陳永志

為貫徹落實精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，進一步提高脫貧攻堅的針對性和實效性，巴彥縣財政局按照“政府引導(dǎo)、貧困戶參與、政策扶持、市場運作”的工作思路，推進實施光伏發(fā)電扶貧項目，變被動式 “輸血型”扶貧為主動式“造血型”扶貧，積極探索了一條符合巴彥脫貧需要的光伏扶貧發(fā)展新模式。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。成立了以縣長為組長，政法書記為副組長，縣扶貧辦、財政、發(fā)改、電業(yè)、土地、林業(yè)、網(wǎng)通公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門為成員的巴彥縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)收集、日常事務(wù)等項工作。研究制定出臺了光伏扶貧支持政策，光伏電站產(chǎn)生的效益除還本付息外，縣政府給予每家貧困戶補貼3000元。縣電業(yè)局無償提供接入電網(wǎng)和免費提供接入主網(wǎng)計量表等優(yōu)惠政策。

二是調(diào)查摸底，科學(xué)選址。組織縣發(fā)改、扶貧、供電、土地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個單位對全縣“十三五”期間建檔立卡貧困村進行排查摸底，對照工程用地、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件，篩選出符合建設(shè)條件的貧困村，實施對象嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申請、村鄉(xiāng)審核、縣級審定”程序執(zhí)行，利用15處閑置小學(xué)校舍和興隆實業(yè)公司廢棄地建設(shè)光伏發(fā)電站。目前洼興清瑞村等7個村和興隆實業(yè)共完成打樁1802根，即將進行支架和主件安裝，預(yù)計打樁基礎(chǔ)8月底前全部完成。

三是硬化措施，有序推進。一是大力宣傳光伏扶貧知識政策，11個行政村多次召開村民座談會，廣泛吸納群眾意見。在政府官網(wǎng)、光伏扶貧微信群及時發(fā)布相關(guān)政策及新聞動態(tài)，并發(fā)放電站運維手冊。二是積極主動對接，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）嚴(yán)把審核關(guān)，簡化程序，開辟綠色通道，做好項目可研、選址、招投標(biāo)、設(shè)計、地勘和“三通一平”等前期工作，并以縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《巴彥縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案》。三是加強光伏扶貧項目建設(shè)的科學(xué)調(diào)度和跟蹤服務(wù)工作，縣財政局長宋鐵軍主動深入現(xiàn)場，對光伏扶貧項目實施過程遇到的房屋拆除、樹木砍伐、外網(wǎng)進入、土地測繪等問題及時給予協(xié)調(diào)解決，加快了光伏扶貧電站建設(shè)步伐。

四是籌措資金，組織實施。光伏電站建設(shè)資金采取縣政府投入20%、市政府匹配20%和銀行貸款60%的辦法解決。項目總投資4014.27萬元，規(guī)劃總?cè)萘?637.45kW，建設(shè)16個地面高壓電站，輻射14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目建成后采用并入國家電網(wǎng)的運營模式，預(yù)計年可實現(xiàn)發(fā)電量823.265萬kWh，實現(xiàn)銷售收入617萬元。項目所產(chǎn)生的收益除優(yōu)先償還建設(shè)本金外，剩余部分收益用于850家扶貧戶脫貧。預(yù)計每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2277噸，減少煙塵排放量28噸，二氧化碳6073噸，二氧化硫40噸，氮氧化物23噸，具有明顯的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

五是注重監(jiān)管，落實運維。建立第三方質(zhì)量檢測評估體系，制定出臺《巴彥縣光伏電站暫行管理細(xì)則》，對光伏發(fā)電脫貧行動實行周調(diào)度、月督查、季考核。建立扶貧對象動態(tài)管理制度和收益分配管理制度。督促電業(yè)部門建立光伏電站運行維護機制，明確專人管護，落實維護資金。光伏安裝企業(yè)在質(zhì)保期內(nèi)對電站進行包修，在質(zhì)保期內(nèi)所有費用由光伏安裝企業(yè)承擔(dān)。同時，采取購買資產(chǎn)保險的方式對風(fēng)雹、雷電和發(fā)生人為破壞等造成電站損壞進行保護。

（作者單位：黑龍江省巴彥縣財政局）

責(zé)任編輯：凌玉