郭建波

IS自建國后便將馬來西亞作為其滲透對象之一。IS通過建立新血招募網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建人員輸送網(wǎng)絡(luò)、籌措與分配資金和組建分支機(jī)構(gòu)或細(xì)胞組織等方式，在馬來西亞建立起相對完整的擴(kuò)張?bào)w系。IS對馬來西亞的全方位滲透，極大地惡化了馬來西亞的國內(nèi)和國際安全形勢，給反恐工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。在此情形之下，馬來西亞充分運(yùn)用軟硬結(jié)合的組合拳，同時(shí)積極與域內(nèi)和域外國家合作，共同打擊恐怖主義，防止IS對馬來西亞的滲透與蔓延。

自“建國”以來，IS不僅在中東地區(qū)攻城略地，還不斷向全球擴(kuò)散，顯示出明顯的外溢效應(yīng)，馬來西亞位處東南亞核心，60%以上的人口為穆斯林，自然成為其重要的滲透對象?！榜R來群島單位”馬來西亞頭目莫哈末萬迪2017年4月29日在敘利亞被無人機(jī)擊斃后，IS隨即任命馬籍莫哈末弗海爾為其接班人，繼續(xù)在馬來西亞散播恐怖主義、尋求資金來源、招兵買馬，由此可見IS對馬來西亞的重視。2013年至2017年四年間，已有34名大馬“圣戰(zhàn)士”在敘利亞作戰(zhàn)身亡，另有53名仍在敘利亞打“圣戰(zhàn)”。在國內(nèi)則共逮捕264名IS分子，這還不包括尚未確認(rèn)的嫌疑人，以及更多隱匿在民間的IS分子。不僅如此，IS還指導(dǎo)與策劃在馬來西亞發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。2015年4月，警方及時(shí)破獲了一個(gè)有著強(qiáng)大火力的恐襲小組，他們正企圖用40公斤的爆炸物制造強(qiáng)力炸彈襲擊巴生谷地區(qū)的政府建筑物。2016年7月，警方又破獲了一個(gè)旨在襲擊警方最高領(lǐng)導(dǎo)層的恐襲小組，繳獲一枚重達(dá)一公斤的炸彈，等等。馬來西亞反恐組主任阿育甘透露，自2013年反恐行動(dòng)小組成立以來，IS先后13次發(fā)動(dòng)恐襲，其中7次為第二階段，即手上已握有武器、化學(xué)物或爆炸物，6次則是第一階段，即策劃與討論及分配任務(wù)階段。2016年6月28日，蒲種IOI Boelevard商業(yè)區(qū)的Movida酒吧發(fā)生恐怖襲擊，4名恐怖分子向酒吧扔手榴彈，導(dǎo)致8人受傷，成為馬來西亞首起有關(guān)IS的恐怖襲擊。可以說，IS對馬來西亞的全方位滲透，使馬來西亞面臨著從未有過如此嚴(yán)重的恐怖主義威脅。本文就IS對馬來西亞滲透的方式、影響，以及馬來西亞政府的應(yīng)對舉措進(jìn)行簡要的探討。

現(xiàn)階段有關(guān)東南亞恐怖主義的研究有很多。但單獨(dú)對IS向馬來西亞滲透的研究甚少。因此，通過對IS向馬來西亞滲透問題進(jìn)行解析，對我們了解“一帶一路”沿線國家馬來西亞的復(fù)雜且嚴(yán)峻的反恐形勢，以及中國企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)評估無疑具有重要意義。

IS對馬來西亞滲透的方式

建立新血招募網(wǎng)絡(luò)。IS在馬來西亞主要有三種招募渠道：一是通過網(wǎng)絡(luò)和社交媒體招募新兵；二是派遣“圣戰(zhàn)招募者”潛入馬來西亞招攬成員；三是通過本土極端組織招收新血。三種方式相輔相成，在馬來西亞形成了一個(gè)龐大且復(fù)雜的招募網(wǎng)絡(luò)。

