12月2日，美國參議院通過大規(guī)模減稅法案，將聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從目前的35%大幅降至20%，同時分別下調(diào)不同收入檔的個人所得稅。此前眾議院已經(jīng)于11月通過了另一版本的減稅法案。如果參眾兩院能將各自通過的不同減稅法案版本協(xié)調(diào)一致，再經(jīng)表決后交由總統(tǒng)簽字，減稅法案將最終成為法律。特朗普減稅政策對我國電子信息產(chǎn)業(yè)可能造成一系列影響。

首先，存在在華美國資本回流的潛在可能。由于更低的稅負環(huán)境，尤其是在特朗普稅改法案里對海外利潤回流的稅收框架的改變，會在一定程度上增加對美國企業(yè)回流及中國企業(yè)美國投資的吸引力。

其次，減稅對產(chǎn)業(yè)出口的雙面影響值得關(guān)注。減稅政策有望擴大美國總需求，提升貿(mào)易伙伴的出口規(guī)模。以上世紀80年代美國里根新政時期的減稅政策為例，里根政府通過減稅優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，美國經(jīng)濟明顯復蘇，帶來強勁的進口需求。因此，特朗普減稅有助于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，美國經(jīng)濟有望持續(xù)復蘇，帶來進口需求的提升，我國電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游也有望受益。而與此同時，美國本土制造業(yè)成本下降亦可能對我國電子信息產(chǎn)業(yè)出口造成一定負面影響。美國是我國電子信息貿(mào)易的第二大出口國家（和地區(qū)），2016年1-11月，我國電子信息產(chǎn)業(yè)對美出口1144億美元，貿(mào)易順差1010億美元，出口交貨值占行業(yè)產(chǎn)值的49.1%。未來在美國市場面臨出口進一步萎縮的風險。

再次，美國減稅引發(fā)各國產(chǎn)業(yè)減稅惡性競爭。作為世界第一大經(jīng)濟體，美國減稅政策可能會產(chǎn)生外溢效應，有可能在世界范圍內(nèi)引發(fā)一輪減稅潮。為抵消本次特朗普的稅收計劃的影響，英、法、德、印度等國已采取或正在制定減稅措施。對我國電子信息產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了被動減稅的壓力。當前我國企業(yè)所得稅基本稅率為25%，高于此次減稅后的美國企業(yè)所得稅水平；我國企業(yè)需要繳納增值稅，而美國以直接稅為主，沒有這一稅種。由此，美國減稅法案可能擠壓中國在生產(chǎn)資料、人力等方面的成本優(yōu)勢。而國內(nèi)近幾年的減稅進程也為該壓力做好鋪墊和準備。2017年政府工作報告承諾要減免稅費1萬億元。2017年4月19日，國務院常務會議再次宣布，2017年減稅3800多億元，全年削減費用2000億元，大規(guī)模減稅有助于進一步提振中國經(jīng)濟。

最后，持續(xù)影響全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈布局。特朗普稅改法案可能影響我國電子信息產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。此前在政策優(yōu)惠、取消關(guān)貿(mào)協(xié)定，征收關(guān)稅等一系列組合政策之下，美國制造業(yè)回流的趨勢非常明顯，蘋果、三星、LG、Infosys等全球電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭正在加速布局美國。此次稅改法案，電子信息制造產(chǎn)業(yè)也將會以更加積極的姿態(tài)返回美國。特朗普上臺后與硅谷科技界的會談也表現(xiàn)出對IT領(lǐng)域的高度重視，美國可能以更加強勢態(tài)度出面幫助解決美國企業(yè)在華發(fā)展困難，在電子信息產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)要求更優(yōu)惠政策和待遇。削減企業(yè)所得稅和對遷回海外利潤的美國企業(yè)征收低稅的政策，可能會吸引美國電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)更多地回歸國內(nèi)，加劇中國電子信息制造企業(yè)外流。endprint