蔡 硯

廣西師范大學(xué)法學(xué)院，廣西 桂林 541000

一、簡述環(huán)境公益訴訟

公益訴訟主要指的是把維護(hù)社會利益、國家利益當(dāng)做目的，由法人、自然人、組織以及國家機關(guān)當(dāng)做是依托向法院所提起的訴訟。環(huán)境公益訴訟主要指的是環(huán)境方面的公共利益出現(xiàn)了間接或者是直接的損害，或者是出現(xiàn)了實際的危險，而組織、國家機關(guān)等為了維護(hù)環(huán)境的公共利益，便會依照相應(yīng)的法律規(guī)章制度向法院提起訴訟。

二、環(huán)境公益訴訟的原告資格

在環(huán)境公益訴訟的過程中，應(yīng)該對原告資格的相關(guān)情況進(jìn)行明確，首先，對環(huán)境公益訴訟的原告范圍進(jìn)行明確，其次，表明公民、環(huán)保公益組織以及檢察機關(guān)等在環(huán)境公益訴訟中的原告資格問題。

(一)明確環(huán)境公益訴訟的原告范圍

依照我國相關(guān)的法律規(guī)定，在環(huán)境公益訴訟中有資格成為原告的主要包含相關(guān)的組織以及法律所規(guī)定的機關(guān)，這樣簡單的規(guī)定造成司法活動中環(huán)境公益訴訟的能夠操作性比較弱，很難對人們的環(huán)境權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。因此，應(yīng)該對其原告的范圍進(jìn)行有效的明確。

(二)公民在環(huán)境公益訴訟中的原告資格問題

就司法實踐方面而言，在環(huán)境污染中公民是直接的受害人員，如果河流被污染便會對河流岸邊的人們生活產(chǎn)生直接的侵害，這樣的公民便是最先發(fā)現(xiàn)環(huán)境出現(xiàn)破壞情況的當(dāng)事人。如果沒有對公民進(jìn)行原告資格的賦予，便會造成他們向環(huán)保公益組織進(jìn)行求助的時候，出現(xiàn)訴訟較為遲緩的情況，沒有辦法及時的保護(hù)公民所擁有的環(huán)境權(quán)益。

(三)環(huán)保公益組織在環(huán)境公益訴訟中的原告資格問題

環(huán)保公益組織主要把環(huán)境保護(hù)與維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡當(dāng)做是目標(biāo)，其是根據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)章制度經(jīng)過登記所成立的團(tuán)體組織?，F(xiàn)階段，我國存在著很多這樣的組織，他們主要是對政府的行為進(jìn)行監(jiān)督，既能夠監(jiān)督政府履行業(yè)務(wù)，也能夠在糾紛出現(xiàn)的時候，在訴訟過程中變成原告，對社會的公共環(huán)境利益進(jìn)行維護(hù)。其和公民比較，具備更強的財力。

(四)檢察機關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的原告資格問題

現(xiàn)階段，我國的刑法對環(huán)境污染罪進(jìn)行了規(guī)定，并且對其實際懲罰情況進(jìn)行了規(guī)定。在做出污染環(huán)境行為的時候，便已經(jīng)產(chǎn)生了重要的損害，并且對我國公民的財產(chǎn)與人身安全產(chǎn)生了危害，檢察機關(guān)便能夠代表國家對當(dāng)事人進(jìn)行刑事責(zé)任的追究，進(jìn)而有效的維護(hù)社會公民的合法權(quán)益。

三、環(huán)境公益訴訟過程中出現(xiàn)的基本問題

在我國環(huán)境公益訴訟的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)諸多的問題，其主要體現(xiàn)在三個方面，第一個方面主要是舉證責(zé)任；第二個方面主要是訴訟時效；第三個方面主要是法院禁止令的適用。

(一)舉證責(zé)任

根據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，在提起訴訟的過程中會出現(xiàn)舉證較為困難的情況。在環(huán)境的糾紛過程中，原告在訴訟的過程中常常站在被動的位置上。例如，水污染情況，便需要專家利用儀器實施測量，但是受害者是普通的公民，根據(jù)其自身的能力不可能聘請到專家，這便會造成原告因為沒有足夠的證據(jù)而出現(xiàn)敗訴的情況。

(二)訴訟時效

現(xiàn)階段的《環(huán)保法》規(guī)定了因為環(huán)境污染情況所造成的個人人身與財產(chǎn)損害，當(dāng)事人提起訴訟之后，其有效期是三年。所以在環(huán)境公益訴訟的時候應(yīng)該將三年當(dāng)作是訴訟的有效期。但是三年的時間沒有辦法對人民群眾的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，環(huán)境污染也是長時間所造成的。這樣的規(guī)定沒有辦法和環(huán)境公益訴訟的環(huán)境相符合，也沒有辦法全面維護(hù)環(huán)境效益。

(三)法院禁止令的適用

在環(huán)境訴訟的過程中使用禁止性的命令主要指的是由原告方提出相應(yīng)的申請，并且法院對其進(jìn)行判斷，如若法院表明被告的行為存在著對環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)性損害的情況，便會讓被告進(jìn)行停閉的禁令。即使我國法律方面沒有對禁止令在環(huán)境中的訴訟情況進(jìn)行否定，但是其并不是一般的案件，因此，應(yīng)該根據(jù)實際的案例進(jìn)行具體分析，并且對禁止令進(jìn)行特殊規(guī)定。應(yīng)該對禁止令發(fā)布的相關(guān)依據(jù)進(jìn)行確定，對于人類社會來說，環(huán)境污染的危害十分久遠(yuǎn)，所以應(yīng)該對其進(jìn)行防患，如若出現(xiàn)危害的時候才開始發(fā)布相應(yīng)的禁止令，便已經(jīng)產(chǎn)生了沒有辦法換回的情況，而禁止令便也失去了存在的意義。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著我國依法治國的逐步深入，每項法律制度都在逐步的完善，這使得環(huán)境公益訴訟在我國也獲得了長遠(yuǎn)的發(fā)展。但是我國的環(huán)境公益訴訟制度依然處在起步的時期，其還存在著一定的缺陷，只有對這些缺陷進(jìn)行解決，才能夠消除我國環(huán)境公益訴訟發(fā)展過程中遇到的瓶頸。