網(wǎng)絡(luò)和社交媒體是IS在馬來西亞招募新血的最主要渠道。其利用社交媒體如臉書、推特，網(wǎng)站和電臺(tái)等，運(yùn)用系統(tǒng)性和欺騙性的宣傳策略來招募年輕圣戰(zhàn)士。近年來，馬來西亞的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)猛增，從2008年的574萬人增加到2015年的2010萬人，其中1680萬名用戶在社交媒體上相當(dāng)活躍，且35歲以下的用戶達(dá)到79%。IS瞄準(zhǔn)了馬來西亞規(guī)模龐大的互聯(lián)網(wǎng)年輕用戶群體，以宣揚(yáng)暴力、張貼標(biāo)簽、云端覆蓋和開發(fā)游戲等方式和極具誘惑力的內(nèi)容，引誘年輕人支持或加入IS。內(nèi)政部長哈米迪指出，通過社交媒體被IS招募的馬來西亞人占總招募人數(shù)的75%。

警方透露，至少有15個(gè)親IS武裝組織，約100名“圣戰(zhàn)招募者”潛伏在馬來西亞積極招募年輕穆斯林，有“敘利亞勝利陣線”、“敘利亞努斯拉陣線”和“唯一真主游擊隊(duì)”等多個(gè)組織表現(xiàn)活躍。他們進(jìn)入馬來西亞后，通常會(huì)隱藏身份，包括冒充留學(xué)生、化身宗教人士、講師或普通百姓等，然后運(yùn)用多樣化手段煽動(dòng)民眾加入。2015年8月，31歲的巫裔講師祖卡奈被馬來西亞警方提控上庭，據(jù)調(diào)查，此人曾在敘利亞受訓(xùn)后于2014年8月被IS安排回國招募新兵。次年6月抓捕的一名科索沃IS駭客，則裝扮成國際留學(xué)生在馬來西亞某高校求學(xué)。

與此同時(shí)，IS還積極與本土極端組織合作，建立一種類似于雙向“委托—代理”的關(guān)系，這種關(guān)系能夠保證雙方達(dá)到揚(yáng)長避短的效果，招募更多的圣戰(zhàn)士。他們相互借勢并相互推介，實(shí)現(xiàn)在人員、資金和技術(shù)上的互流。2016年6月，IS把一個(gè)長達(dá)21分鐘的視頻上傳至社交媒體，鼓勵(lì)大馬人加入菲南武裝陣營，與當(dāng)?shù)貥O端組織并肩作戰(zhàn)。有些大馬IS分子向阿布沙耶夫組織宣誓效忠，并積極為其招攬成員。本土極端組織也不遺余力地為IS開疆拓土，新加坡反恐專家古納拉特納表示，東南亞至少有22個(gè)極端團(tuán)體效忠或支持IS在東南亞的行動(dòng)，并為其招兵買馬。

構(gòu)建人員輸送網(wǎng)絡(luò)。IS在馬來西亞建立了較為完善的人員輸送網(wǎng)絡(luò)，主要由兩部分構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)組織和輸送通道。

