楊承軍

實行軍民融合，從戰(zhàn)爭年代開始就是我黨我軍的光榮傳統(tǒng)；“兩彈一星”的輝煌歷史，更是軍民融合創(chuàng)造的奇跡。在前不久黨的十九大報告中，習近平主席三次講到軍民融合，將其作為實現(xiàn)強國戰(zhàn)略的重大決策，再次體現(xiàn)了黨和國家對軍民融合的高度重視。

我軍對軍民融合有著迫切需求

我軍經(jīng)過九十年的發(fā)展，雖然在實戰(zhàn)手段和能力上都有了很大發(fā)展，但從我們面對的軍事斗爭需要看，仍然存在著迫切發(fā)展需求。我作為曾在基層部隊當兵、帶兵，曾在軍隊高校任教多年，曾在軍種軍事機關工作共服役47年的老兵，對軍民融合有著更深刻的理解和感觸，認為當前軍隊對于軍民融合有著十二方面的迫切需求：

（一）需要仿真和模擬技術預測和設計未來戰(zhàn)爭

我軍經(jīng)歷了“有什么武器打什么仗，未來打什么仗就研發(fā)什么武器”的階段，現(xiàn)在我們國力提升了，有條件去預測和設計未來戰(zhàn)爭的模式、規(guī)模、強度和持續(xù)時間等。需要理清可能和潛在作戰(zhàn)對手，運用先進的網(wǎng)絡及計算機技術，讓軍隊從虛擬的戰(zhàn)爭環(huán)境中來真實的提升作戰(zhàn)能力。在這個領域，國內不少民企已經(jīng)走到了軍隊前面；目前美國和法國的研究在世界領先。這個領域的難度是對參戰(zhàn)各方、戰(zhàn)場環(huán)境、作戰(zhàn)進程等不確定情況的數(shù)據(jù)化。

（二）需要引進新技術提升抗干擾能力

發(fā)達國家的戰(zhàn)略防御能力、干擾技術快速發(fā)展，對我軍未來作戰(zhàn)的有效性構成巨大威脅。對此，我們一是需要引進能夠釋放高功率干擾信息的芯片。以防止敵衛(wèi)星、雷達的偵察、監(jiān)視和定位，有效規(guī)避敵人的攔截。二是需要引進能夠抵御敵各種頻率干擾信息的技術。以能夠有效破壞和干擾敵各種偵察和定位。

（三）需要新材料提升武器突防和陣地抗壓能力

需要新材料提升武器突防和陣地抗壓能力。一是各種隱形材料。如納米、石墨烯材料，涂在導彈、核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機表面，使其能夠有效隱身、規(guī)避敵各種偵察。二是耐高溫材料。使我們的導彈戰(zhàn)斗部和其他飛行器能夠承受再入大氣層時的磨擦高溫。三是高抗強度建筑材料。四是各種防腐涂料。使我軍長期置放在水下和坑道內的武器和裝備能夠有效防腐。

（四）需要提升戰(zhàn)略偵察及打擊效果判定能力

亟需引進高端偵察、監(jiān)視和跟蹤技術。一是能夠對敵戰(zhàn)略動向能夠隨機洞察。以有效應對“薩德”系統(tǒng)及“標準3”型海基防空導彈；二是能夠對打擊效果能夠隨機偵察。為實施后續(xù)火力打擊提供決策依據(jù)。

（五）需要定量規(guī)劃軍隊發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和結構

現(xiàn)行對軍隊體制編制的改革，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓。確定軍隊整體及各軍種、戰(zhàn)區(qū)、各戰(zhàn)略方向部署的數(shù)量規(guī)模，應有增有減，提升質量，優(yōu)化組合。其根本依據(jù)就是，要能夠有效維護國家安全和確保打贏。

（六）需要精確測量和制導控制技術

過去發(fā)射衛(wèi)星是使用軍隊的運載火箭，現(xiàn)在民用航天技術已經(jīng)超過了軍方。需要引進先進的飛行控制、級間分離、精確對接、準時返回等精確控制技術，使我們的戰(zhàn)略武器控制更加精準、命中精度更高，最大限度的減少或杜絕對民用目標及普通平民的附帶毀傷。

