楊江濤

廣西師范大學(xué)法學(xué)院，廣西 桂林 541000

隨著改革開放政策的實施以及市場經(jīng)濟體制的完善，我國執(zhí)法環(huán)境變的更加復(fù)雜，執(zhí)法界線更加模糊化，這些都在無形之中增加了規(guī)范執(zhí)法工作的難度。公安機關(guān)具有國家行政機關(guān)和司法機關(guān)的雙重性，在我國法治建設(shè)過程中具有十分重要的地位，其實，規(guī)范化執(zhí)法只是公安機關(guān)最基本的工作內(nèi)容和工作要求，但因直接關(guān)系到社會的安定團結(jié)和百姓的切身利益而受到人們的重點關(guān)注。公安機關(guān)要加強對以往規(guī)范化執(zhí)法工作經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，全面準確的了解當(dāng)前公安機關(guān)規(guī)范化執(zhí)法過程中可能會遇到的各種難題和突發(fā)狀況，通過提高公安機關(guān)執(zhí)法人員的專業(yè)能力以及完善公安機關(guān)執(zhí)法相關(guān)規(guī)章制度等方式來提高公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法水平和執(zhí)法效果。

一、簡單介紹當(dāng)前公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)面臨的困境

(一)公安規(guī)范化執(zhí)法環(huán)境變得越來越復(fù)雜?，F(xiàn)如今，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，在許多原有社會矛盾還沒有消除的情況下，新添加了一些新的社會矛盾，讓原本就不單純的社會執(zhí)法環(huán)境變得更加復(fù)雜多變。公安執(zhí)法隊伍必然會面對各種利益糾紛和矛盾沖突，部分群眾因自身利益被損壞和訴訟要求未實現(xiàn)等而容易出現(xiàn)情緒激動的行為。我國公安機關(guān)執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)日趨完善，對公安機關(guān)執(zhí)法隊伍的一言一行和處理原則都作出了明確的規(guī)定，在提升公安執(zhí)法人員執(zhí)法能力的同時，也強化了公安機關(guān)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的意識和民眾監(jiān)督執(zhí)法的意識，甚至公安機關(guān)的執(zhí)法行為是否規(guī)范已經(jīng)成為百姓最關(guān)注的事情，但是由于一些公安執(zhí)法人員早已習(xí)慣原有的執(zhí)法方式，其執(zhí)法理念也比較落后，進而對其規(guī)范執(zhí)法產(chǎn)生消極影響。

(二)公安規(guī)范執(zhí)法的評定準則比較模糊，缺少統(tǒng)一性和標(biāo)準性。公安機關(guān)規(guī)范化執(zhí)法的規(guī)章制度與實際執(zhí)法過程具有很大的差異，甚至部分地區(qū)制定的規(guī)范化執(zhí)法實施方案過于表面化和敷衍化，與當(dāng)?shù)貙嶋H的規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)狀嚴重脫軌。一直以來，不同地區(qū)的規(guī)范執(zhí)法方案各不相同，進而導(dǎo)致規(guī)范性執(zhí)法操作標(biāo)準無法得到有效的統(tǒng)一和細化。

(三)當(dāng)?shù)貓?zhí)法條件的限制。公安機關(guān)的規(guī)范執(zhí)法離不開執(zhí)法人員，需要獲得一定經(jīng)濟物質(zhì)和執(zhí)法制度的支持。經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的執(zhí)法環(huán)境一般會比經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的執(zhí)法環(huán)境更完善一些，不僅如此，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)可以為規(guī)范執(zhí)法提供更充足的物質(zhì)保障，降低了外在物質(zhì)經(jīng)濟條件對規(guī)范執(zhí)法水平的限制力度。

二、采取措施提高法律視角下的公安執(zhí)法規(guī)范化水平

(一)加強公安機執(zhí)法隊伍的建設(shè)。公安機關(guān)執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)將會直接影響執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的進程，通過對公安機關(guān)執(zhí)法隊伍進行法律等相關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高其法律意識和規(guī)范化執(zhí)法意識，加快轉(zhuǎn)變原有的傳統(tǒng)落后的執(zhí)法理念和執(zhí)法行為，嚴格要求自己的一言一行和一舉一動，更加積極主動的投入到規(guī)范性執(zhí)法活動中來。

(二)完善公安機關(guān)規(guī)范化執(zhí)法相關(guān)的各項規(guī)章制度。促進公安機關(guān)規(guī)范化執(zhí)法體系的科學(xué)規(guī)范性和人性化，為公安機關(guān)執(zhí)法人員的每一次執(zhí)法行為提供依據(jù)，并讓公安機關(guān)執(zhí)法人員明確自己的工作范圍和工作職責(zé)，避免因工作責(zé)任不明確出現(xiàn)混亂的局面。此外，加強對當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法過程中出現(xiàn)的難點進行匯總和分析，并以此為基礎(chǔ)制定出更加清晰準確的執(zhí)法制度，盡可能的提高執(zhí)法行為的可操作性和可實施性。

(三)促進執(zhí)法手段的現(xiàn)代化和信息化。公安機關(guān)執(zhí)法人員要與時俱進，學(xué)習(xí)和掌握更多信息化手段，比如錄像設(shè)備等，簡化執(zhí)法流程，提升執(zhí)法效率。

(四)加強對公安執(zhí)法的監(jiān)督力度。公安機關(guān)應(yīng)堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式，其中，內(nèi)部監(jiān)督要加快完善公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制，而外部監(jiān)督則是鼓勵百姓堅持對執(zhí)法行為的監(jiān)督、紀檢組等部門的監(jiān)督等等。

三、小結(jié)

公安機關(guān)相關(guān)部門應(yīng)從完善規(guī)范執(zhí)法制度、提高執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法意識、促進規(guī)范執(zhí)法手段信息化等方面來全面提升公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法的水平，提高公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的效果。