圣戰(zhàn)士輸送網(wǎng)絡(luò)有著嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，有招募信息發(fā)布者、圣戰(zhàn)招募者、聯(lián)絡(luò)人/中間人、圣戰(zhàn)士，以及相配套的其他人員，包括偽造證件者和經(jīng)費(fèi)籌集者。具體而言，“馬來群島單位”發(fā)布招募信息，與圣戰(zhàn)招募者在兩地同時(shí)招募人員，被招募者與他們?nèi)〉寐?lián)系后，將由圣戰(zhàn)招募者或中間人/聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)人員運(yùn)送，需中轉(zhuǎn)的圣戰(zhàn)士會(huì)被安排一定中轉(zhuǎn)路線，由專門的中轉(zhuǎn)員負(fù)責(zé)接洽。譬如，2014年12月警方瓦解的一個(gè)由12人組成的“圣戰(zhàn)中介團(tuán)伙”，就以馬國為中轉(zhuǎn)站，安排印尼人到中東地區(qū)打“圣戰(zhàn)”。如果人員運(yùn)送出現(xiàn)如證件或路費(fèi)等困難，也有相應(yīng)的配套人員協(xié)助解決。IS在土耳其伊斯坦布爾建立了假護(hù)照制作中心，且制作了10萬本假護(hù)照協(xié)助圣戰(zhàn)士前往IS。而對于資金周轉(zhuǎn)困難、路費(fèi)不足的圣戰(zhàn)士來說，經(jīng)費(fèi)要么由IS直接提供，要么由當(dāng)?shù)貥O端組織或IS的追隨者籌措。

另一方面，IS還建立了四通八達(dá)的圣戰(zhàn)士輸送通道。該通道主要由四條主道組成第一條由亞洲東/南部至中南半島再至馬來西亞；第二條由馬來西亞至菲律賓南部；第三條由馬來西亞至印尼北部；第四條為馬來西亞至IS中東控制區(qū)周邊國家的“空中走廊”。實(shí)際上，這四條主道都是在原有的恐怖分子輸送通道基礎(chǔ)上拓展的。東亞、南亞等一些國家的圣戰(zhàn)士很多經(jīng)第一條主道進(jìn)入馬來西亞，后向其他三條主道分流。2014年超過300名中國籍“東突營”分子及其龐大的家屬群，就是經(jīng)第一條主道至馬來西亞，爾后通過第四條主道進(jìn)入IS控制區(qū)的，次年又有數(shù)名中國籍恐怖分子經(jīng)馬來西亞進(jìn)入印尼。而在菲律賓南部，則建有諸多“老鼠通道”以提高圣戰(zhàn)士輸送的隱蔽性和便捷性。另據(jù)印尼情報(bào)部門透露，來自中東的大部分IS成員，也是經(jīng)馬來西亞進(jìn)入印尼的。他們到達(dá)馬來西亞后，先進(jìn)入印尼北部的蘇拉威西島和加里曼丹島，然后再流竄至其他各島。endprint

這個(gè)輸送網(wǎng)絡(luò)給予了欲參與“圣戰(zhàn)”的極端分子巨大的便利，也使馬來西亞成為IS在東南亞地區(qū)最大的中轉(zhuǎn)站之一，對全球圣戰(zhàn)士的區(qū)域性流動(dòng)作出了重要“貢獻(xiàn)”。

籌集與分配資金。IS在馬來西亞的擁有極強(qiáng)“吸金能力”，許多受IS蠱惑的馬來西亞人通過各種方式向IS捐款，甚至不乏有傾家蕩產(chǎn)者。內(nèi)政部長阿末扎希在“第22屆馬來西亞防范罪案基金會(huì)代表大會(huì)”時(shí)透露，莎阿南有戶人家為了加入IS，不惜變賣房子、店鋪等資產(chǎn)，帶著年僅3個(gè)月的嬰兒加入該組織。2015年5月亦有一名醫(yī)生和數(shù)名宗教師自愿變賣家產(chǎn)捐給IS。還有一些人通過銀行貸款向IS捐贈(zèng)，2014年有“圣戰(zhàn)”分子以抵押房地產(chǎn)的方式取得銀行貸款以購買武器裝備。2016年11月，一名來自柔佛的29歲嫌犯亦向銀行貸款2萬林吉特前往敘利亞。IS馬來西亞頭目莫哈末萬迪還通過中間人在馬來西亞設(shè)立賬戶，專收來自馬國的“圣戰(zhàn)”資金。據(jù)警方揭露，一個(gè)擁有14名成員的“黑鴉小組”一直在幫莫哈末萬迪的籌集作戰(zhàn)資金和生活費(fèi)，通過該組織，莫哈末萬迪平均每月可獲得8000至10000林吉特的收入，所募資金估計(jì)已超過10萬林吉特。IS分子及追隨者還利用非政府組織名義，聲稱籌款協(xié)助中東地區(qū)貧困或招收被不公正對待的穆斯林，以博取馬來西亞穆斯林的同情與支持，而實(shí)際上，絕大部分“善款”都流入了IS。

