保護(hù)機(jī)制是保護(hù)公民個人信息必不可少的措施。

依靠行業(yè)協(xié)會來約束相關(guān)行為主體的行為

即自律保護(hù)機(jī)制的完善。應(yīng)積極倡導(dǎo)行業(yè)自律組織制定行業(yè)自律規(guī)范來實現(xiàn)對個人信息的保護(hù)，雖然行業(yè)自律規(guī)范沒有法律的強(qiáng)制力，但是也有它自身的強(qiáng)制措施，比如可以通過行業(yè)協(xié)會制定規(guī)范對違背個人信息保護(hù)規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行制裁，對違背個人信息保護(hù)規(guī)范的單位或個人實行嚴(yán)格的行業(yè)禁入。通過行業(yè)協(xié)會這一行業(yè)自律組織的行為及其規(guī)范可以有效地約束相關(guān)行為主體的侵犯公民個人信息的行為。

淡化相關(guān)主體對公民個人信息的市場需求

增加罰金處罰。由于公民個人信息存在著相當(dāng)大的市場需求，因此應(yīng)當(dāng)盡量淡化相關(guān)主體對公民個人信息的市場需求。首先，需要有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會積極引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)者的行為，轉(zhuǎn)變從業(yè)者的行為方式，使得從業(yè)者的從業(yè)行為合法化和規(guī)范化。其次，需要相關(guān)從業(yè)者提高自身的從業(yè)技能和素質(zhì)，轉(zhuǎn)變相關(guān)行業(yè)對公民個人信息過于依賴的現(xiàn)狀。最后，由于相關(guān)主體對公民個人信息的龐大市場需求與特定的經(jīng)濟(jì)利益密不可分，所以對于侵犯公民個人信息的行為應(yīng)增加罰金處罰，使相關(guān)主體為牟取特定經(jīng)濟(jì)利益的行為付出沉重的代價而得不償失。

增強(qiáng)公民對個人信息的自我防護(hù)意識

妥善保管個人信息，發(fā)現(xiàn)侵犯公民個人信息案件線索主動向公安機(jī)關(guān)舉報。如何才能避免信息泄露，要注意加強(qiáng)防范以下9種情況：

謹(jǐn)慎點(diǎn)擊通過手機(jī)短信、即時通訊工具發(fā)送的鏈接。網(wǎng)絡(luò)購物仔細(xì)驗看登陸網(wǎng)址，審慎點(diǎn)擊從即時通訊工具上發(fā)送的支付鏈接。含有鏈接的短信莫點(diǎn)擊，或者可以通過電腦輸入網(wǎng)址查看。

不運(yùn)行不熟悉的可執(zhí)行文件，尤其是一些游戲或游戲插件。

各類賬單，不隨地丟棄、及時涂抹、銷毀。妥善處置快遞單、車票、購物小票等單據(jù)，快遞單號要撕掉，收件人姓名及手機(jī)號要涂掉；實名車票要撕毀有名字、身份證號、二維碼的地方。

身份證復(fù)印件需寫明用途。銀行、通信營業(yè)廳、考試報名、參加培訓(xùn)班等留存的身份證復(fù)印件需在身份信息區(qū)域注明用途。

網(wǎng)上投遞求職簡歷只提供必要信息。

不在微博、群聊中透露個人信息。

慎在微信等即時聊天工具中曬照片。

慎重參加網(wǎng)上調(diào)查活動（網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷、購物抽獎、申請免費(fèi)郵寄、申請會員卡等）。

謹(jǐn)慎連接免費(fèi)公共wifi。

強(qiáng)化打擊防范侵犯公民個人信息犯罪的建議

加強(qiáng)宣傳

進(jìn)一步營造打擊侵害公民個人信息犯罪打擊的氛圍。隨著侵害公民個人信息事件的頻發(fā)，信息安全已經(jīng)被越來越多的重視，人民群眾已開始漸漸重視網(wǎng)上行為。公安機(jī)關(guān)要發(fā)動報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博等公眾媒體和平臺，大篇幅宣傳公民信息泄露的方式和危害，預(yù)防公民信息泄露的要點(diǎn)等信息，營造強(qiáng)大的社會輿論聲勢，并發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪人員和線索，有力震懾違法犯罪活動。此外，還應(yīng)及時發(fā)布警方打擊犯罪的成果，通過剖析典型案例、宣傳法律法規(guī)和系統(tǒng)安全防護(hù)措施，教育引導(dǎo)相關(guān)單位和人民群眾切實維護(hù)公民個人信息安全。

