董 宇 陶穎奇

黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150000

立案制度是我國(guó)民事訴訟程序的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，我國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一直執(zhí)行立案審查制度，但是該項(xiàng)制度有著較為嚴(yán)格的規(guī)定，無(wú)法合理保障當(dāng)事人的訴權(quán)，一定程度上造成了我國(guó)民事訴訟的起訴難、立案難等一系列的問題。我國(guó)的法治在不斷的完善，這項(xiàng)引起眾多問題的制度很明顯已經(jīng)不能再體現(xiàn)我國(guó)立案制度存在的意義。

一、我國(guó)民事立案登記制度概論

黨的十八屆四中全會(huì)決定提出，將民事立案制度變?yōu)榱笇彶橹聘淖優(yōu)榱傅怯浿啤Ａ傅怯浿贫仁侵府?dāng)事人只要提供符合形式要件的訴狀，法院應(yīng)當(dāng)一律接收，并在規(guī)定的期限內(nèi)依法處理。立案登記制度的實(shí)施對(duì)于解決立案難等問題有著一定的幫助，對(duì)于緩解社會(huì)矛盾也有著相當(dāng)大的作用，但其在實(shí)踐中也存在一些問題。

二、現(xiàn)存問題

(一)法院立案效率明顯降低

根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人起訴時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)先行登記并出具《人民法院收取訴訟材料清單》。該清單共三份，均需要由當(dāng)事人填寫，立案部門進(jìn)行核對(duì)后，當(dāng)事人或其委托人確認(rèn)后簽收。有些當(dāng)事人文化水平有限或者嫌麻煩便造成了立案時(shí)間的增長(zhǎng)，同時(shí)填寫清單大概需要半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，然后再辦理立案手續(xù)，并填寫《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》，嚴(yán)重降低了法院方面的立案效率。

(二)受理案件范圍不明確，當(dāng)事人理解有誤區(qū)

我國(guó)立案登記制實(shí)行“有案必立、有訴必理”，但是大部分人包括一部分法院工作人員對(duì)于這個(gè)說法的認(rèn)知是只要起訴就必須立案，這是對(duì)該制度的一種嚴(yán)重誤解。我國(guó)法律對(duì)立案受理的條件進(jìn)行了規(guī)定，但是對(duì)不予立案受理的規(guī)定卻過于原則性敘述，缺少具體性。因此，立案庭工作人員就只能通過一定的主觀來判斷是否受理案件，這樣大大增加了法院的工作量。

(三)虛假訴訟問題嚴(yán)重

由于立案登記制的門檻變低，部分當(dāng)事人惡意起訴、濫訴，也就是進(jìn)行虛假訴訟，虛假訴訟等行為不僅僅是擾亂了法院正常的立案和審理秩序，造成了司法資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)也可能給他人的合法權(quán)益也造成損害，最終對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的不良影響。

(四)訴前糾紛解決機(jī)制及訴訟調(diào)解對(duì)接機(jī)制未形成

實(shí)行立案登記制度后立案數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，法院工作人員壓力增大，導(dǎo)致該現(xiàn)象發(fā)生的重要原因是大調(diào)解格局未完全形成，多元化解決矛盾機(jī)制尚未實(shí)現(xiàn)。行政調(diào)解、社會(huì)調(diào)解等化解糾紛的方法還未完全與訴訟對(duì)接。

三、對(duì)我國(guó)民事立案登記制度的完善

(一)簡(jiǎn)化立案登記環(huán)節(jié)，提高立案效率

對(duì)于當(dāng)事人提交的起訴材料，符合立案的形式要件并屬于人民法院主管的，應(yīng)當(dāng)立即辦理立案手續(xù)，使立案登記變得更加高效、快捷。而且我們還需要提升法院工作人員的基本素質(zhì)與能力，更好的為當(dāng)事人答疑解惑。

(二)應(yīng)進(jìn)一步明確立案的范圍，同時(shí)加強(qiáng)法治宣傳

對(duì)于不予受理的案件具體化。使立案法官在給當(dāng)事人做解釋工作時(shí)，能夠有理有據(jù)，減少因?yàn)榛煦缃忉尪巩?dāng)事人不能接受的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)對(duì)立案登記的程序、條件及訴訟風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入和廣泛地宣傳。這樣可以極大的減輕法院工作、節(jié)約司法資源。

(三)加大對(duì)虛假訴訟等行為的懲戒力度，起訴人對(duì)該起訴行為承擔(dān)不利后果

立法機(jī)關(guān)要完善法律，對(duì)惡意訴訟、虛假訴訟等干擾正常訴訟程序的當(dāng)事人，可根據(jù)規(guī)定加以處罰。努力將訴訟環(huán)境打造成為符合誠(chéng)實(shí)信用這一基本原則的存在。

(四)進(jìn)一步拓寬糾紛解決機(jī)制，做好糾紛分流

由于民事訴訟案件逐漸增多，我們需要建設(shè)訴調(diào)對(duì)接渠道和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，將可以調(diào)解的案件進(jìn)行分流，充分的發(fā)揮人民調(diào)解等調(diào)解制度的作用。在構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制的同時(shí)，也需要加強(qiáng)司法對(duì)于調(diào)解的支持力度，確保當(dāng)事人的權(quán)利得到更好的保障。