（綿陽(yáng)市梓潼縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)卿畜牧獸醫(yī)站，四川綿陽(yáng) 622150）

檢疫票證是各級(jí)檢疫部門依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)動(dòng)物健康狀況以及肉類產(chǎn)品衛(wèi)生情況做出鑒定，并具有對(duì)該區(qū)域的動(dòng)物實(shí)行檢疫、檢查權(quán)[1]。因此，只有做好票證標(biāo)識(shí)管理，才能保證動(dòng)物防疫檢疫工作的有效進(jìn)行。

1 現(xiàn)階段我國(guó)動(dòng)物防疫票證管理現(xiàn)狀

當(dāng)前地方市級(jí)使用的動(dòng)物檢疫票證包括：動(dòng)物檢疫合格證、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證、運(yùn)輸運(yùn)輸工具消毒證、地方縣級(jí)檢疫合格證，以及收取費(fèi)用票據(jù)等[2]。地方散養(yǎng)的動(dòng)物標(biāo)識(shí)一般由鄉(xiāng)政府畜牧獸醫(yī)合作醫(yī)療衛(wèi)生站進(jìn)行檢疫，對(duì)于合格的動(dòng)物進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理，小規(guī)模的個(gè)體養(yǎng)殖戶，在相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督檢查下，自行對(duì)動(dòng)物進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理[3]。出縣境動(dòng)物按照一定區(qū)域由相關(guān)檢疫人員負(fù)責(zé)，屠宰檢疫工作由地方街道動(dòng)物衛(wèi)生服務(wù)站管理，而產(chǎn)地檢疫由地方獸醫(yī)服務(wù)站監(jiān)督，所有檢疫工作需要按照程序，并合理收取一定的費(fèi)用[4]。

2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫票證管理措施

2.1 建立健全各項(xiàng)管理制度

按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部門頒布的《動(dòng)物檢疫標(biāo)識(shí)管理》，并結(jié)合本地具體實(shí)際情況嚴(yán)格規(guī)范檢疫證明基本操作與填寫內(nèi)容，并統(tǒng)一實(shí)行二維碼管理[5]。相關(guān)檢疫工作人員在實(shí)際操作過程中，要根據(jù)事實(shí)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得作假。對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫后必須戴免疫標(biāo)志，為了進(jìn)行區(qū)分，第一次戴左耳，外來區(qū)域或者需要進(jìn)行二次檢疫的動(dòng)物在右耳佩戴[6]。依據(jù)各地方的文件，統(tǒng)一動(dòng)物防疫票證領(lǐng)取發(fā)放表格，地方個(gè)體養(yǎng)殖戶可由區(qū)域內(nèi)的檢疫人員做好記錄，專業(yè)養(yǎng)殖戶需建立檢疫檔案。加強(qiáng)票證管理，對(duì)于票證的發(fā)放、回收要嚴(yán)格要求，避免重復(fù)領(lǐng)取，規(guī)范票證標(biāo)識(shí)管理市場(chǎng)，出現(xiàn)更改、轉(zhuǎn)讓他人的情況，相關(guān)負(fù)責(zé)任可依據(jù)《動(dòng)物防疫法》對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，或者罰款。

