（青海省海東市平安區(qū)農(nóng)牧局，青海平安 810600）

平安區(qū)注重在富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、休閑觀光農(nóng)業(yè)打造、生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)等方面的努力，取得了一定突破，并保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

1 全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)7.41億元，同比增長4.37%；農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)9937元，同比增長8.4%。目前，已完成農(nóng)作物播種2.03萬hm2，糧、油、菜產(chǎn)量分別達(dá)14.5萬t、1.2萬t、4.8萬t，糧油菜產(chǎn)量同比持平；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)7725t，2100t，6720t，同比分別增長3.9%，5%，0.27%。

1.1 調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效

大力推廣了以洪水泉鄉(xiāng)為代表的集中連片飼草種植，實(shí)現(xiàn)了年牧草種植從7066.67hm2增加到8000hm2，形成了機(jī)械化耕作、規(guī)模化種植、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)銷的種草經(jīng)營模式，并在豐源、興達(dá)等肉羊?qū)I(yè)合作社開展大型飼草青貯窖示范推廣工作，推動(dòng)了糧改飼和飼草青貯綜合利用工作。另外，積極推廣馬鈴薯全膜覆蓋栽培技術(shù)，年推廣種植2666.67hm2，建立了17個(gè)千畝示范點(diǎn)。

1.2 培育新型經(jīng)營主體，提升規(guī)模種養(yǎng)水平

全區(qū)共建成日光節(jié)能溫室7040棟，通過引進(jìn)推廣種植紅提葡萄、人參果等名優(yōu)特品種，不斷向觀光采摘園方向邁進(jìn)。同時(shí)，以集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化為基本方向，著力培育了家庭牧場、生態(tài)牧場等經(jīng)營主體，全區(qū)共建成以肉羊養(yǎng)殖為主的家庭牧場409戶，年戶均肉羊飼養(yǎng)量達(dá)150只，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展增添了新活力。

1.3 狠抓特色作物種植，多渠道助農(nóng)增收

在平安鎮(zhèn)上莊等村種植蘆筍13.33hm2、荷蘭豆4hm2；在白沈溝富硒果蔬種植示范園區(qū)及白家村種植彩色油菜4hm2；在下星家等村種植大蒜6.67余hm2；在洪水泉鄉(xiāng)黃鼠灣村、三合鎮(zhèn)索爾干村種植苦蕎110.67hm2。

1.4 利用優(yōu)勢自然資源，著力打造富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌

重點(diǎn)抓好了平安綠雛富硒蛋雞養(yǎng)殖、金陽富硒生豬屠宰場的建設(shè)和環(huán)宇富硒蒜醬加工、芳譜富硒亞麻油、菜籽油的加工生產(chǎn)。目前，綠雛等養(yǎng)雞場存欄蛋雞13萬只以上，富硒雞蛋產(chǎn)量從2014年的1002t增長到2016年的2000t。

1.5 扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

全區(qū)共建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)22家，實(shí)現(xiàn)了在特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，均有一個(gè)龍頭企業(yè)在帶動(dòng)。大力培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，共建成2個(gè)國家級(jí)示范社、11個(gè)省級(jí)示范社。同時(shí)，以扶貧養(yǎng)殖項(xiàng)目為依托，引導(dǎo)平安綠雛和金陽2家龍頭企業(yè)帶動(dòng)2018戶農(nóng)戶發(fā)展生豬和蛋雞養(yǎng)殖，達(dá)到了畜產(chǎn)品數(shù)量增加、企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的效果。全區(qū)已通過省級(jí)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）從2013年的33家發(fā)展到現(xiàn)在的60家，國家級(jí)示范場3個(gè)（金吉、興達(dá)、聯(lián)勝），已通過農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)牧企業(yè)達(dá)到9家。全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖總數(shù)達(dá)到1673戶，存欄畜禽20.61萬頭只，占全區(qū)畜禽總存欄的55%。

1.6 落實(shí)政策精神，加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村改革步伐

積極推進(jìn)全區(qū)土地確權(quán)登記頒證工作，全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)行政村1.6475萬農(nóng)戶的摸底調(diào)查工作已完成，共指認(rèn)測繪承包地7.3217萬塊8969.45hm2，完成確權(quán)任務(wù)的71.2%，并在洪水泉鄉(xiāng)永固等村進(jìn)行了第一輪試點(diǎn)公示。

1.7 落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)公共衛(wèi)生安全

嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，狠抓重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜禽無害化處理等各項(xiàng)防控、監(jiān)管工作。開展畜禽屠宰場清理整頓工作，依法關(guān)停了不符合規(guī)定的3家屠宰企業(yè)。對全區(qū)61家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治，對設(shè)施不完善的37家養(yǎng)殖場進(jìn)行了限期整改。

2 存在的困難和問題

雖然全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作取得了一定成效，但也存在許多突出問題：一是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不合理，種養(yǎng)結(jié)合不緊密；二是專業(yè)技術(shù)人員緊缺，農(nóng)牧系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員已出現(xiàn)斷層和老化趨勢，人員補(bǔ)充慢；三是畜禽養(yǎng)殖污染已成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

3 下一步發(fā)展對策

3.1 對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)實(shí)行補(bǔ)貼政策

個(gè)別養(yǎng)殖企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，不按規(guī)定建設(shè)糞污處理設(shè)施，自行建設(shè)的設(shè)施根本滿足不了需要，造成糞污處理設(shè)施不完善，畜禽糞污資源化利用率不高。因此，需通過參照農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，對涉及規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞污處理和加工利用的設(shè)施設(shè)備給予補(bǔ)貼，重點(diǎn)鼓勵(lì)生豬和蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)改造畜禽糞污處理和加工利用設(shè)施，合力推進(jìn)畜禽糞污治理。

3.2 充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的“龍頭”作用

由于平安區(qū)龍頭企業(yè)市場規(guī)模精深加工能力弱、名優(yōu)品牌少、知名企業(yè)仍較缺乏始終是平安區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)問題。公司與農(nóng)戶合作關(guān)系不緊密，與生產(chǎn)基地的關(guān)聯(lián)度不高。

3.3 著力打造品牌建設(shè)，助推農(nóng)畜產(chǎn)品提檔升級(jí)

目前，平安區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)，但龍頭企業(yè)以及特色農(nóng)畜產(chǎn)品叫得響、有巨大市場影響和號(hào)召力的主打品牌仍然不多。企業(yè)品牌意識(shí)是競爭生存意識(shí)強(qiáng)弱的體現(xiàn)。品牌意識(shí)缺乏，對平安區(qū)產(chǎn)品而言，有品無牌，有市無名，有名價(jià)廉，規(guī)模不大，缺乏包裝。下一步對優(yōu)質(zhì)品種的油菜、馬鈴薯、蠶豆以及肉奶產(chǎn)品努力爭取形成名牌，形成產(chǎn)品—品牌—市場企業(yè)—農(nóng)牧之間的良性鏈接，使平安區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品有品有市場，努力有大品、有大市。

3.4 注重人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制

特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要經(jīng)營管理人才、需要科技推廣及應(yīng)用人才，需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，需要種養(yǎng)植（殖）業(yè)中的能人、帶頭人和經(jīng)紀(jì)人。下一步，應(yīng)加快發(fā)展職教，提高初高中畢業(yè)生回鄉(xiāng)青年培訓(xùn)率，利用多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)牧區(qū)農(nóng)用技術(shù)人才，重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，建立科技人才支農(nóng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面人才為農(nóng)服務(wù)的積極性，使平安區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)走上依托科技和人才支持的發(fā)展之路。