于夢(mèng)晨

摘要：數(shù)字化文化產(chǎn)品在近年來(lái)的進(jìn)出口貿(mào)易中非?；钴S，在受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注的同時(shí)，其關(guān)稅問(wèn)題也成了關(guān)注的焦點(diǎn)。本文中，筆者分析了數(shù)字化文化產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅征收面臨的困境，然后分析了世界貿(mào)易組織的暫時(shí)免征關(guān)稅計(jì)劃，最后探討了暫時(shí)免征關(guān)稅計(jì)劃的缺陷，希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)內(nèi)容的研究提供一定參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字文化產(chǎn)品；國(guó)際貿(mào)易；關(guān)稅

經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不可避免，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，規(guī)模也越來(lái)越大。數(shù)字化文化產(chǎn)品作為國(guó)際貿(mào)易的重要內(nèi)容之一，其關(guān)稅的征收直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)主權(quán)。因此，應(yīng)加大數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征管力度，保障經(jīng)濟(jì)效益。但是由于數(shù)字化文化產(chǎn)品自身的獨(dú)特性，其關(guān)稅征管的難度比較大，這對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品稅收征管模式及方法提出了新的挑戰(zhàn)。

1.數(shù)字化文化產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅征收存在的問(wèn)題

關(guān)于數(shù)字化文化產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅征收問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）以往，在對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品的國(guó)家貿(mào)易進(jìn)行關(guān)稅征收的時(shí)候，對(duì)關(guān)稅是否征收一直存在不同的“聲音”，并且盡管對(duì)關(guān)稅征收保持統(tǒng)一的意見(jiàn)，但是真正實(shí)施起來(lái)在技術(shù)方面也存在很大的問(wèn)題。

（2）對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品征收關(guān)稅的成本要遠(yuǎn)高于對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品所征收的關(guān)稅所得。新技術(shù)出現(xiàn)后，在線視頻點(diǎn)播技術(shù)取得了顯著的成績(jī)，這就給數(shù)字化文化產(chǎn)品的關(guān)稅征收問(wèn)題帶來(lái)了更大的難度，尤其是付費(fèi)電影的下載，如何對(duì)其進(jìn)行關(guān)稅征收更是存在很大的難度。以A、B兩國(guó)為例，A國(guó)消費(fèi)者通過(guò)服務(wù)器從B過(guò)電影網(wǎng)站上下載電影，并以電子支付的形式完成交易，這其中并未索取發(fā)票，因而A國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)交易的發(fā)生與否并不知情。

（3）不同國(guó)家對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的關(guān)稅征收立場(chǎng)不同，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家不主張征收，而大部分發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為不征收關(guān)稅會(huì)對(duì)自己本國(guó)數(shù)字化文化產(chǎn)品以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。

2.世界貿(mào)易組織暫時(shí)免征數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅計(jì)劃

一直以來(lái)，世界貿(mào)易組織對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的關(guān)稅征收問(wèn)題都比較重視。1997年，經(jīng)合組織組織的會(huì)議中，制定了適用于電子商務(wù)稅務(wù)框架條件，提出了“電子商務(wù)：稅務(wù)政策框架條件”的報(bào)告。1998年，世界貿(mào)易組織就與電子商務(wù)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行審查，并對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品的關(guān)稅征收提出了一個(gè)工作計(jì)劃，即以電子傳輸方式進(jìn)行貿(mào)易延遲征收關(guān)稅。但是對(duì)于這一計(jì)劃，世界各國(guó)有著不同的看法，主要表現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家與其他廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)關(guān)稅的征收存在分歧，但是發(fā)展中國(guó)家最終也贊同了世界貿(mào)易組織關(guān)于暫時(shí)免征數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅的計(jì)劃，認(rèn)為這一計(jì)劃符合他們的國(guó)家利益。然而關(guān)于永久性免征關(guān)稅方面，相關(guān)成員都不愿意做出承諾。一方面，有的認(rèn)為永久性免征將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)關(guān)稅永久喪失；另一方面，發(fā)展中國(guó)家考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益，只是希望通過(guò)暫時(shí)免征來(lái)獲取發(fā)達(dá)國(guó)家更多技術(shù)和資金上的支持。無(wú)論如何，在數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征收問(wèn)題上，世界貿(mào)易組織各成員仍未達(dá)成一致。

