高東廣+++孟偉+++辛松

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，要更加注重軍民融合，堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局。這一重要戰(zhàn)略思想，科學(xué)回答了新時代推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展帶方向性、根本性和全局性的重大問題。應(yīng)當(dāng)指出，黨的十八大以來，軍隊與地方認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，精心謀融合、聚力促融合、齊力抓融合，實踐探索逐步深入，融合成就不斷顯現(xiàn)。那么，如何深入貫徹習(xí)總書記“更加注重軍民融合”重要思想，科學(xué)把握新時代特點，站在新的起點上，形成軍民融合深度發(fā)展格局。筆者以為，從中外軍民融合實踐經(jīng)驗看，必須進(jìn)一步從把握特點、精心部署、科學(xué)施策著手，主要應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個方面。

一、推進(jìn)新時代軍民融合深度發(fā)展，必須著眼全局，統(tǒng)籌兼顧

軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略是國家重大方略。因此，從決策環(huán)節(jié)而言，國家有關(guān)部門、軍委有關(guān)部委以及各軍兵種，在對軍民融合深度發(fā)展建設(shè)作決策部署時，一方面，必須綜合考慮涉及軍民融合深度發(fā)展各個環(huán)節(jié)、軍民融合深度發(fā)展某一專業(yè)系統(tǒng)以及軍民融合深度發(fā)展某一帶全局性的工作；另一方面，要統(tǒng)籌考慮包括軍民融合深度發(fā)展保障機(jī)制、管理機(jī)制等有關(guān)內(nèi)容。因此，我們必須高度關(guān)注軍民融合深度發(fā)展決策，這是關(guān)于整個軍民融合深度發(fā)展建設(shè)與發(fā)展的大計，它不僅對軍民融合深度發(fā)展工作全局具有決定性作用，而且對軍隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)也具有不可忽視的影響作用。因此，對于軍民融合深度發(fā)展決策與部署，必須著眼全局、系統(tǒng)分析、統(tǒng)籌兼顧。特別是構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展大格局是一項復(fù)雜而巨大的系統(tǒng)工程，現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭是系統(tǒng)與系統(tǒng)的整體對抗，保障信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需要高度一體化的聯(lián)合保障，軍民融合深度發(fā)展建設(shè)更需要運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)系統(tǒng)分析的理論和方法，做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)決策、精心部署。

各級在制定軍民融合深度發(fā)展決策時，必須把決策對象放在它所處的系統(tǒng)中去認(rèn)真考察，綜合分析整體與局部、需要與可能、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、內(nèi)部條件與外部條件、軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益等各種因素及其相互之間的聯(lián)系，綜合考慮諸多因素，周密進(jìn)行決斷。只有從整體出發(fā)、統(tǒng)籌考慮、全面分析，才能作出科學(xué)的決策。比如，關(guān)于健全軍民融合深度發(fā)展體制機(jī)制的決策，應(yīng)該把它放在整個國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍隊體制改革中去考察，并且根據(jù)我軍未來的作戰(zhàn)指揮體制、我軍裝備的現(xiàn)狀與可能的發(fā)展、我軍軍民融合深度發(fā)展體制歷史變革以及當(dāng)前和今后一個時期國家提供財力物力的可能等多種因素，進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，在此基礎(chǔ)上才有可能作出正確的決策。又比如，關(guān)于戰(zhàn)時對某一個戰(zhàn)略性戰(zhàn)役的軍民融合深度發(fā)展保障決策，應(yīng)該把它放在整個戰(zhàn)爭全局中去考察，并且根據(jù)戰(zhàn)略企圖、作戰(zhàn)決心、兵力部署、主要戰(zhàn)役行動、參戰(zhàn)兵力兵器、預(yù)計持續(xù)時間、軍民融合深度發(fā)展提供的保障能力、本級保障狀況、敵情及自然地理條件等多種因素進(jìn)行綜合分析，才有可能作出科學(xué)的軍民融合深度發(fā)展保障決策。