IS在馬來西亞大肆籌集資金，主要有兩個(gè)用途：一是用于IS的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括組織、策劃、培訓(xùn)、招募、爆恐武器與裝備和情報(bào)建設(shè)等；二是用于計(jì)劃與實(shí)施恐怖襲擊等日常開支。其所籌資金分兩個(gè)流向，一是流至伊拉克與敘利亞IS控制區(qū)，用于支持IS規(guī)模性戰(zhàn)爭；二是返流于各個(gè)東南亞國家，用于支持“獨(dú)狼”和“小組”式低成本的恐怖襲擊。

組建分支機(jī)構(gòu)或細(xì)胞組織。受其外溢性影響，IS已在馬來西亞建立諸多小分支或細(xì)胞組織，且在各地都十分活躍。2014年7月，馬來西亞發(fā)現(xiàn)了四個(gè)新的恐怖組織，BKAW、BAJ、DIMZIA及ADI，他們企圖在新馬印、泰國南部及菲律賓南部建立“超級回教國”。時(shí)隔兩年，馬來西亞又出現(xiàn)了Is新的細(xì)胞組織，包括黑旗軍團(tuán)、真主軍團(tuán)、救世主馬赫迪軍團(tuán)，以及馬來西亞伊斯蘭國等。同年3月，警方在東馬發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的恐怖組織“米拉阿布拉漢”，其在短短幾個(gè)月之內(nèi)招攬到數(shù)百人，一年之后追隨者達(dá)到1000人，該組織正策劃購買軍火，企圖把組織提升為軍火組織，在東馬成立一個(gè)“哈里發(fā)國”。2016年7月在霹靂州發(fā)現(xiàn)的新極端宗教組織，也在大張旗鼓地招收成員，引誘民眾加入其馬赫迪軍隊(duì)。

不僅如此，Is還時(shí)分注重細(xì)胞組織或小分支的功能性建設(shè)，各司其職，以確保招募的新血快速具備戰(zhàn)斗力。IS在馬來西亞及鄰國建立了從招募—運(yùn)輸—資金籌措—訓(xùn)練營—武器制造工廠—暗殺小組到實(shí)施恐怖襲擊的一整套組織群。據(jù)調(diào)查，在菲律賓南部巴西蘭與佐羅島，IS設(shè)有行動(dòng)基地，主要負(fù)責(zé)招募、人員運(yùn)輸和發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。其中有一分支小組以馬來語為媒介招收馬來西亞人，然后通過專門的“老鼠通道”到達(dá)基地或阿布沙耶夫控制區(qū)，或經(jīng)其他的輸送通道將“圣戰(zhàn)士”送至各目的地。該基地還有3名馬國籍炸彈專家，其中黑旗軍團(tuán)分支領(lǐng)袖兼炸彈專家莫哈末納吉胡先（已被擊斃），還經(jīng)營一間簡易爆炸裝置（IED）的中小型爆炸工廠，為恐怖襲擊提供武器裝備。新招募的“圣戰(zhàn)士”會(huì)先被送到印尼和菲律賓的IS訓(xùn)練營接受速成訓(xùn)練，使其具備包括暗殺、“獨(dú)狼式”襲擊在內(nèi)的基本作戰(zhàn)技能。

IS對馬來西亞滲透產(chǎn)生的影響

IS對馬來西亞從最初的圣戰(zhàn)士招募與中轉(zhuǎn)，到籌集資金，再到就地發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，可以說，IS對馬來西亞的滲透是全方位的，至少對其產(chǎn)生了兩個(gè)方面的影響。