加強(qiáng)協(xié)作

進(jìn)一步強(qiáng)化打擊侵犯公民個人信息違法犯罪的合力。首先建立健全部門銜接機(jī)制。侵害公民個人信息的違反犯罪，涉及地域廣、跨越部門，信息手機(jī)難度大，僅憑一域之警力，某個部門之職能很難有效打擊。因此打擊此類犯罪需要公、檢、法、網(wǎng)信、通信管理、通信運(yùn)營商等部門、單位需通力合作，健全完善部門間的情況交流、重大問題會商等聯(lián)動處置機(jī)制。其次加強(qiáng)部門合力增強(qiáng)監(jiān)管力度。網(wǎng)信、通信管理等部門需強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商、域名注冊服務(wù)提供商、信息服務(wù)商等的監(jiān)督管理。檢、法部門需加強(qiáng)對辦案的指導(dǎo)，解決案件定性、辦案程序、鑒定及管轄等問題，明確法律適用和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以更好地為人民服務(wù)。

加強(qiáng)整治

進(jìn)一步控制侵犯公民個人信息違法犯罪的“源頭”。從近年來侵害公民個人信息類案件來看，掌握公民個人信息的一些部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)成為，泄漏源頭。從已查獲的侵害公民個人信息犯罪中，涉及的個人，既有公務(wù)員及政府部門的協(xié)助人員，也有公司職員;涉及的單位，既有工商、民政等政府部門，也有電信運(yùn)營商，還有銀行、民航、保險、房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、中介機(jī)構(gòu)、教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、酒店等。無論是涉嫌泄露公民個人信息的單位或個人，都應(yīng)納入規(guī)范整治的范圍。掌握公民個人信息的國家機(jī)關(guān)或相關(guān)企事業(yè)單位，必須加強(qiáng)行業(yè)自律，完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)技術(shù)防范，及時發(fā)現(xiàn)和懲治不法行為。通過依法嚴(yán)懲侵害公民個人信息犯罪，最終將在全社會形成尊重和保護(hù)公民個人信息的良好社會氛圍，個人信息不再成為非法牟利的“資本”、個人信息不再被陌生人了如指掌。

明細(xì)條文

進(jìn)一步明確侵犯公民個人信息類違法犯罪操作法律。一是明細(xì)法律條文，建立完善查處、追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。雖然國家已出臺法律，出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見，但絕大多數(shù)的省、自治區(qū)、直轄市沒有出臺具體操作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致約束力效果大打折扣，因此進(jìn)一步明細(xì)法律條文，建立一個統(tǒng)一的、完善的、可操作的處罰系統(tǒng)、追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。其次量化標(biāo)準(zhǔn)，織密司法網(wǎng)絡(luò)。對行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確量化，一旦達(dá)到處罰標(biāo)準(zhǔn)，例如信息達(dá)到多少條，或非法獲利多少錢，就應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰，行政處罰兩次后再犯的直接追究刑事責(zé)任，以嚴(yán)厲打擊屢犯行為，實現(xiàn)兩個層次的銜接。這樣，細(xì)化司法標(biāo)準(zhǔn)，以加大對相關(guān)單位部門的監(jiān)管力度和法律的懲處力度，為依法打擊侵害公民個人信息違法犯罪提供法律支撐。人們對自己及他人實施的侵犯公民個人信息行為可能導(dǎo)致的法律后果有了準(zhǔn)確的預(yù)見和判斷，必然可以有效阻止侵犯公民個人信息行為的泛濫。

鏈接：非法購買個人信息 解決招生問題

2016年11月，義烏市公安局接一學(xué)生家長報案，稱其收到一條培訓(xùn)中心招生短信，短信內(nèi)容準(zhǔn)確地顯示了其孩子的姓名、就讀學(xué)校以及所在班級，懷疑其孩子信息遭到泄露。

義烏市公安局立案偵查后，先后在寧波、溫州、臺州、衢州等地抓獲包括季某在內(nèi)的犯罪嫌疑人81人?，F(xiàn)已查明，培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人張某為解決招生問題，于2015年9月從上家季某處以3000元的價格，購買了1萬余條義烏部分學(xué)校的學(xué)生、家長個人信息。而季某的上家系一個專門從事公民個人信息買賣的通訊公司，買賣的個人信息涉及教育、房產(chǎn)、保險等多個領(lǐng)域，總量達(dá)2億余條，數(shù)據(jù)存儲量達(dá)2T。