二、推進(jìn)新時代軍民融合深度發(fā)展，必須辯證分析，科學(xué)預(yù)測

軍地有關(guān)部門做出的軍民融合深度發(fā)展決策既是事關(guān)軍民融合深度發(fā)展全局的決策，同時也是事關(guān)軍民融合深度發(fā)展長遠(yuǎn)發(fā)展的決策。要做到把握特點規(guī)律，科學(xué)決策，精心部署，就頂層設(shè)計而言，就是要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀和軍隊的戰(zhàn)略任務(wù)、歷史使命、戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式等，確定未來建立什么樣的軍民融合深度發(fā)展體制機(jī)制，分幾個階段、采取什么樣的途徑和措施實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，這些無一不關(guān)系軍民融合深度發(fā)展的長遠(yuǎn)發(fā)展。對于建立從國家層面到地方層面軍民融合深度發(fā)展體制機(jī)制問題的決策，關(guān)系到當(dāng)前和今后一個較長時期我國軍民融合深度發(fā)展究竟確立一個什么樣的組織體系和運(yùn)行機(jī)制問題，包括軍民融合深度發(fā)展環(huán)節(jié)的確定，軍民融合深度發(fā)展任務(wù)的區(qū)分，軍民融合深度發(fā)展機(jī)構(gòu)的設(shè)置，軍民融合深度發(fā)展責(zé)權(quán)的劃分，軍民融合深度發(fā)展管理制度的確立等，這些問題無不關(guān)系到軍民融合深度發(fā)展的長遠(yuǎn)建設(shè)。因此，實施軍民融合深度發(fā)展決策，應(yīng)當(dāng)著力在辯證分析、科學(xué)預(yù)測上下功夫。

毛澤東同志曾經(jīng)指出，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。這句話道出了預(yù)測和決策之間的有機(jī)聯(lián)系，預(yù)測是決策的重要前提，同時也是決策的重要依據(jù)。正確決策必須建立在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)之上。軍民融合深度發(fā)展決策事關(guān)軍民融合深度發(fā)展的長遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展，尤其是隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，影響和制約決策的不確定因素增多，在決策之前進(jìn)行分析辯證分析、科學(xué)預(yù)測尤為重要?？陀^事物的發(fā)展變化是有規(guī)律的，現(xiàn)實中孕育著未來的基因和依據(jù)。列寧指出：“神秘的預(yù)言是神話，科學(xué)的預(yù)言都是事實。”科學(xué)預(yù)測不是憑空猜測，更不是主觀臆想，而是對決策對象未來發(fā)展的正確認(rèn)識、辯證分析和科學(xué)把握。實施軍民融合深度發(fā)展決策，不能憑主觀愿望辦事，必須運(yùn)用唯物辯證法的觀點，科學(xué)預(yù)測未來信息化戰(zhàn)爭對國家整個軍民融合深度發(fā)展體制機(jī)制的基本要求，世界軍事軍民融合深度發(fā)展變革趨勢，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，以及國家對國防和軍隊建設(shè)投入資源的發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握軍民融合深度發(fā)展建設(shè)和發(fā)展中的主要矛盾。通過深入的分析研究，對決策實施過程中可能出現(xiàn)的問題作出比較充分、準(zhǔn)確的預(yù)側(cè)，在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，保證決策的科學(xué)性和可操作性。

三、推進(jìn)新時代軍民融合深度發(fā)展，必須面向“兩場”，把握規(guī)律

“軍民融合”從根本上說就是軍民結(jié)合、寓軍于民，是劍與犁的深度合奏，是強(qiáng)國興軍的戰(zhàn)略舉措。不難看出，軍民融合深度發(fā)展是連接國家經(jīng)濟(jì)、科技、文化與軍隊之間的橋梁，其職能包括了籌劃運(yùn)用國家提供的人力、物力、財力和科技力，從裝備、物資、制造、醫(yī)療、運(yùn)輸、技術(shù)等方面保障軍事建設(shè)和作戰(zhàn)任務(wù)的完成，反過來，軍隊亦可為國家或地方建設(shè)服務(wù)。軍民融合深度發(fā)展工作是經(jīng)濟(jì)工作在軍事領(lǐng)域的延伸，軍民融合深度發(fā)展的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)活動的每一個環(huán)節(jié)都要接受國家的基本經(jīng)濟(jì)制度和方針政策的指導(dǎo)，軍民融合深度發(fā)展體制無不打上國家經(jīng)濟(jì)制度的烙印，軍民融合深度發(fā)展工作的運(yùn)行和發(fā)展也都必須遵循經(jīng)濟(jì)活動的一般規(guī)律。綜觀中外軍民融合實踐，在現(xiàn)代條件下，一方面，信息化戰(zhàn)爭對社會的依賴進(jìn)一步加深；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場的服務(wù)保障能力與日俱增，潛力巨大，隨著軍民融合深度發(fā)展建設(shè)發(fā)展的不斷深入，軍民融合深度發(fā)展將為軍地實現(xiàn)雙贏提供保證。所以，在對軍民融合深度發(fā)展做出決策時，更應(yīng)遵守國家經(jīng)濟(jì)政策，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和軍隊建設(shè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實。endprint