一是對地區(qū)局勢的影響。IS對馬來西亞的滲透，逐漸使馬來西亞從東南亞恐怖主義的邊緣轉(zhuǎn)為中心，與菲律賓和印尼共同成為東南亞地區(qū)恐怖分子的溫床。眾所周知，基于歷史原因，菲律賓南部和印尼一直是東南亞恐怖活動(dòng)的中心，而強(qiáng)政府型的馬來西亞自建國起就實(shí)行了較為嚴(yán)格和徹底的世俗化政策，并對恐怖主義采取“零容忍”態(tài)度，因此，馬來西亞的恐怖主義是受到打壓的，馬來西亞并不是恐怖主義的天堂。另一方面，長期以來，雖然馬來西亞境內(nèi)仍存在一定數(shù)量的恐怖組織，但并非恐怖分子在東南亞活動(dòng)的中心，而是處于相對邊緣的位置。實(shí)際上，馬來西亞受菲律賓與印尼恐怖主義及其活動(dòng)外溢性的影響遠(yuǎn)大于其本土恐怖主義及其活動(dòng)的影響。然而，IS的滲透極大地活躍了馬來西亞的恐怖主義活動(dòng)。自2011年警方首次發(fā)現(xiàn)IS在馬來西亞招募新血開始，馬來西亞便逐漸被拉入東南亞恐怖主義活動(dòng)的中心舞臺(tái)，主要原因有三：一是IS的滲透使馬來西亞成為東南亞恐怖分子流動(dòng)的黃金通道，承載著一大部分恐怖分子的區(qū)域性和國際性流動(dòng)的職能。二是IS并未將馬來西亞與印尼和菲律賓做出明確區(qū)分，而是將三者視為一體，采取相同的戰(zhàn)略，即宣傳與招募、籌集與分配資金、共享的輸送網(wǎng)絡(luò)、發(fā)動(dòng)恐怖襲擊及試圖建立橫跨三國的“哈里發(fā)國”。三是IS將馬來西亞置于同等重要的位置，與印尼一起同時(shí)被宣戰(zhàn)，并點(diǎn)名要在馬來西亞發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”。IS的“一體化”戰(zhàn)略極大地活躍了這三個(gè)海島國家的恐怖主義氛圍，馬菲印也由此成為了東南亞恐怖主義活動(dòng)的中心。

二是對馬來西亞國內(nèi)的影響。受IS滲透的影響，近年來馬來西亞的恐怖主義呈現(xiàn)爆發(fā)之勢。從總體來看，馬來西亞的反恐形勢比歷年更嚴(yán)峻；從危害程度來看，馬來西亞的恐怖主義威力比歷年更強(qiáng)大，境內(nèi)的恐怖活動(dòng)也比往年更活躍。如今，恐怖恐怖主義已滲透至馬來西亞各地和各個(gè)領(lǐng)域，威脅馬來西亞全境。根據(jù)馬來西亞公布的信息顯示，警方幾乎在各州都抓捕過恐怖分子或涉恐嫌犯。僅以2016年部分地點(diǎn)為例，1月14日，警方就在全國逮捕了7名IS恐怖分子，地點(diǎn)為彭亨、柔佛、雪蘭莪與吉打4個(gè)州。5月14-20日，警方又逮捕了14名IS恐怖分子，區(qū)域涉及吉打、吉隆坡、霹靂、雪蘭莪、玻璃市與柔佛6個(gè)州。在檳州，一位名叫布克禮澤諾的涉恐嫌犯因協(xié)助恐怖分子管理資產(chǎn)在7月26日被捕。沙巴州則長期受菲律賓南部恐怖組織阿布沙耶夫、反政府武裝摩洛民族解放陣線和試圖在東馬和菲律賓南部復(fù)國的“蘇祿王朝安全部隊(duì)”的長期侵?jǐn)_，是馬來西亞境內(nèi)恐怖主義活動(dòng)的重災(zāi)區(qū)。2016年初，砂拉越州就發(fā)現(xiàn)有人在招募“圣戰(zhàn)士”。據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，自2013年至2017年1月，全國共逮捕了264名IS分子，且呈現(xiàn)逐年遞增之勢。2013年只有4人落網(wǎng)，2014年被捕人數(shù)達(dá)到了59人，到2016年被捕人數(shù)則猛增到122人。這些被捕的恐怖分子中，不僅有馬來西亞人，還有包括印尼、伊拉克、菲律賓、俄羅斯等外籍人士。恐怖分子和涉恐嫌犯的成分也非常復(fù)雜，幾乎蔓延到了各個(gè)領(lǐng)域，成員不僅來自普通民眾，還包括政府，甚至軍方。據(jù)日本外交學(xué)者網(wǎng)報(bào)道，約70名馬來西亞軍方人士被查出與中東恐怖組織有聯(lián)系。國防部長希山慕丁在“第40屆亞太軍隊(duì)管理研討會(huì)”會(huì)上承認(rèn)，馬來西亞12萬多名軍人之中，有少于1%的軍人涉嫌參與恐怖組活動(dòng)。endprint

