嚴(yán) 旭

中共婁底市委黨校，湖南 婁底 417000

一、婁底市文化旅游業(yè)發(fā)展的問題透析

(一)旅游市場(chǎng)封閉

婁底地處內(nèi)陸且發(fā)展緩慢，曾被視為化外之地，城市基礎(chǔ)設(shè)施較差，人們觀念保守，對(duì)外開放程度不高，整體旅游市場(chǎng)壁壘較多。近年來，受政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式的影響，各縣區(qū)文化旅游發(fā)展存在市場(chǎng)封閉、各自為政等現(xiàn)象，沒有形成統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系。另一方面，短時(shí)間內(nèi)發(fā)展起來的旅游市場(chǎng)，尚缺乏公平、公正和充分有效的市場(chǎng)競爭環(huán)境和機(jī)制，直接影響了文化旅游發(fā)展的環(huán)境及實(shí)效性。

(二)旅游產(chǎn)品開發(fā)單一

婁底市旅游產(chǎn)品豐富，但在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上卻相對(duì)單一，加之旅游服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后，存在景區(qū)和景點(diǎn)零散、整體實(shí)力弱的缺點(diǎn)。旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)內(nèi)容比較單薄，各旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差還沒有五A級(jí)景區(qū)，旅游實(shí)體經(jīng)營單一，市場(chǎng)開拓力不夠?qū)е侣糜萎a(chǎn)品吸引力不強(qiáng)，在旅游市場(chǎng)上具有大范圍知名度的旅游城市和旅游景區(qū)不多，沒有形成鮮明的旅游目的地形象，也就沒有形成圍繞重大旅游文化資源進(jìn)行全方位服務(wù)而進(jìn)行旅游合作的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且各地旅游產(chǎn)品的提供和需求的滿足很不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，各地區(qū)發(fā)展差距顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)有余、協(xié)調(diào)不足。

(三)企業(yè)管理與人才培養(yǎng)

婁底旅游企業(yè)“小、散、弱、差”的現(xiàn)象依然沒有改變，缺少品牌響亮、值得信賴的區(qū)域旅游集團(tuán)。企業(yè)之間缺乏合作，分散經(jīng)營、低水平運(yùn)作的現(xiàn)狀還沒有根本改變，客戶資源網(wǎng)絡(luò)、旅游運(yùn)作平臺(tái)、旅游信息共享、品牌優(yōu)勢(shì)建立等合作機(jī)制尚待完善，地區(qū)整合營銷不夠。

二、婁底文化旅游業(yè)發(fā)展的策略分析

(一)推進(jìn)開放包容的文化旅游市場(chǎng)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作

加大開放合作力度。省內(nèi)區(qū)域合作重點(diǎn)加強(qiáng)與大湘中旅游板塊中其它市、縣的合作。省際區(qū)域合作重點(diǎn)與滬昆高鐵沿線城市構(gòu)建區(qū)域旅游合作聯(lián)盟，同時(shí)加與武陵山片區(qū)旅游聯(lián)盟的區(qū)域合作。國際旅游開放合作方面加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的交流合作，對(duì)接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，大力開拓入境旅游市場(chǎng)。在婁底區(qū)域旅游合作中必須有效協(xié)調(diào)旅游經(jīng)營企業(yè)與旅游管理部門、旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦炔煌嬷黧w之間的關(guān)系，充分考慮和照顧各方利益。

(二)用文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)塑造具有婁底特色的文化旅游產(chǎn)品

充分依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)。培育打造2至3條精品旅游線路和1-2個(gè)旅游目的地。重點(diǎn)將紫鵲界梯田、曾國藩故里、湄江景區(qū)創(chuàng)5A項(xiàng)目列為全市標(biāo)志性項(xiàng)目全力推進(jìn)，同時(shí)加快推進(jìn)大龍山旅游區(qū)、梅山古鎮(zhèn)、歸古旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，加大旅游品牌創(chuàng)建。全面推進(jìn)紫鵲界、曾國藩故里、湄江景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。三聯(lián)峒及大熊山景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)組織各縣市區(qū)應(yīng)開展國家3A景區(qū)、五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))創(chuàng)建活動(dòng)。

(三)完善本地旅游硬件設(shè)施同時(shí)實(shí)施人才興業(yè)

好的發(fā)展環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。積極推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的升級(jí)改造，營造舒適便捷的旅游環(huán)境；完善旅游公共服務(wù)區(qū)功能。加大旅游交通建設(shè)力度，不斷完善全市重點(diǎn)旅游區(qū)(點(diǎn))交通條件。加大旅游廁所建設(shè)力度。按照《婁底市旅游廁所建設(shè)管理三年(2018-2020)行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)相關(guān)配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)各地加大旅游廁所建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“廁所革命”目標(biāo)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，實(shí)施旅游市場(chǎng)專項(xiàng)秩序整治“利劍行動(dòng)”，強(qiáng)化旅游誠信體系建設(shè)，推行電子合同管理，加大對(duì)非法經(jīng)營旅游的打擊力度。推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續(xù)向好，為旅游企業(yè)和廣大游客創(chuàng)造更高質(zhì)量的旅游經(jīng)營和消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)化旅游安全保障。

(四)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合推廣開展特色主題活動(dòng)

統(tǒng)籌全市營銷體系，進(jìn)一步加強(qiáng)與各旅游平臺(tái)的合作。以“湘軍故里 傳奇婁底”為主題制作新的旅游系列宣傳資料；在新媒體、網(wǎng)絡(luò)、省市電視臺(tái)、報(bào)刊等進(jìn)一步宣傳婁底旅游；做好旅游公眾號(hào)的建設(shè)和推廣工作；在各自轄區(qū)范圍內(nèi)的高鐵站、高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立旅游形象宣傳窗口。繼續(xù)打造“周末去婁底”旅游主題，面向省內(nèi)核心市場(chǎng)和周邊省市開展專題推介活動(dòng)，讓“周末去婁底”成為婁底開拓周邊市場(chǎng)的營銷品牌。