因此，軍地在做軍民融合深度發(fā)展決策時，首要的就是要遵守國家經(jīng)濟(jì)政策，就是在進(jìn)行每一項決策時、做每一項部署時，特別是確定軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、部署任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制度和確立軍民融合深度發(fā)展體制機(jī)制時，都必須保持清醒的政治頭腦，堅持政策標(biāo)準(zhǔn)，遵守黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照國家經(jīng)濟(jì)工作的大政方針辦事。比如，企業(yè)進(jìn)軍、為軍服務(wù)，以及住房、醫(yī)療、物資采購等方面的決策時，不能違背國家相關(guān)統(tǒng)一的法律規(guī)定。尤其是軍地各有關(guān)部門作出的軍民融合深度發(fā)展決策，制定的方針、政策、措施，要遵循軍事經(jīng)濟(jì)和裝備建設(shè)規(guī)律，堅持科學(xué)態(tài)度，遵循軍事經(jīng)濟(jì)規(guī)律和裝備建設(shè)實際，嚴(yán)格按照客觀規(guī)律辦事，以便使軍民融合深度發(fā)展既符合軍事經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求。遵循軍事經(jīng)濟(jì)規(guī)律，始終堅持以提高軍事經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點。既要考慮最大限度地滿足軍事需求，也要盡量降低資源消耗，走投入較少、效益較高的發(fā)展路子。

四、推進(jìn)新時代軍民融合深度發(fā)展，必須充分論證，著力創(chuàng)新

軍民融合深度發(fā)展涉及軍內(nèi)外許多領(lǐng)域和系統(tǒng)。在軍隊外部，它涉及社會政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技環(huán)境和自然環(huán)境等，在軍隊內(nèi)部，它涉及軍政后裝系統(tǒng)和各軍兵種部隊，以及眾多的專業(yè)領(lǐng)域、廣闊的知識范圍和所面臨的若干不確定因素。正如習(xí)近平總書記所指出的：“打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，推動軍民融合深度發(fā)展，根本出路在于改革?！绷?xí)總書記的重要論述，抓住了軍民融合深度發(fā)展的關(guān)節(jié)點，為我們從國家發(fā)展戰(zhàn)略全局，從強(qiáng)軍興軍的高度，打通橫亙在軍地之間的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題提供了強(qiáng)力思想武器。因此，在實施軍民融合深度發(fā)展決策部署前，應(yīng)組織周密調(diào)研，多方綜合論證、進(jìn)行科學(xué)部署。

一些發(fā)達(dá)國家，軍民融合較為成熟，取得了較好的軍地“雙贏”效果。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的形勢下，特別是我國經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二。但周邊不安定因素、不確定因素明顯增多。實施軍民融合深度發(fā)展決策與部署面臨的不確定因素更多，環(huán)境更為復(fù)雜。如何在作出軍民融合深度發(fā)展決策與部署時，既要考慮國際因素，也要考慮我國正在發(fā)起的“一路一帶”倡議、“亞投行”等有機(jī)結(jié)合起來，如何與我國當(dāng)下的政治、外交、文化等大格局有效結(jié)合起來，這些都必須充分論證并勇于創(chuàng)新。軍民融合深度發(fā)展決策無論是軍民融合深度發(fā)展建設(shè)決策、軍民融合深度發(fā)展保障決策、軍民融合深度發(fā)展管理決策，還是軍民融合深度發(fā)展教育訓(xùn)練決策、軍民融合深度發(fā)展科研決策等等，都包含著豐富的內(nèi)容、涉及多方面的要求和任務(wù)。多方面的要求和多個目標(biāo)之間并不總是協(xié)調(diào)的，而常常會出現(xiàn)矛盾，面臨風(fēng)險。比如，在軍民融合深度發(fā)展軍地信息化建設(shè)決策當(dāng)中，就面臨建設(shè)目標(biāo)、實現(xiàn)途徑、技術(shù)體制、發(fā)展重點、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的選擇，有些建設(shè)項目可能面臨還沒有完全建成就出現(xiàn)因技術(shù)進(jìn)步而相對落后的風(fēng)險。其次，軍民融合深度發(fā)展決策面臨復(fù)雜多變的動態(tài)監(jiān)管環(huán)境。我國正處在一個大變革、大發(fā)展的時期，軍民融合深度發(fā)展工作所依賴的物質(zhì)技術(shù)特別是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，對軍民融合深度發(fā)展工作具有牽引作用的國際戰(zhàn)略格局、世界軍事變革、國家安全形勢急劇變化，國家經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，國民經(jīng)濟(jì)高速增長，軍隊建設(shè)形勢快速發(fā)展，從而使軍民融合深度發(fā)展決策面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，不確定因素增加。這些都需要進(jìn)行充分論證，才能保證決策的正確與科學(xué)。

