謝群

摘要：作為中國(guó)三大樞紐機(jī)場(chǎng)的白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)在供給側(cè)改革的戰(zhàn)略下，只有努力創(chuàng)新才能獲得跨越式的發(fā)展。供給側(cè)的改革加速了廣州大交通的步伐，國(guó)際化和大眾化為供給側(cè)改革指明了方向，“航空+”的思維模式為供給側(cè)的改革創(chuàng)新打下了理論基礎(chǔ)，通過供給側(cè)的改革，白云機(jī)場(chǎng)的旅客運(yùn)輸量和貨郵吞吐量有大概率繼續(xù)保持較高速度地增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；大交通；“航空+”；白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)

基金項(xiàng)目：廣東省2015創(chuàng)新強(qiáng)校工程：基于灰色系統(tǒng)理論的中國(guó)空港產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究（K01203150053）；空港經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)（K03203150124）；白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的稅收政策研究（K03203160130）

廣東省機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)以及廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)如何走好民航供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)廣州民航業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。

一、廣州大交通加速供給側(cè)改革的步伐

整合公路、鐵路、高鐵、水路、航運(yùn)于一身的大交通的運(yùn)輸供給側(cè)改革對(duì)白云機(jī)場(chǎng)的發(fā)展至關(guān)重要。民航局在2015年由原交通部副部長(zhǎng)馮正霖出任局長(zhǎng)，這宣示著中國(guó)擬建的集公路、鐵路、水路和民航于一體的大交通部搭建完成。大交通部意味著多種交通運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展，這能促使白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)從單一民航領(lǐng)域跨界聯(lián)合延伸到大交通領(lǐng)域。通過交通運(yùn)輸?shù)墓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效運(yùn)輸供給提升有效運(yùn)輸供給，用大交通創(chuàng)造新的需求，新的需求反過來又改善大交通，在這種良性的循環(huán)過程中，使得供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求的變化更加靈活。

在大交通的視角下，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)更容易在空鐵聯(lián)運(yùn)、空海聯(lián)運(yùn)等大交通產(chǎn)品這一重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革獲得新的進(jìn)展，打造成為一個(gè)集軌道地鐵、高速公路、公交運(yùn)輸、高鐵站于一體的綜合立體交通樞紐，從而創(chuàng)造更多新的需求。大交通的建立提升了白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的旅客運(yùn)輸和貨郵運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行效率，提高了供給量，這將有助于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)跳出現(xiàn)有的格局，用綜合立體思維的角度來打造白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

二、國(guó)際化和大眾化是白云機(jī)場(chǎng)供給側(cè)改革的方向

國(guó)際化和大眾化是白云機(jī)場(chǎng)供給側(cè)改革的方向?！笆濉逼陂g中國(guó)民航發(fā)展速度很快，旅客運(yùn)輸量18億人次，貨郵吞吐量2887.6萬噸，飛機(jī)擁有量4511架，頒證機(jī)場(chǎng)206個(gè)，旅客吞吐量三千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)增至8個(gè)，千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)增至25個(gè)，航空運(yùn)輸企業(yè)增至54家，通航企業(yè)增至278家。中國(guó)航空市場(chǎng)成熟度越來越高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。隨著即將交付的民航飛機(jī)運(yùn)行，民航的運(yùn)能將會(huì)出現(xiàn)短暫過剩。雖然這個(gè)階段是短暫的，但是對(duì)整個(gè)航空市場(chǎng)的影響是巨大的。白云機(jī)場(chǎng)如何應(yīng)對(duì)這種未來會(huì)出現(xiàn)的情況，需要找準(zhǔn)改革的方向。