3.數(shù)字化文化產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中暫時(shí)免征關(guān)稅的弊端

暫時(shí)免征關(guān)稅，從全局出發(fā)考慮的，既有利也有弊，因?yàn)闀簳r(shí)免征關(guān)稅這一舉措存在很大的不確定性，這種確定性既表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家，有表現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家。綜合當(dāng)前數(shù)字化文化產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展來(lái)看，暫時(shí)免征關(guān)稅的弊端主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）以電子傳輸方式進(jìn)行的貿(mào)易所涵蓋的范圍不是十分清晰。目前，世界貿(mào)易組織各國(guó)對(duì)什么是電子交付并沒(méi)有形成共識(shí)，各成員國(guó)之間對(duì)電子傳輸?shù)睦斫獯嬖诜制?。因此，就?dǎo)致了對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征管難度增大。各成員國(guó)具有不同的國(guó)情及對(duì)電子傳輸貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的定義，并且在電子支付及電子傳輸中有不同的方式，所征收的關(guān)稅比例和種類難免不同。因此各成員國(guó)制定的數(shù)字化文化產(chǎn)品及所征關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)具有差異，為保障各自國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主體及利益，暫時(shí)免征關(guān)稅也是難免。

（2）暫時(shí)征稅作為世界貿(mào)易組織成員達(dá)成的政治性共識(shí)不能在世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制中援用。暫時(shí)免征關(guān)稅從其名字就不難看出，該舉措其實(shí)是世界貿(mào)易組織的無(wú)奈之舉，是一個(gè)無(wú)法通過(guò)世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制得以強(qiáng)制執(zhí)行的政治義務(wù)。

（3）暫時(shí)征收關(guān)稅在解決影響服務(wù)貿(mào)易歧視性原則上還存在很大問(wèn)題。國(guó)際貿(mào)易中存在一定的貿(mào)易歧視、貿(mào)易壁壘，暫時(shí)免征關(guān)稅的舉措并沒(méi)有在解決這一問(wèn)題上有何實(shí)質(zhì)性的作用。針對(duì)數(shù)字化文化產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行暫時(shí)免征關(guān)稅只是在一定程度上拖延了國(guó)際貿(mào)易中問(wèn)題的爆發(fā)，并且正在制造新的貿(mào)易問(wèn)題。因此，暫時(shí)征收關(guān)稅存在很大的弊端，影響了國(guó)際貿(mào)易正常進(jìn)行。

（4）暫時(shí)免征關(guān)稅在實(shí)踐中并沒(méi)有阻止對(duì)電子商務(wù)征稅。從目前暫時(shí)免征關(guān)稅的實(shí)踐來(lái)看，以歐盟為例，認(rèn)為數(shù)字化文化產(chǎn)品作為一種新的貿(mào)易形式不應(yīng)該承擔(dān)傳統(tǒng)貿(mào)易不存在的稅收形式，并不希望將電子商務(wù)活動(dòng)作為一種新的貿(mào)易形式而增加新的稅種。

上述種種問(wèn)題的存在，導(dǎo)致暫時(shí)免征關(guān)稅舉措的實(shí)施難度非常大，且實(shí)施這一舉措可能造成更大的國(guó)際貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題，對(duì)各成員國(guó)數(shù)字化文化產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)造成損害。

結(jié)語(yǔ)

總之，關(guān)稅問(wèn)題是國(guó)際貿(mào)易開(kāi)展過(guò)程中最為關(guān)鍵、最為主要的問(wèn)題。數(shù)字化文化產(chǎn)品作為國(guó)際貿(mào)易的重要內(nèi)容之一，應(yīng)當(dāng)處理好關(guān)稅征收的問(wèn)題，凈化數(shù)字化文化產(chǎn)品的貿(mào)易環(huán)境，及早提出一個(gè)能夠長(zhǎng)久解決數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征收爭(zhēng)端的舉措，為構(gòu)建一個(gè)可以預(yù)測(cè)的數(shù)字化文化產(chǎn)品貿(mào)易自由化框架奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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