（七）需要能夠適用惡劣環(huán)境的裝備裝具

在平時，需要能夠進入特殊地域的裝備。特別是要有能夠在核污染、化學污染、各種自然災害情況、在遭到人為破壞后使用的裝備和裝具。在戰(zhàn)時，需要適用的裝備和單兵裝具。使之更加適應各種惡劣環(huán)境，各種裝備車輛能夠在不同的道路上、不同的坡度、不同的轉彎半徑道路上行駛，確保部隊能夠很快展開戰(zhàn)斗隊形和戰(zhàn)場作業(yè)。

（八）需要暢通的、能抗干擾的指揮通信手段

一是亟需解決越級指揮和橫向聯(lián)系手段。我軍過去大都是縱向逐級指揮，未來需強化越級指揮和橫向聯(lián)系。二是亟需解決惡劣環(huán)境下的指揮控制。我們應具有在惡劣環(huán)境中指揮控制手段和設備，需要抗干擾能力強的無線、網(wǎng)絡、密碼、密語和代碼通信技術。三是亟需解決軍事通信瓶頸問題。通過引進高性能通信技術和裝備，以徹底解決一系列通信難題。

（九）需要精確計算各種目標信息和數(shù)據(jù)

多年來，我軍所進行的目標整編工作，大都是針對已經(jīng)確定的對手和靜態(tài)目標，這種情況亟需改變。一是展開對潛在對手的目標整編。對可能成為敵人和潛在對手的重要目標要建立整編檔案，如東北亞地區(qū)新的軍事目標如“薩德”系統(tǒng)等。二是增加對動態(tài)目標整編。對各種移動目標（航母、衛(wèi)星、導彈和戰(zhàn)機）運行規(guī)律進行目標整編，以及時發(fā)現(xiàn)、隨機跟蹤和準確打擊。三是引進先進的偵察定位技術。主要用于作戰(zhàn)和平時救援行動，提高行動的針對性和準確性?，F(xiàn)在已研發(fā)成功的小衛(wèi)星就很實用。

（十）需要穩(wěn)定可靠的地下水風電供應

地下設施是軍隊打仗的依托，必須具有可靠的水風電供應。一是引進性能好的用水過濾設備。使自然水質即使在受到污染后也能處理為生活用水。二是引進先進的通風過濾設備。盡快改善機庫、坑道、豎井等設施的通風質量。三是引進垃圾、糞便處理技術。對在機庫、坑道和豎井中產(chǎn)生的各種垃圾、糞便能夠高效進行化解處理。

（十一）需要拓展豐富軍營基層管理內涵

目前軍隊多數(shù)仍實行“封閉式管理”，致使生活環(huán)境與外界隔絕而單調枯燥，這種情況應得到改善。一是引進新型教育訓練設施。逐步淘汰現(xiàn)有單調、落后的訓練設施器材，豐富基層文化、科技和日常生活。二是引進民用網(wǎng)絡技術。構建軍事局域網(wǎng)，改善基層部隊的軍事互聯(lián)網(wǎng)，讓官兵從中學到知識、開拓視野。三是引進地方高水平老師。讓民企技術人員進入軍營，使官兵學到最新的信息知識和軍地技術；圍繞社會和軍隊前沿熱點問題請權威專家解讀。

（十二）需要能夠用于預備役的訓練設施

預備役是確保國家安全和軍隊具有持續(xù)作戰(zhàn)能力的重要力量，應盡快解決管理松散、裝備落后、缺乏訓練等問題。一是完善方案。需要軍地雙方共同研究制定預備役官兵盡快到崗到位的方案預案。二是強化措施。需要軍隊與地方政府協(xié)調好預備役官兵歸建到崗的多種方式的保障措施。三是改善條件。解決好預備役官兵平時訓練與管理的條件、手段和設施問題，使之規(guī)范化、制度化。endprint

找出影響軍民融合的瓶頸短板

自從2015年3月中央把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略以來，兩年多過去了，各級先后建立了近三千個相關領導和管理機構，但基本是“雷聲大、雨點小”，真正落地的項目很少，民企先進產(chǎn)品在軍隊列裝的也不多。其主要原因有五個：

