鄭旭

作為黨的十九大提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何實(shí)施落地，被認(rèn)為是此次中央農(nóng)村工作會(huì)議的重點(diǎn)。

中央農(nóng)村工作會(huì)議近日在北京舉行。會(huì)議深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，國(guó)務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求。李克強(qiáng)在講話中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)作出具體部署。汪洋在會(huì)議結(jié)束時(shí)作總結(jié)講話。

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。對(duì)于此次會(huì)議，有業(yè)內(nèi)人士撰文指出，習(xí)近平總書記的重要講話，著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，作出了走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，為十九大報(bào)告提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”繪就了一份“施工圖”，讓國(guó)人以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章也指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬農(nóng)民的殷切期盼。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，我們就一定能讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，擔(dān)負(fù)好為億萬農(nóng)民謀幸福的重要使命。

順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。截至《民生周刊》記者發(fā)稿，天津、河北、遼寧、江蘇等省份已陸續(xù)傳達(dá)此次會(huì)議精神，并深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要思想。各地均表示，一定要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。

“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略

此次中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)過去5年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。

“這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代‘三農(nóng)工作提供了根本遵循?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示。

根據(jù)會(huì)議精神，習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略包括：堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障；堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處；堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感；堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

定義中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路

作為黨的十九大提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何實(shí)施落地，被認(rèn)為是此次中央農(nóng)村工作會(huì)議的重點(diǎn)。

會(huì)議指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

那么，究竟什么是中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路？會(huì)議給出了七條答案。一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。

不僅如此，按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，記者注意到，此次會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

此外，會(huì)議明確要求，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，即在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

專家學(xué)者熱議鄉(xiāng)村振興“總動(dòng)員令”

值得一提的是，因此次中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開時(shí)值2017年年底，故新年伊始，會(huì)議所傳遞的信息成為國(guó)內(nèi)眾多專家學(xué)者熱議度最高的“新年話題”之一。

專家學(xué)者普遍認(rèn)為，會(huì)議深刻闡釋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“總動(dòng)員令”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶表示，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重、作為關(guān)系全局的大事來抓，這是我國(guó)的體制特色。endprint

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間點(diǎn)，與黨的十九大報(bào)告提出的目標(biāo)是同步的。

李國(guó)祥進(jìn)一步闡明了他對(duì)三個(gè)階段性目標(biāo)的理解：重要進(jìn)展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機(jī)制建立起來，鄉(xiāng)村文明、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成效初步顯現(xiàn)；決定性進(jìn)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機(jī)制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)障礙全面消除；全面振興是整個(gè)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策都相當(dāng)完善，城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)并相互促進(jìn)，中國(guó)的“三農(nóng)”問題得到解決。

中國(guó)社科院研究員黨國(guó)英則認(rèn)為，制度性供給對(duì)于鄉(xiāng)村振興來說意義重大。他指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這是供給側(cè)改革的主要內(nèi)容。而制度供給應(yīng)該是多方面的，主要是建立更通暢的城鄉(xiāng)要素和產(chǎn)品的溝通渠道，打通城鄉(xiāng)關(guān)系，加深城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)往來，盡快消除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)也對(duì)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系談了體會(huì)：“這意味著在今后的城市和鄉(xiāng)村發(fā)展中，要拆除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制的藩籬，實(shí)現(xiàn)資源要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！?/p>

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨

“把方向，謀大局，定政策，促改革。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。”人民日?qǐng)?bào)近日刊發(fā)題為《實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨》的評(píng)論員文章稱，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重要位置，帶領(lǐng)人民集中力量辦了很多順民意、惠民生的好事，解決了很多農(nóng)民群眾牽腸掛肚的難事，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村改革取得新突破，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面，農(nóng)村社會(huì)煥發(fā)新氣象。實(shí)踐充分表明，黨的“三農(nóng)”政策是對(duì)頭的，農(nóng)村工作的路子是對(duì)頭的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。

文章強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興不是一句口號(hào)，講究的是一個(gè)“實(shí)”字。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，需要在深化農(nóng)村改革、強(qiáng)化投入保障、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)上見真章。改革是鄉(xiāng)村振興的法寶，必須堅(jiān)持解放思想，破除體制機(jī)制弊端，突破利益固化藩籬，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。鄉(xiāng)村振興是需要真金白銀投入的大戰(zhàn)略，務(wù)必強(qiáng)化投入保障，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，下決心改變支農(nóng)項(xiàng)目支離破碎的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，不能片面追求速度，更不能刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，要定思路、定任務(wù)，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)方向，搭建好鄉(xiāng)村振興的四梁八柱。

文章最后指出，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，苦干實(shí)干，久久為功，我們一定會(huì)不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，滿足億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待。

各地研究部署會(huì)議精神貫徹落實(shí)工作

據(jù)報(bào)道，此次中央農(nóng)村工作會(huì)議閉幕后，天津市委書記李鴻忠立即主持召開市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于“三農(nóng)”工作重要思想為指引，緊密結(jié)合全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

與此同時(shí)，中共河北省委也召開常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。會(huì)議審議并原則通過了《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。會(huì)議由省委書記王東峰主持。他強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。

另?yè)?jù)報(bào)道，今年1月1日，中共遼寧省委召開全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究部署全省貫徹落實(shí)工作。省委書記陳求發(fā)主持會(huì)議并講話。他指出，習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)，就加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，為遼寧推進(jìn)“三農(nóng)”工作走高質(zhì)量發(fā)展道路指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

次日，中共江蘇省委召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，省委書記婁勤儉和省長(zhǎng)吳政隆分別傳達(dá)了習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話。

婁勤儉主持會(huì)議并就貫徹落實(shí)提出要求。他強(qiáng)調(diào)，此次中央農(nóng)村工作會(huì)議意義十分重大，影響十分深遠(yuǎn)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和實(shí)踐路徑，深刻領(lǐng)會(huì)黨管農(nóng)村工作的重大原則，全面抓好貫徹落實(shí)，把中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。endprint