今年以來，陜西省寶雞市公安局積極探索涉眾型經(jīng)濟犯罪偵查工作機制改革，全面提升“遏制犯罪、防范風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展、維護穩(wěn)定”的能力水平，取得明顯成效。今年以來，寶雞市公安局破獲經(jīng)濟犯罪案件199起，涉案金額5.1億元，為群眾挽回經(jīng)濟損失5187.4萬元，贏得了社會各界廣泛好評。

強化頂層設(shè)計整合信息資源

為了掌控打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪主動權(quán)，寶雞市公安局采取強化頂層設(shè)計，通過整合警力資源，破解精確打防難題。他們堅持高位推動，主動向黨委政府匯報，成立打擊防范涉眾型經(jīng)濟犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)專班，與經(jīng)偵、網(wǎng)安、治安等相關(guān)警種同步聯(lián)動，形成打擊、整治、防范、管理合力。他們結(jié)合縣區(qū)公安機關(guān)機構(gòu)改革和警力內(nèi)部挖潛，將縣分局偵查大隊進行整合，由分管偵查工作的局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，握指成拳，提升效能。

同時，寶雞市公安局通過嚴格考核推動的辦法，健全由經(jīng)偵部門牽頭，市局、縣分局主要領(lǐng)導(dǎo)主抓、各級經(jīng)偵部門具體實施的層級負責制，建立月匯報推進和季排名通報制度。明確非法集資和非法傳銷專項打擊調(diào)節(jié)指標并提升分值比重，實行量化考核；制定跟蹤問效、組織求效和督導(dǎo)促效3項推動措施，助力指標任務(wù)完成。

寶雞市公安局強化協(xié)作推動，與金融、工商等部門建立打擊防范經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪“信息互通、綜合評估、聯(lián)合處置、共同維穩(wěn)”協(xié)作機制，定期召開聯(lián)席會議，共商打防對策舉措，形成多方聯(lián)動格局。今年以來，他們開展座談走訪和專題研討活動8次，聯(lián)合舉辦警示教育和法律宣傳12場次，向群眾宣傳防范經(jīng)濟犯罪的相關(guān)常識。

寶雞市公安局整合信息資源，破解精確打防難題。他們從整合技術(shù)資源入手，成立全市經(jīng)偵信息技術(shù)中心，綜合運用交警治安卡口和非現(xiàn)場處理、圖控圖偵等系統(tǒng)，構(gòu)建全方位立體視頻圖像作戰(zhàn)體系。他們針對導(dǎo)偵能力不強的問題，制定相關(guān)的考核辦法，探索建立自主線索推送、核查線索批轉(zhuǎn)、團隊專業(yè)研判等5種方法，為破獲“閃電總部”網(wǎng)絡(luò)傳銷等多起重大涉眾案件提供了有力支撐。他們總結(jié)的資金查控和電子證據(jù)收集運用等兩種信息導(dǎo)偵技戰(zhàn)法分別被省廳評為二等和三等優(yōu)秀技戰(zhàn)法。

針對信息來源不暢問題，寶雞市公安局想方設(shè)法拓展信息渠道，為提升打擊效能提供支撐。他們充分運用各種分析結(jié)果以及日常群眾報案線索等資源，廣泛搜集各類涉眾型經(jīng)濟犯罪信息，摸清違法活動方式、涉及人員資金和地域規(guī)模、資金缺口及受損群體規(guī)模，定期分析評估可能引發(fā)的風(fēng)險類型及等級，適時協(xié)調(diào)組織開展防范處置和打擊查處工作。今年以來，通過網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)并成功破獲“民間自愿互助理財”網(wǎng)絡(luò)傳銷案；結(jié)合群眾報案線索，先后搗毀傳銷窩點51個。

創(chuàng)新作戰(zhàn)手段健全防范機制

寶雞市公安局根據(jù)涉眾型經(jīng)濟犯罪特點和規(guī)律，在創(chuàng)新作戰(zhàn)手段、提高精準打擊效能上做文章。他們根據(jù)掌握底數(shù)，實時高效處置的目標，建立月排查、月上報、月清理制度，會同市金融辦、工商、銀監(jiān)等相關(guān)部門，及時發(fā)現(xiàn)掌控非法集資和傳銷犯罪新動向，并因情施策、分類處置，做到底數(shù)清、情況明、處置好。他們針對涉眾型經(jīng)濟犯罪案件定性和證據(jù)固定的特殊性，協(xié)調(diào)檢、法部門提前介入，多措并舉，嚴打嚴懲，共把證據(jù)關(guān)和法律關(guān)，加快辦案進程，提高工作效率。同時，他們通過深度經(jīng)營，組織集群打擊，深度挖掘案件線索，充分運用“云端”打擊主戰(zhàn)模式，堅持“全方位經(jīng)營、全鏈條打擊、全體系摧毀”，實現(xiàn)對每一起案件的規(guī)模化打擊。2017年以來，他們通過“云端”系統(tǒng)上報涉眾集群戰(zhàn)役線索4條，接收部署打擊指令30余條，先后對“五行幣”“云聯(lián)惠”等集群線索開展了部署打擊，他們偵辦的梁某特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案，經(jīng)有關(guān)部門批準，依法執(zhí)行逮捕11人，社會反響良好。

寶雞市公安局健全防范機制，推動社會多元防控。他們凝聚宣傳合力，協(xié)商市金融辦，將每年6月確定為防范非法集資宣傳月，采取錄制網(wǎng)絡(luò)短片、開展現(xiàn)場宣傳等形式，聯(lián)合相關(guān)單位開展非法集資宣傳進機關(guān)、進工廠、進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進村組“六進”活動，提高廣大群眾的防范意識和能力。他們鞏固防控機制，堅持“主動介入、控制態(tài)勢、高效化解、依法處置”方針，與有關(guān)部門建立防范、打擊、維穩(wěn)“三同步”機制。結(jié)合全市公安機關(guān)社區(qū)警務(wù)工作，將社區(qū)民警網(wǎng)格責任區(qū)、基層工商網(wǎng)格責任人監(jiān)管區(qū)與社區(qū)（村）網(wǎng)格長責任區(qū)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建“上下聯(lián)動、綜合執(zhí)法、合成作戰(zhàn)”的打擊傳銷新機制。他們注重適度運用刑事強制措施，保護利害關(guān)系人的合法權(quán)益。他們堅持偵查與維穩(wěn)并重，實時掌控動態(tài)，暢通群眾訴訟渠道，跟進做好監(jiān)控和疏導(dǎo)工作。今年以來，他們先后組織開展各類非法交易場所清理摸排和農(nóng)村資金互助合作組織違規(guī)經(jīng)營風(fēng)險排查5次，對12家重點場所責令停業(yè)整改。