張學虎

石油開采由于工藝復雜、生產(chǎn)產(chǎn)品危害較大等特點，安全同題比較突出，出現(xiàn)事故的幾率較太。出現(xiàn)事故后有切實可行的應急處置和救援措施，不發(fā)生二次事故顯得尤為重要，本文從目前應急管理的現(xiàn)狀、結合崗位特點，對崗位應急處置卡片化建立和實施情況進行了分析說明，提高員工的處置能力和應急管理水平。

應急管理是組織對于突發(fā)公共事件有計劃、有組織的管理措施與應對策略，該管理措施與應對策略包含應急準備、處理與復原等過程。石油開采行業(yè)作為一種高危行業(yè)存在在我國行業(yè)發(fā)展過程之中，石油開采的危險系數(shù)也隨著石油開采行業(yè)的不斷擴大而擴大。如果安全問題沒有被解決，那將會為我國人民財產(chǎn)生命安全埋下隱患。

石油開采應急管理現(xiàn)狀

石油開采企業(yè)在建設發(fā)展之初，就有相對應的應急管理措施，同時各個企業(yè)也都制定了各種應急預案、建立了應急救援隊伍。但石油開采企業(yè)仍然出現(xiàn)由于應急處置不當發(fā)生了多起重大事故。究其原因一是隨著石油開采企業(yè)的發(fā)展壯大，其早期的應急管理模式已不能滿足現(xiàn)狀；二是員工現(xiàn)場應急處置不當，造成二次事故，發(fā)生巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。石油開采行業(yè)的應急管理已成為亟待解決的重點問題。針對石油開采企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的應急管理問題進行研究討論，意在提出切實的解決方法。

從目前各企業(yè)所編制的事故應急預案的總體情況來看，水平參差不齊，與開展事故應急救援工作的要求存在較大的差距，難以滿足指導事故應急救援工作的需要。預案編制過程中存在的主要問題如下。

應急預案內(nèi)容不完備。部分應急預案僅對應急救援的有關組織機構與職責、法律責任等方面做了一些規(guī)定，而應急預案中其他所應包括的核心內(nèi)容描述不細，對應急預案的要求認識不夠，將應急預案與應急條例混淆。

應急預案的可操作性差。應急救援預案內(nèi)容復雜，一線員工往往難以全面系統(tǒng)掌握。應急預案的編制未能充分明確和考慮突發(fā)事件可能存在的重大危險及其后果，也未能結合自身應急能力的實際，對應急的一些關鍵信息進行系統(tǒng)而準確的描述。導致應急預案的針對性和操作性較羞。

應急預案演練不足。部分應急預案編制大而全，組織演練需要投入大量的人力物力，造成部分預案長期未進行過演練。員工對處置措施的熟練程度較低、不能在事故應急救援中發(fā)揮積極有效的作用。

崗位應急處置卡的實施

針對應急管理中存在的問題，為避免二次事故的發(fā)生或降低事故造成的損失，制定簡單易行、便于操作的現(xiàn)場應急指導性標準。加強現(xiàn)場應急管理水平、提升現(xiàn)場員工應急處置能力迫在眉睫。

應急管理卡片化的提出。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第74號《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》要求，為了增強現(xiàn)場處置方案的可操作性，更好地發(fā)揮現(xiàn)場操作人員在應急處置初期的關鍵作用，解決緊急狀態(tài)下崗位人員“做什么”、“怎么做”和“誰來做”的問題。中原油田提出了崗位設置應急處置卡的的管理理念。

應急管理卡的建立與實施。按照“誰的業(yè)務誰負責，誰的屬地誰負責，誰的崗位誰負責”的原則，業(yè)務主管部門參與指導、安全監(jiān)管部門督促推進、生產(chǎn)單位具體負責、操作崗位執(zhí)行實施，確保應急處置卡的制定科學合理、宣貫及時到位、應用效果突出。依據(jù)基層單位現(xiàn)場處置方案，結合崗位設置、工藝流程、操作規(guī)程，明確崗位分工、規(guī)范操作步驟、細化處置措施、制訂處置卡模板、充實處置卡內(nèi)容。具體工作如下：

風險評估。風險評估目的在于認識風險，預測可能發(fā)生的各種事故類型，提出防范措施和假定風險發(fā)生時需采取的應急措施，“崗位應急處置卡”必須在風險評估的基礎上編制。

編制“崗位應急處置卡”。在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡?！皪徫粦碧幹每ā睉敯ā皪徫还に嚵鞒毯喗?、主要安全風險、事故類型、崗位現(xiàn)場應急措施”等多方面內(nèi)容，確定應急處置程序和安全注意要點的具體落實崗位和人員，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式。

組織修訂。將編制的崗位應急處置卡報送主管部門，邀請安全專家審核，依據(jù)相關標準、法律法規(guī)等制度規(guī)章，提出修改建議，結合單位的實際情況進行修訂。將應急事件按照事件性質分為火災、爆炸、中毒等種類，根據(jù)險情等級不同，分為藍、黃、橙、紅4種顏色，并明確卡片的尺寸、材質、格式等具體要求。

組織演練。按照“崗位應急處置卡”的內(nèi)容.每周開展班組級應急演練，由崗位操作人員參加，各崗位反復演練應急處置卡內(nèi)容，熟練掌握應急處置程序及操作安全注意事項，通過演練讓應急處置外固于卡、內(nèi)熟于心，井對存在的問題進行講評，提升崗位人員的應急能力。

崗位應急處置卡的優(yōu)點

營造企業(yè)安全文化。“崗位應急處置卡”是對設備設施、生產(chǎn)現(xiàn)場等各種風險的防范和處置，可以強化員工風險意識，增強安全責任感和使命感，時刻繃緊安全弦，有利于提高員工安全意識，營造安全濃厚氛圍，形成濃厚企業(yè)安全文化。

應急處置能力提升。“崗位應急處置卡”具有簡明、易懂、實用、針對性強的特點，重點崗位一線員工易于掌握，在較短的時間內(nèi)強化應對突發(fā)事故和風險的應急處置能力，有效防范和降低危險崗位突發(fā)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

夯實應急救援基礎?！皪徫粦碧幹每ā敝苯用嫦驊本仍钪苯?、最基礎力量的一線員工，突發(fā)事故發(fā)生時，員工能夠快捷有效地進行處置，事故初始階段的正確處置，把事故消滅或控制在萌芽狀態(tài)，對控制事故或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失起到關鍵性作用，它的實施夯實了事故應急救援工作基礎。

崗位應急處置卡明確了崗位人員的應急處置的職責及處置步驟，將應急處置程序卡片化、專業(yè)化、簡單化、具體化，做到事故“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制”，大大提高了應急處置速度，為安全快速的處置生產(chǎn)過程中的突發(fā)事件提供了有力的支持，員工的應急處置能力有了進一步的提高，提升單位的應急管理水平。endprint