適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境，軍民融合深度發(fā)展決策部署必須深入研究新情況、新問題和新要求，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管觀念，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光，抓住機(jī)遇，靈活應(yīng)對，實施創(chuàng)新性決策。不能以靜止的觀點看問題，不能憑經(jīng)驗盲目決策，也不能久議不決，讓好的決策在“優(yōu)柔”之中錯失良機(jī)。適應(yīng)復(fù)雜多變的決策環(huán)境，實施及時果斷和高質(zhì)量的決策，還應(yīng)預(yù)設(shè)多種方案，對未來各種可能發(fā)展變化的情況，進(jìn)行準(zhǔn)確全面的預(yù)測和評估，力爭把各種因素和條件都想到，把各種困難和問題都估計足，立足于最復(fù)雜最困難的情況，制定多種切實可行的決策方案，真正做到科學(xué)決策、適情應(yīng)對。

五、推進(jìn)新時代軍民融合深度發(fā)展，必須立足國情，突出特色

縱觀世界各主要國家推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展有其規(guī)律可循。就其動因看，主要有軍事需求動因、技術(shù)推動動因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動因，但又有著各自不同的國情，就是說背景和條件不同。按照融合程度和機(jī)制，目前大體可以分為三種：其一，軍民一體模式。這是一種深度融合，比如，美國國防科技工業(yè)體系由三部分構(gòu)成，其中，國營的軍工企業(yè)數(shù)十家，國有私營的軍工企業(yè)也有幾十家，都不是它的主體。民營軍工企業(yè)約有3萬家主承包商和5萬家分承包商，這8萬家承包商的軍品訂貨量約占國防部總訂貨量的90%左右。二是“民企為主”型。以日本、德國為代表，如日本的十幾家大型企業(yè)就承包了防衛(wèi)省95%的裝備研發(fā)任務(wù)。三是“以軍帶民”型，即以色列模式。從中看出，突出反映了一個問題：搞軍民融合深度發(fā)展，美、日以及歐盟等各國模式不盡相同。具體而言，各主要國家雖然都強(qiáng)調(diào)國防與軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，但對于哪些領(lǐng)域、哪些項目可“融”，而哪些領(lǐng)域、哪些項目不能“融”，都有明確規(guī)定。在國防科研與生產(chǎn)方面，各主要國家一方面強(qiáng)調(diào)“競爭機(jī)制”采購，但都支持與保留武器裝備科研方面最核心技術(shù)與人才，甚至在法國，一些核心國防工業(yè)也是國家掌控，并規(guī)定不得由民營部門界入；在人才培養(yǎng)方面，各主要國家盡管都主張依托地方院校培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)軍官，但也都明確規(guī)定指揮軍官的生長必須由軍隊院校培養(yǎng)等。而一旦搞軍民一體化違背了各自的國情，就會付出慘痛的代價。當(dāng)年，歐洲在搞軍民融合深度發(fā)展的時候，就是把原來國有化程度很高的軍工私有化，把國防軍工推向市場，比較成功。蘇聯(lián)解體之后葉利欽曾學(xué)歐洲，用私有化來推進(jìn)國防工業(yè)的轉(zhuǎn)型，結(jié)果搞得一塌糊涂，幾乎造成俄羅斯國防工業(yè)崩潰。巴西在軍工發(fā)展模式上曾仿效以色列，也付出過沉痛的代價。這些經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展時，必須切實從自身的國情軍情出發(fā)，不能照搬照抄別人的融合模式。十九大報告在軍民深度融合發(fā)展中，突出強(qiáng)調(diào)了“中國特色”。要從我們國情軍情出發(fā)，體現(xiàn)自己的特色，走自己的路。