在“一帶一路”建設(shè)中，打造白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的國(guó)際化戰(zhàn)術(shù)和大眾化戰(zhàn)術(shù)成為供給側(cè)改革的兩個(gè)方向。在國(guó)際市場(chǎng)方面，中美、中歐、中澳這些傳統(tǒng)國(guó)際航線競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，廣州在客運(yùn)和貨運(yùn)方面應(yīng)該在維持這些傳統(tǒng)航線的同時(shí)努力開發(fā)中亞、南亞、中東、東非、東歐等新的國(guó)際航線或開發(fā)新的航點(diǎn)是繞開紅海開辟藍(lán)海的方法。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)（簡(jiǎn)稱沿帶路國(guó)家）雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展、旅游的發(fā)展為白云機(jī)場(chǎng)開辟新的航線和提升旅客客運(yùn)量和貨郵吞吐量提供了寶貴的機(jī)會(huì)，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)也可以通過開辟新的國(guó)家和地區(qū)的航線消化過剩的運(yùn)能。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，白云國(guó)際像大多數(shù)機(jī)場(chǎng)一樣受到來自高鐵、高速等其他運(yùn)輸方式的有力競(jìng)爭(zhēng)，隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)布局逐漸完善，在500公里以下的短途運(yùn)輸過程中，民航并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，高鐵的發(fā)展不可避免地取代了一部分以前由民航來完成的任務(wù)。面的這種局勢(shì)，白云機(jī)場(chǎng)可以采用差異化的戰(zhàn)略措施來面對(duì)來自其他運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，在高鐵替代較強(qiáng)的線路可以通過提供商務(wù)航空這種更加快捷和便利的方式來競(jìng)爭(zhēng)，或者在民航上采用高端服務(wù)的措施來加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于高鐵網(wǎng)絡(luò)暫時(shí)還沒有涉及的區(qū)域可以采用低成本的航空模式來發(fā)展。

三、“航空+”為機(jī)場(chǎng)的供給側(cè)改革提供創(chuàng)新的理論

“航空+”就像“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新來維持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，航空企業(yè)可以通過“航空+”的理論和實(shí)踐來指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)雖然是國(guó)內(nèi)三大樞紐機(jī)場(chǎng)之一，如果業(yè)務(wù)改革的方向上不創(chuàng)新，同樣很快就會(huì)被其他機(jī)場(chǎng)超越。傳統(tǒng)服務(wù)型行業(yè)的民航以前高高在上，只關(guān)注自身的發(fā)展，而忽視與其地方經(jīng)濟(jì)和其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在“航空+”的理念下，這種傳統(tǒng)的思維方式必須進(jìn)行改革，應(yīng)該學(xué)會(huì)和行業(yè)外部的各種經(jīng)濟(jì)主體“共享”創(chuàng)新的理論成果。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、黑龍江漠河和內(nèi)蒙古阿拉善盟都是成功運(yùn)用“航空+”思維的標(biāo)桿，通過“航空+”的思維模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速發(fā)展。這些機(jī)場(chǎng)通過發(fā)展具有地方特色的旅游模式和通勒航空模式，使得這些城市在短短幾年之內(nèi)改變了以前相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的局面。另外，通用航空領(lǐng)域未來廣闊的市場(chǎng)前景在航空管制政策日漸寬松的情況下，將會(huì)迎來“井噴式”的發(fā)展，而白云機(jī)場(chǎng)也應(yīng)該通過“航空+”的思想通過發(fā)展商務(wù)航空的方式來吸引超凈值人群和經(jīng)濟(jì)條件較好的企業(yè)。

四、拍賣制的試點(diǎn)引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)核心資源市場(chǎng)化

拍賣制的試點(diǎn)成為白云機(jī)場(chǎng)核心資源市場(chǎng)化改革的先驅(qū)者。2015年年底民航局對(duì)機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源進(jìn)行了市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，其中白云機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)了拍賣制。起降時(shí)刻是一個(gè)機(jī)場(chǎng)最核心的資源，以前都是由民航局審批從而缺乏“透明度”，而現(xiàn)在采用市場(chǎng)化的方式來配置資源，核心資源的市場(chǎng)化改革踏出了改革的第一步。核心資源市場(chǎng)化進(jìn)一步改革的方向在航線準(zhǔn)入、飛機(jī)采購、航材引進(jìn)、航空信息等都可以采用市場(chǎng)化改革的方式來推動(dòng)這種上游核心資源的供給側(cè)改革。

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