2.2 各級(jí)地方政府配合，進(jìn)行統(tǒng)一管理

經(jīng)過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來入境的動(dòng)物占有很大的比重，因此地方檢疫部門要設(shè)立外來動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，并和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極配合，杜絕沒有合格證動(dòng)物的進(jìn)入，并建立處罰機(jī)制[7]。動(dòng)物最后都會(huì)流向食品加工場(chǎng)，涉及很多部門，這就需要各個(gè)部門的配合。商貿(mào)部門要仔細(xì)檢查檢疫合格證，使流向食品加工的動(dòng)物安全、健康；農(nóng)業(yè)部門與工商部門按照要求規(guī)定對(duì)檢疫合格證明加蓋相關(guān)印章，避免帶有疾病的動(dòng)物流向市場(chǎng)。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，有些個(gè)體養(yǎng)殖戶為了節(jié)約成本，擅自對(duì)動(dòng)物屠殺，然后進(jìn)行零售，由于受醫(yī)療衛(wèi)生的限制，導(dǎo)致動(dòng)物身上攜帶病菌，為肉類食品埋下了很大的隱患[8]。一方面，相關(guān)執(zhí)法單位要積極開展檢查工作，嚴(yán)厲打擊未進(jìn)行檢疫的個(gè)體戶，動(dòng)物防疫部門可以宣傳動(dòng)物檢疫防疫的重要性，例如開展座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。另一方面，地方與縣級(jí)要加強(qiáng)合作，狠抓票證標(biāo)識(shí)管理，確保動(dòng)物檢疫防疫工作的有效開展[9]。對(duì)檢疫合格證、收費(fèi)票根要進(jìn)行歸類與存檔，使所有檢疫票據(jù)都可以找到對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人，免疫標(biāo)識(shí)可以在網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)領(lǐng)取，并做好備案工作。全面提高管理人員的素質(zhì)，并定期舉辦動(dòng)物檢疫員與票證管理員的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)法律意識(shí)，提升辨別假合格證的能力。

2.3 規(guī)范屠宰場(chǎng)

屠宰場(chǎng)一定要對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢查，看是否具有檢疫標(biāo)識(shí)或者外來動(dòng)物運(yùn)輸合格證，作為屠宰工作人員要有相關(guān)的技能認(rèn)證書，規(guī)范操作各項(xiàng)工作[10]。具有免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物一定是經(jīng)過檢疫合格后才可以佩戴的，所以，做好票證管理工作十分重要。個(gè)體養(yǎng)殖戶在動(dòng)物檢疫過程中要做好動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理工作，在進(jìn)行售賣時(shí)，提供檢疫證明。

結(jié)束語(yǔ)

通過實(shí)踐證明，遵守并執(zhí)行票證標(biāo)識(shí)制度，在促進(jìn)動(dòng)物防疫檢疫工作的同時(shí)，還可以規(guī)范肉類市場(chǎng)秩序。因此，在動(dòng)物防疫檢疫過程中，要做到建立健全各項(xiàng)管理制度、加強(qiáng)各級(jí)地方政府配合并進(jìn)行統(tǒng)一管理、規(guī)范屠宰場(chǎng)，以確保畜牧食品的安全，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊傳喜.基層動(dòng)物防疫現(xiàn)狀與網(wǎng)絡(luò)科技在基層動(dòng)物防疫活動(dòng)中應(yīng)用設(shè)想[J].云南畜牧獸醫(yī)，2017，（6）：25-27.

[2]苗珊珊，肖嵐.基層動(dòng)物防疫體系研究——以生豬疫病為例[J].畜牧與飼料科學(xué)，2017，38（6）：92-96.

[3]沈榮華，陳光華，余剛，等.動(dòng)物防疫工作向何處去——從基層角度感受和探討我國(guó)動(dòng)物防疫的困境和對(duì)策[J].國(guó)外畜牧學(xué)（豬與禽），2017，37（6）：39-44.

[4]麥燕秋.動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行方式的分析——以基層動(dòng)物防疫為例[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2017，33（3）：16.

[5]劉輝，鄭利莎，陳海良.關(guān)于野生動(dòng)物防疫檢疫管理的思考[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2016，33（12）：48-51，59.

[6]胡新崗，黃銀云.基于工作任務(wù)導(dǎo)向的動(dòng)物防疫技術(shù)課程產(chǎn)教對(duì)接教學(xué)研究[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2016，（24）：215-218.

[7]徐忠林，陳文忠.關(guān)于在行政審批改革背景下完善若干動(dòng)物防疫行政許可事項(xiàng)的思考[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2016，33（11）：43-47.

[8]劉茂銀，黃方勇.村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍管理和待遇改革路在何方——貴州百里杜鵑村級(jí)動(dòng)物防疫員管理和待遇的調(diào)查與思考[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2016，32（6）：19.

[9]張磊，莫貞峰.濟(jì)南市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍改革試點(diǎn)的做法及啟示[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2015，32（8）：46-48.