我國軍民融合深度發(fā)展條件和環(huán)境特殊性表現(xiàn)在：動因不同，發(fā)達(dá)國家推進(jìn)融合發(fā)展，近期多有應(yīng)對軍費(fèi)開支削減的經(jīng)濟(jì)背景，而我國啟動融合發(fā)展的直接動因則是習(xí)近平總書記軍民融合深度發(fā)展大戰(zhàn)略的要求，將國防建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的大系統(tǒng)，以增強(qiáng)體系對抗能力；微觀主體不同，在發(fā)達(dá)國家，承擔(dān)武器裝備研制的主承商—分包商—零部件供應(yīng)商的產(chǎn)業(yè)鏈，主要由龐大的民營企業(yè)群構(gòu)成，它們是天然的軍民融合深度發(fā)展主體，而我國目前除少數(shù)企業(yè)外，一般民營企業(yè)較難進(jìn)入國防領(lǐng)域，一些軍工單位甚至擔(dān)心民營單位搶“飯碗”，認(rèn)為私營企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域后會增加競爭對手；技術(shù)起點不同，發(fā)達(dá)國家尤其是美國兩用技術(shù)占軍事技術(shù)的比重高達(dá)85%以上，對軍民融合深度發(fā)展形成強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，而目前我國民用技術(shù)占軍工技術(shù)極小比例，據(jù)國防大學(xué)2015年調(diào)研，可能只占到20%至30%之間。不少軍用標(biāo)準(zhǔn)已失去了先進(jìn)性；經(jīng)濟(jì)體制和法制環(huán)境不同，發(fā)達(dá)國家的軍民融合深度發(fā)展，是以成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制和法制為平臺的，因而與社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之間不存在較大矛盾，而我國軍民融合深度發(fā)展是在社會經(jīng)濟(jì)體制仍在轉(zhuǎn)軌的環(huán)境中進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境和政策環(huán)境還不夠穩(wěn)定、不夠完善；國際合作環(huán)境不同，發(fā)達(dá)國家軍民融合深度發(fā)展主要依托軍事聯(lián)盟范圍內(nèi)的國際合作，具有相對直接交流的優(yōu)勢以及互補(bǔ)優(yōu)勢、資源聚集優(yōu)勢等；而我國是不結(jié)盟的社會主義國家，沒有這種優(yōu)勢，而且還要應(yīng)對西方國家的種種技術(shù)封鎖因素。這些特殊性對我國軍民融合深度發(fā)展提出了特殊的要求。我國軍民融合深度發(fā)展的國際合作條件，決定了我們搞融合不能把現(xiàn)在我們已有獨(dú)立完整的國防工業(yè)體系完全融入國家大體系，必須保留基本的核心軍工能力和核心國防科技研發(fā)能力。幾年前，在美國的高壓之下，我國與以色列的某型預(yù)警機(jī)交易的流產(chǎn)就給我們帶來很大的被動?？梢哉f，美國對我們技術(shù)上的封鎖是長期的。目前，美國把數(shù)千項技術(shù)列為禁止對華輸出。在這方面，就產(chǎn)生了一個我國國防科技工業(yè)融合的適宜度問題。實際上，西方國家也存在適度融合的問題。當(dāng)年，英國船舶工業(yè)搞軍民融合就想把所有軍工船舶技術(shù)納入民用系統(tǒng)，僅保留了一個研究院，還沒有經(jīng)費(fèi)，結(jié)果研制新型艦船遇到很大困難?，F(xiàn)在英國和整個歐洲都在反思這個問題。因此，我國在軍民融合深度發(fā)展過程中必須遵循兩個規(guī)律：一是各國都要遵循的軍民融合深度發(fā)展的一般規(guī)律，如軍民融合深度發(fā)展應(yīng)與軍民兩用技術(shù)發(fā)展水平相一致的規(guī)律等；另一個是我國軍民融合深度發(fā)展的特殊規(guī)律。前者更多地反映了軍民融合深度發(fā)展的共同趨勢，而后者則更多地反映了我國的特殊環(huán)境和條件。上述軍民融合深度發(fā)展路子的中國“特色”，對我們走通這條道路提出了一系列特殊要求：我們應(yīng)當(dāng)實施“集智攻關(guān)、強(qiáng)力推進(jìn)”型模式，即制定和實施比發(fā)達(dá)國家更加堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立更為強(qiáng)大的執(zhí)行力和政策推動力；需要我們精心培育我國的市場主體，夯實軍民深度融合發(fā)展的基石；需要我們在融合發(fā)展與體制轉(zhuǎn)軌雙重變革中，找準(zhǔn)國家利益最大化與企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)利益最大化的結(jié)合部，制定更加有效可行的體制機(jī)制和政策法規(guī)體系；還需要我們針對西方軍事強(qiáng)國的“遏制”，逐步改善我國軍民融合深度發(fā)展的國際環(huán)境。唯此，才能構(gòu)建新時代具有我國特色的軍民融合深度發(fā)展新格局。endprint