錦山

2011年，韓國國會通過的《青少年保護(hù)法》規(guī)定，網(wǎng)游企業(yè)有義務(wù)對未滿16歲青少年在凌晨0點(diǎn)至早上6點(diǎn)間掐斷網(wǎng)游，違者將被處以兩年以下徒刑和1000萬韓元以上罰款。立法初衷不錯，效果如何呢？韓國慶熙大學(xué)一項(xiàng)研究表明，這部法律讓青少年的睡眠時間僅僅增加了1.5分鐘。

中國類似的地方性和部門性法規(guī)也有不少。《深圳市公共廁所管理辦法》規(guī)定：有在便器外便溺行為的將被處罰100元。在質(zhì)疑聲中，深圳市城管局回應(yīng)，這一規(guī)定本意是禁止在公廁中隨意便溺，主要起警示和教育作用，不是為了處罰。質(zhì)疑又來了，不是為了處罰，那你還規(guī)定啥？

初衷不錯的法規(guī)無法執(zhí)行，其后果之一正如西北政法大學(xué)副教授褚宸舸所說，“法律不能執(zhí)行、實(shí)施到位，就會損害其權(quán)威性?！本拖褚粋€人說話不算數(shù)，時間一久，次數(shù)一多，他還有什么可信度？那一些部門和地方為何還是頻頻出臺看上去很美，實(shí)際上卻很難操作的法規(guī)呢？這不是三言兩語能說清楚的，我們只是一次次從新聞里得知，一些“這不準(zhǔn)，那不行，違者罰款”的規(guī)定，在部分人那里真的沒什么權(quán)威性。地鐵車廂里不準(zhǔn)吃東西，可偏就有人明知故犯，捧著韭菜盒子一通造，別的乘客批評他，他還理直氣壯。深圳公共廁所那個管理辦法，一看就知道無法操作，可能真就會有人惡作劇，邊往便器外撒尿邊竊笑：來罰我呀！

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。一些法規(guī)本就執(zhí)行不了，那為何還要白紙黑字地出臺呢？