盧霖一

河南問通律師事務(wù)所，河南 信陽 464000

服刑人員并不因?yàn)樯硖幈O(jiān)獄而喪失一切權(quán)利，在入獄之后，其仍然依法享有未被法律剝奪的公民基本權(quán)利，如基本的人格權(quán)、婚姻家庭方面的權(quán)利、債權(quán)債務(wù)方面的權(quán)利等。同時(shí)，又因?yàn)榉潭a(chǎn)生了新的權(quán)利，如獲得減刑、假釋的權(quán)利等。正因?yàn)榉倘藛T仍然享有眾多權(quán)利，因此，當(dāng)其權(quán)利受到侵犯時(shí)，自然也有參與訴訟的需求，以保障自身其它合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，訴訟權(quán)利是保護(hù)服刑人員各項(xiàng)權(quán)利的“最后一道防線”。如果服刑人員的訴訟權(quán)利得不到充分保障，那么他的其它權(quán)利也很難得到充分行使。我國先后出臺(tái)或修改了《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國監(jiān)獄法》《中華人民共和國法律援助條例》(簡稱《刑事訴訟法》《監(jiān)獄法》《法律援助條例》)等法律法規(guī)，規(guī)定充分保障服刑人員包括訴訟權(quán)利在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利，是監(jiān)獄和有關(guān)司法部門的神圣義務(wù)。

服刑人員雖然身在監(jiān)獄，卻仍然有可能成為民事案件的被告或被申請(qǐng)人、原告或申請(qǐng)人，行政案件的原告或申請(qǐng)人，也有可能再次成為刑事案件被告人、控告人等。律師是依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。在這些情況下，服刑人員應(yīng)當(dāng)有權(quán)利聘請(qǐng)律師為他(她)提供法律幫助，被聘請(qǐng)的律師也應(yīng)當(dāng)有權(quán)利會(huì)見服刑人員。

一、《監(jiān)獄法》是以服刑人員被執(zhí)行刑罰所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的專門性法律，但是《監(jiān)獄法》中缺少相關(guān)內(nèi)容規(guī)定

(一)《監(jiān)獄法》缺少服刑人員有權(quán)利聘請(qǐng)律師為其提供法律幫助的規(guī)定

(二)《監(jiān)獄法》中沒有律師會(huì)見條款

《監(jiān)獄法》第四十八條：“罪犯在監(jiān)獄服刑期間，按照規(guī)定，可以會(huì)見親屬、監(jiān)護(hù)人?！币簿褪钦f罪犯可以會(huì)見的只是親屬和監(jiān)護(hù)人，沒有規(guī)定可以會(huì)見律師。

(三)《監(jiān)獄法》缺少關(guān)于律師會(huì)見罪犯時(shí)的權(quán)利保護(hù)

律師會(huì)見服刑人員目前的唯一依據(jù)是司法部司發(fā)通〔2017〕124號(hào)《律師會(huì)見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》，屬部門規(guī)章，其位階低，監(jiān)獄往往并未設(shè)置律師會(huì)見室。律師會(huì)見罪犯時(shí)，監(jiān)獄可能派警察在場(chǎng)，會(huì)見可能涉及隱私，也有可能被打斷……

二、全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家，公民權(quán)利保護(hù)是重要內(nèi)容，服刑人員除依法被剝奪的權(quán)利亦不應(yīng)有其他例外。為保障服刑人員訴權(quán)的行使、保障罪犯人權(quán)，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，建議對(duì)《監(jiān)獄法》的相關(guān)條款進(jìn)行修改

(一)修改《監(jiān)獄法》第四十八條。將“罪犯在監(jiān)獄服刑期間，按照規(guī)定，可以會(huì)見親屬、監(jiān)護(hù)人”修改為“罪犯在監(jiān)獄服刑期間，按照規(guī)定，可以會(huì)見親屬、監(jiān)護(hù)人和擔(dān)任其代理人、辯護(hù)人的律師?！?/p>

(二)確認(rèn)服刑人員訴權(quán)法定代理制度。服刑人員的近親屬可以為維護(hù)服刑人員的利益提起訴訟，包括但不限于刑事再審申訴、申請(qǐng)國家賠償、對(duì)承辦案件公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、羈押場(chǎng)所及其工作人員的違法行為的控告，提請(qǐng)仲裁或訴訟。

(三)增加規(guī)定服刑人員的近親屬可以委托律師；服刑人員向監(jiān)獄提出聘請(qǐng)律師要求的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)或者法律援助機(jī)構(gòu)并協(xié)助其辦理委托或指派手續(xù)。

(四)增加同刑事訴訟法規(guī)定相對(duì)應(yīng)的權(quán)利保障條款，規(guī)定服刑人員可以隨時(shí)與律師通信，會(huì)見律師、會(huì)見內(nèi)容不被監(jiān)聽。除恐怖犯罪、重大貪污腐敗、黑社會(huì)犯罪等特殊案件外，會(huì)見無需司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)許。

(五)增加罪犯申訴、控告、檢舉的處理期限和處理結(jié)果通知罪犯的有關(guān)規(guī)定。

(六)增加規(guī)定律師認(rèn)為監(jiān)獄及其工作人員阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的投訴解決機(jī)制。