反恐措施

“硬權(quán)力”聯(lián)合打擊：更新與制定法律，建立反恐與去激進(jìn)化等機(jī)構(gòu)

如上所述，馬來西亞一直不被認(rèn)為是東南亞恐怖主義活動(dòng)的中心，這得益于政府自立國起采取了一系列反恐和去激進(jìn)化等措施。早在1960年，馬來西亞政府就制定了《內(nèi)部安全法》，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全威脅。1970年以后，馬來西亞明確把伊斯蘭極端及分離主義視為國家安全威脅。自此，馬來西亞在全國范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊極端及分離勢力。2012年，馬來西亞通過《國家安全罪行（特別措施）法令》（SOSMA），該法令可以在馬來西亞《刑法》框架下為提控與恐怖主義有關(guān)的罪犯提供相關(guān)司法程序。翌年，警方就運(yùn)用此法提控了大馬圣戰(zhàn)組織的3名成員。隨著馬來西亞的國家安全形勢日益嚴(yán)峻，為進(jìn)一步應(yīng)對國家安全威脅，2014年馬來西亞議會(huì)通過了《犯罪防范法令》（POCA），將1959年專為西馬設(shè)立的打擊組織性犯罪法令推廣至全國。2015年，馬來西亞又相繼通過了《外國反恐特別措施法令》（SMATA）、《防范恐怖主義法令》和《國家安全理事會(huì)法令》等新防恐法。其中，《防范恐怖主義法令》擴(kuò)大了政府在反恐領(lǐng)域的工作權(quán)限，允許政府在不經(jīng)過法院準(zhǔn)許的情況下拘留恐怖分子和涉恐嫌犯。2016年6月25日，總理納吉布在“2016年去極端化及打擊恐怖主義暴行國際研討會(huì)”開幕時(shí)強(qiáng)調(diào)，為捍衛(wèi)國家安全，政府不惜通過各種防范法令來打擊恐怖主義。如今，馬來西亞形成了較為全面的防恐法律制度，將打擊恐怖主義提升至法律各個(gè)層面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2016年7月被逮捕的230人中，依據(jù)《犯罪防范法令》（POCA）被捕的IS分子有36人，依據(jù)《國家安全罪行（特別措施）法令》（SOSMA）的有12人。

