杜芳芳

四川省成都市成都公證處，四川 成都 610000

一、實現(xiàn)讓當事人最多跑一次的方式

目前，各大公證機構(gòu)在讓當事人最多跑一次的措施上面雖然各有千秋，但在真正實現(xiàn)讓當事人辦證最多跑一次的做法上，大致可以分為以下幾種情況：

(一)只在受理環(huán)節(jié)跑一次

1.為銀行等批量業(yè)務(wù)提供的駐點服務(wù)。此類業(yè)務(wù)因為銀行等金融機構(gòu)大批量辦證的特殊性，即使是在司法部提出讓當事人最多跑一次的要求之前，各大公證機構(gòu)已經(jīng)通過指派專人駐點服務(wù)的方式，實現(xiàn)了讓當事人只跑一次甚至一次都不跑的辦證模式，在完成出證后也是由專人進行送達，無需當事人前往公證機構(gòu)申辦公證和領(lǐng)取公證書。

2.為老弱病殘等特殊群體提供的上門服務(wù)。針對身處醫(yī)院、監(jiān)獄等行動不便的特殊群體，包括我處在內(nèi)的各大公證機構(gòu)均可通過上門服務(wù)的方式為當事人提供便捷、高效的公證服務(wù)，從而實現(xiàn)讓當事人最多跑一次甚至一次也不跑的辦證模式。

3.涉外等簡單的公證事項。即使是前往公證機構(gòu)辦理，涉外以及民事的部分委托、聲明等簡單的公證事項也都能實現(xiàn)讓當事人最多跑一次，因為所申辦的公證事項本身并不復雜、所需資料也比較簡單、待核實審查的內(nèi)容也相對較少，所以對于簡單的公證事項讓當事人最多跑一次是必然的。

(二)只在出證環(huán)節(jié)跑一次

目前，互聯(lián)網(wǎng)+公證的浪潮已席卷全國各地，微信、支付寶、官網(wǎng)、自助受理機等各種在線申辦公證的便捷化渠道已屢見不鮮，此類方式則是只需在出證環(huán)節(jié)讓當事人跑一次，即前期的申辦以及受理過程均是通過線上完成，在出證后當事人再攜帶相關(guān)證件原件交由公證機構(gòu)審核無誤后領(lǐng)取公證書。

(三)辦理過程中減少當事人往返奔波

在申辦公證的過程中，當事人除了可能會往返公證機構(gòu)多次外，還有可能會多次前往派出所、社區(qū)、房管局等其他機構(gòu)開取辦理公證的各類證明材料；針對這一現(xiàn)象，不少公證機構(gòu)通過讓公證人員多跑路或成立專門調(diào)查團隊進行調(diào)查核實的方式，從而讓當事人盡可能的少跑路，實現(xiàn)在辦證過程中避免讓當事人在多個機構(gòu)之間往返奔波造成的不便。

二、最多跑一次在公證質(zhì)量方面存在的風險點

(一)只在受理環(huán)節(jié)跑一次，送達方面的問題

目前，公證機構(gòu)只在受理環(huán)節(jié)讓當事人跑一次的方式往往在送達方面存在一定問題。大多都還在沿用之前的做法，無論通過上門送達還是郵寄送達，仍讓當事人在申辦時將包括送達回執(zhí)在內(nèi)的所有公證資料全部簽署完善。但當事人并未領(lǐng)取到公證書卻提前簽署了送達回執(zhí)的做法，雖然在一定程度上為公證人員提供了一定便利，可是一旦被人抓到把柄，引起投訴、舉報或是訴訟等不利影響時，對于公證人員和公證機構(gòu)來說是得不償失的，所造成的后果也是不堪設(shè)想的。

(二)只在出證環(huán)節(jié)跑一次，受理時間以及詢問筆錄等問題

據(jù)了解，大多通過在線方式受理的公證事項，在當事人領(lǐng)取公證書時需補簽相應(yīng)的公證資料。申請表、受理通知單等均填寫為線上受理的時間，簽字、日期等均為補簽，為此除了需向當事人解釋清楚之外，詢問筆錄上也會體現(xiàn)出采用線上受理的方式以及相應(yīng)的時間等信息；由于詢問工作是在領(lǐng)取公證書的當天進行，對于補簽詢問筆錄，這一做法似乎不太妥當，公證書是在當事人前來領(lǐng)取前就已經(jīng)通過審簽并完成出證了，而因當事人還未親自前來申辦公證，此時相關(guān)詢問筆錄還未進行，補簽詢問筆錄的這種程序上的倒置是否會成為日后爆發(fā)質(zhì)量問題的一大隱患呢？

(三)用專門調(diào)查團隊代替當事人往返奔波開具證明，調(diào)查結(jié)果的采用標準以及責任追究等問題

大多數(shù)公證機構(gòu)因公證人員數(shù)量有限，由承辦公證人員親自前往為當事人需要開具的證明材料進行調(diào)查核實存在一定困難，因此一些公證機構(gòu)成立了專門的調(diào)查團隊。針對調(diào)查人員出具調(diào)查報告，就會有兩個問題：一是承辦公證員是否會采用該調(diào)查報告；二是調(diào)查報告一但被采用，如后期出現(xiàn)問題應(yīng)如何劃分責任。若調(diào)查人員在調(diào)查過程中能夠以辦理證據(jù)保全公證的標準將所核實的情況做成了一個不可推翻的證據(jù)，公證人員采用這樣的調(diào)查結(jié)果也是能夠放心的，但在實際調(diào)查過程中有大多數(shù)被調(diào)查人對調(diào)查人員采取錄音錄像等保全證據(jù)手段是十分抵觸的。若無法將調(diào)查核實的過程固定起來，調(diào)查人員形成的調(diào)查報告則具有一定主觀推斷性，此時調(diào)查報告是否會被承辦公證人員采用以及采用之后需要承擔的風險是很難確定的。

綜上所述，讓當事人申辦公證最多跑一次對其是皆大歡喜的好事，但是對于公證人員來說需要承擔的風險以及考慮的細節(jié)無疑是有增無減的，因此如何在精簡流程的同時嚴把質(zhì)量關(guān)仍是需要我們共同研究和探討的難題。