（一）缺乏順暢的軍地溝通機制

軍地交往基本仍然停留在軍隊的政治機關和地方的民政部門，仍然基本是一年的建軍節(jié)慰問和春節(jié)前的走訪，平時并沒有建立起順暢的交流和資源共享機制。軍地之間仍然隔著一堵墻、存在溝通的鴻溝。

（二）相關政策法規(guī)不完善

對軍隊來講：對于軍民融合工作，做了，就會有風險；做錯了，就要擔責任；做對了，也沒有什么好處。對政府來講：其軍民融合工作仍還停留在逐級傳達上級文件的層面，并沒有沉下身來去調研需求，更沒有具體組織“民參軍”。

（三）仍存在重復立項、投資和建設問題

特別是在信息通信、導航控制、偵察預警、新材料研發(fā)與運用等方面，軍隊的仍然使用著陳舊落后的裝備，因為當前并不打仗，對新技術、新產(chǎn)品引進還不迫切，地方和民企高新技術和產(chǎn)品也沒有渠道能夠進入軍營。

（四）多年形成的供需結構仍在運行

多年來形成的一個廠家、一個用戶的狀況沒有改變，軍工企業(yè)仍是旱澇保收。這種沒有壓力、沒有動力的供需結構，極大地制約了軍民融合的深入。

（五）批準融合的權限太高

當前批準進入部隊列裝的各種資質要求繁多，批準的權限主要在總裝，少數(shù)在軍種；對于部隊亟需的技術、產(chǎn)品、裝備和裝具，很多都需要主官批準，裝備機關和主管部門對此如果一時說不清細節(jié)，很可能就會被一言否決。

對務實推進軍民融合途徑的思考

要順利實現(xiàn)“民參軍”，讓民間的先進技術和產(chǎn)品在軍隊列裝，并成為能夠可持續(xù)高速發(fā)展的、新的經(jīng)濟增長點，當前應做好六件事：

（一）構建暢通的軍地交往平臺

軍地交往不應局限在政治和民政部門，注重在政府、企業(yè)和軍方之間搭建起溝通的橋梁。通過對多家軍工企業(yè)和民企的調研，深感亟需構建軍民融合平臺，需要聚集先進民企前沿產(chǎn)品，并與軍方構建順暢的溝通渠道。

（二）真正弄清軍隊需求

必須主動作為，深入調研，真正弄清軍隊需要什么？哪些才是軍隊建設和未來作戰(zhàn)的亟需？據(jù)此來推送或深化研發(fā)先進的技術、材料、工藝和產(chǎn)品。如果只是消極等待，即使我們民企有些技術和產(chǎn)品可能很先進，但是部隊不一定需要，即使需要也不一定就用我們的產(chǎn)品。

（三）把產(chǎn)品做好做精

要把自己的產(chǎn)品打入軍隊，除了保持現(xiàn)有優(yōu)勢外，還要考慮到能否適應未來惡劣的戰(zhàn)場環(huán)境？能否適應顛簸的長途投送？能否經(jīng)得起信息干擾？能否適應各種地理和氣候環(huán)境條件等，從而在現(xiàn)有基礎上對產(chǎn)品進行改造和升級。

（四）把產(chǎn)品推到軍營試用

防止出現(xiàn)急功近利和單純追求盈利的做法，嘗試先把先進技術和產(chǎn)品推廣到軍隊試用，一旦軍隊認可了，確認有用，就會逐級申報、組織評審并請示列裝，這樣有利于務實和穩(wěn)步推進融合。

（五）不怕挫折、循序漸進

在實現(xiàn)軍民融合的歷程中不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。要使我們的優(yōu)勢被軍隊認可，需要同志們有信心、有決心、有恒心，正視困難，銳意進取，相信一定會產(chǎn)生巨大的政治、社會和經(jīng)濟效益，把“民參軍”落到實處。

（六）促進軍隊招標風氣好轉

在選擇和確定“民參軍”的產(chǎn)品過程中，不搞暗箱操作，不搞權錢交易，不搞請客送禮，不去迎合那些個別貪官。讓真正信息化技術含量高、適應未來打仗的先進技術、材料和裝備在軍隊列裝。

相信在黨中央領導下，在各級政府和民企的共同努力下，軍民融合事業(yè)必將快速發(fā)展，一定能夠為更好的維護國家安全、為未來軍事斗爭提供更加強有力的戰(zhàn)略支撐！endprint