馬來西亞還專門成立了獨(dú)立的反恐局進(jìn)行專項(xiàng)管理，并計(jì)劃在各州政府都成立反恐專項(xiàng)小組，提升國家安保級別以應(yīng)對恐怖主義的蔓延。同時(shí)于2011年開始推行去激進(jìn)化政策，在全國各地建立康復(fù)中心加強(qiáng)對極端及恐怖分子的改造。所捕的涉恐分子，大部分都被送入去激進(jìn)化部門進(jìn)行“去激進(jìn)訓(xùn)練”。去激進(jìn)化模式取得了良好的效果，全國警察政治部總監(jiān)弗茲在2016年初表示，被拘留的240名恐怖分子經(jīng)“去激進(jìn)訓(xùn)練”后，只有13名出獄后再次加入恐怖組織，改造成功率高達(dá)95%。而對于獲釋的恐怖嫌犯，警方會(huì)強(qiáng)迫其戴上電子監(jiān)控器加以監(jiān)控，避免他們再次威脅國家安全和公共秩序。此外，馬來西亞還收緊簽證制度，防止恐怖分子以其他身份入境，并準(zhǔn)備推行“乘客預(yù)先掃描系統(tǒng)”，以更好監(jiān)查入境乘客信息，防止恐怖分子或罪犯流入。馬來西亞政府還耗資2000萬林吉特打造“反恐裝甲車”部隊(duì)，這支部隊(duì)能夠極端情況下使用裝甲車進(jìn)行執(zhí)法、搜救、后勤支援與傷員后撤，為更有效打擊恐怖主義活動(dòng)提供強(qiáng)有力保障。

“軟權(quán)力”加強(qiáng)防范：政府與宗教局共同行動(dòng)，教化民眾。馬來西亞在運(yùn)用“硬權(quán)力”強(qiáng)力打擊恐怖主義的同時(shí)，也運(yùn)用“軟權(quán)力”在思想層面“狙擊”極端思想的蔓延。中國公安部副部長級反恐專員劉躍進(jìn)表示，從思想上根除極端思想是防止恐怖主義蔓延的根本途徑。IS基本所有的行動(dòng)都試圖從《古蘭經(jīng)》等伊斯蘭經(jīng)典文獻(xiàn)中尋找合法和正當(dāng)性，而在釋義時(shí)卻以薩拉菲主義為基礎(chǔ)，故意扭曲教義，向穆斯林輸出極端思想，年輕的穆斯林群體極易受到蠱惑。宗教局作為一個(gè)負(fù)責(zé)馬來西亞穆斯林相關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu)，對正確解讀《古蘭經(jīng)》基本教義及延伸思想，傳播正確的伊斯蘭世界觀具有極其重要的作用。為此，馬來西亞政府與宗教局一起，共同肩負(fù)起解疑釋惑的任務(wù)。一方面，馬來西亞政府積極采取一系列預(yù)防措施，如推行國民服務(wù)計(jì)劃，通過演講、進(jìn)課堂、發(fā)起“馬國中庸運(yùn)動(dòng)”等方式，在全國范圍內(nèi)向民眾說明IS的影響及威脅。青年及體育部長凱里表示，政府會(huì)安排更多的反恐專家到大學(xué)和青年組織演講，闡述IS的起源、滲透方式及影響。另一方面，宗教局進(jìn)一步闡釋《古蘭經(jīng)》和《圣訓(xùn)》等伊斯蘭重要經(jīng)文的正確解讀方法，維護(hù)伊斯蘭思想的中庸性。例如，大馬監(jiān)獄局總監(jiān)朱基菲奧馬指出，監(jiān)獄局將在柔佛的新邦令金及登嘉樓的瑪章，各設(shè)立一所IS分子改造中心，對該組織成員進(jìn)行一系列改造工作，并邀請本地著名的宗教師專才到改造中心講課，讓這些支持與追隨者了解伊斯蘭的真正教義，以祛恐怖主義的荼毒。

