國(guó)務(wù)院：發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用支持“三農(nóng)”發(fā)展

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展等事項(xiàng)。為進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，使金融更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”，會(huì)議確定，一是各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要以支農(nóng)支小融資擔(dān)保為主業(yè)，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。二是降低融資成本。國(guó)家融資擔(dān)?；鸬膿?dān)保費(fèi)率不高于省級(jí)機(jī)構(gòu)費(fèi)率水平。中央財(cái)政對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)。三是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，國(guó)家融資擔(dān)?；鸷徒鹑跈C(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例原則上均不低于20%，銀行不得因此減少實(shí)際放款數(shù)額。鼓勵(lì)各地對(duì)支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)占比高、增長(zhǎng)快的機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，探索建立以財(cái)政出資為主的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制，確保政府性融資擔(dān)?？沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)。

最高法：為鄉(xiāng)村振興提供四十五條服務(wù)保障

11月7日，《最高人民法院關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟贩譃?個(gè)部分，共45條，在服務(wù)和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、文明和諧平安鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化和保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等方面做出規(guī)定。

《意見》提出，要服務(wù)和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依法妥善審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，按照“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”要求，保護(hù)農(nóng)村承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地享有的占有、使用、收益等法定權(quán)利。依法依規(guī)調(diào)處農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等糾紛，大力支持農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，保障農(nóng)村土地制度改革。依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|而形成的新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。

《意見》要求服務(wù)和保障文明和諧平安鄉(xiāng)村建設(shè)。依法妥善處理鄉(xiāng)村鄰里糾紛，弘揚(yáng)守望相助、崇德修睦的鄉(xiāng)鄰美德。通過司法審判引導(dǎo)農(nóng)村摒棄高額彩禮、干預(yù)婚姻自由、不贍養(yǎng)老人等不良風(fēng)氣。推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧家庭、美好家風(fēng)建設(shè)。農(nóng)村群眾對(duì)司法最基本的需求是維護(hù)鄉(xiāng)村安寧、保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快懲處黑惡勢(shì)力以及黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的安全感和幸福感。加強(qiáng)綜合治理、源頭治理，推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)。

《意見》還指出要保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。依法保護(hù)農(nóng)民人格權(quán)，保護(hù)農(nóng)民人身自由、人格尊嚴(yán)和身體健康，著力保護(hù)農(nóng)村空巢老人、留守兒童的合法權(quán)益以及農(nóng)村適齡兒童的受教育權(quán)，加大鄉(xiāng)村地區(qū)人權(quán)司法保護(hù)力度。依法妥善處理集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，防止簡(jiǎn)單以村民自治為由剝奪村民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利。依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，讓農(nóng)民工既入得了城、扎得下根，又回得了村、穩(wěn)得住心。完善司法為民便民利民措施，不斷提高司法服務(wù)“三農(nóng)”的能力。積極助力精準(zhǔn)扶貧，保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：第十六屆農(nóng)交會(huì)實(shí)現(xiàn)交易額337億元

11月2日—5日，第十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)在長(zhǎng)沙召開，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華出席開幕式并作主旨演講。胡春華指出，作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)基本解決吃飯問題的同時(shí)，積極參與農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)際交流與合作，取得了豐碩的成果。中方將秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)與各發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，積極培育新的農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，厚植合作基礎(chǔ)。要弘揚(yáng)多邊主義和共商共建共享的全球治理觀，提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際糧農(nóng)體系中的代表性和影響力，營(yíng)造良好合作環(huán)境。中國(guó)將堅(jiān)定不移全面深化改革和擴(kuò)大開放，歡迎廣大發(fā)展中國(guó)家抓住機(jī)遇，用好農(nóng)交會(huì)平臺(tái)，不斷拓寬合作的廣度和深度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆農(nóng)交會(huì)交易額達(dá)337億元，到會(huì)采購(gòu)商和專業(yè)觀眾達(dá)5萬多人次，其中全球重點(diǎn)采購(gòu)商40家，觀展觀眾超過40萬人次；會(huì)上還評(píng)選發(fā)布了農(nóng)交會(huì)參展產(chǎn)品金獎(jiǎng)299個(gè)。會(huì)議宣布了第十七屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)舉辦城市為江西省南昌市。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：五方面舉措打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級(jí)版

11月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在江蘇南京召開全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇。據(jù)論壇信息，為了激勵(lì)各類人才在農(nóng)村大施所能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動(dòng)能，我國(guó)將采取挖掘鄉(xiāng)村新功能、運(yùn)用新技術(shù)新模式、搭建新平臺(tái)、培育“雙創(chuàng)”主力軍、完善利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制等五方面舉措，打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)版。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在論壇上介紹，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，強(qiáng)化政策激勵(lì)保障，越來越多的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等奔赴廣闊農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富。目前，全國(guó)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到740萬人，82%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，2017年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22萬億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客28億人次、營(yíng)業(yè)收入超過7000億元，農(nóng)村電子商務(wù)收入達(dá)到1.25萬億元。

韓長(zhǎng)賦說，下一步我國(guó)將多措并舉打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級(jí)版。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”加工流通，創(chuàng)辦中央廚房、共享農(nóng)莊等分享型農(nóng)業(yè)；推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”生態(tài)環(huán)保，發(fā)展垃圾收集、污水處理、糞污資源化利用等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)；推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”文化娛樂，創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)園、健康養(yǎng)生等體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)；推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”特色工藝，發(fā)展特色編織、特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，打造一批農(nóng)村電商、眾籌農(nóng)業(yè)、直播農(nóng)業(yè)等新型智慧農(nóng)業(yè)，積極推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材配送”“智能生產(chǎn)+會(huì)員定制”等模式。集成建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園、孵化園、見習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)。推行“訂單收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，惠及更多群眾，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”主體到貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)脫貧致富。