聯(lián)合反恐。IS恐怖活動(dòng)的全球化及區(qū)域化，以及IS成員流動(dòng)的國際性和網(wǎng)絡(luò)性，使打擊IS的任務(wù)早已超出一國范圍，聯(lián)合防恐迫在眉睫。在東盟內(nèi)部，馬來西亞與東盟各國就反恐與犯罪問題一直保持著良好的雙邊與多邊關(guān)系，積極參與各種交流與合作，包括“東盟毒品問題高官會(huì)議”（ASOD）、“東盟毒品問題部長會(huì)議”（AMMD）、“東盟10+3跨國犯罪高官會(huì)議”（SOMTC+3）、“東盟10+3禁毒組織”等。這些會(huì)議和組織為地區(qū)及國際反恐提供了很好的交流與合作平臺(tái)。2015年11月20日，納吉布在主持“2015年東盟商業(yè)與投資峰會(huì)開幕典禮”時(shí)呼吁，東盟成員國應(yīng)站在同一陣線，齊心對抗恐怖主義帶來的暴力威脅。2016年6月20日，馬來西亞、印尼和菲律賓在馬尼拉舉行三國防長會(huì)議，一致同意采取協(xié)調(diào)步驟，聯(lián)手打擊各種恐怖活動(dòng)，并發(fā)表聯(lián)合聲明，三國將設(shè)立海事指揮中心、在共同關(guān)注的海域劃定一條過境走廊以保護(hù)海上航線安全，以及進(jìn)行三邊海上及空中巡邏。與此同時(shí)，三國還加強(qiáng)情報(bào)共享，共同對抗恐怖主義。目前，東盟各國正協(xié)商成立東盟安全部隊(duì)，這支部隊(duì)將采用東盟徽章，使用聯(lián)合國的旗幟在東盟海域執(zhí)行任務(wù)，維護(hù)東盟共同安全。

除此之外，馬來西亞還積極與域外國家展開合作。美、澳、印、中、英等國都表示愿與馬來西亞加強(qiáng)反恐合作，并提供援助。例如，美國政府支持馬來西亞設(shè)立區(qū)域數(shù)碼中心，以打擊恐怖分子通過互聯(lián)網(wǎng)招兵買馬，并共享8萬6000個(gè)恐怖嫌犯的資料庫。美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席鄧福德表示，美國將繼續(xù)協(xié)助其盟友分享有關(guān)極端組織的情報(bào)和資訊。澳大利亞、中國、英國、印度等國也積極與馬來西亞合作，共享相關(guān)情報(bào)和資訊。2017年，馬來西亞和沙特阿拉伯將聯(lián)合建立一所全球和平中心，該中心將與沙特阿拉伯國防部智力戰(zhàn)爭中心、大馬國防部安全和防御中心、大馬伊斯蘭理科大學(xué)和世界穆斯林聯(lián)盟一起合作，共同打擊恐怖主義。

IS對馬來西亞的滲透是全方位的，正如上述所說，它已在馬來西亞建立了一整套由宣傳、招募、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、籌集資金和訓(xùn)練等各個(gè)環(huán)節(jié)組成的擴(kuò)張?bào)w系，并且在馬來西亞境內(nèi)成功發(fā)動(dòng)了一次恐怖襲擊。盡管馬來西亞有著悠久的反恐傳統(tǒng)，但在IS的強(qiáng)大滲透力下，似乎仍有些力不從心。特別是2014年以來，IS在中東的正面戰(zhàn)場接連潰敗，加強(qiáng)了IS分子外流和回流的力度，也加大了馬來西亞反恐的難度。最令人擔(dān)憂的是，IS及其分子不僅僅是戰(zhàn)力的輸出，還有極端意識(shí)形態(tài)的輸出，IS通過給予《古蘭經(jīng)》和《圣訓(xùn)》等經(jīng)典文獻(xiàn)賦予極具蠱惑性質(zhì)的“圣戰(zhàn)”薩拉菲主義，正大規(guī)模地影響著馬來西亞的年輕一代，馬來西亞的本土極端主義、東馬和沙巴的分離勢力也日漸高漲。因此，想要徹底地根除IS所帶來的影響，馬來西亞還有很長的路要走。endprint