何 榕，蓋玉芳，別同德，焦 雋，張林巧，周慧娟，周如美

（1.江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，江蘇揚(yáng)州225007；2.江蘇金土地種業(yè)有限公司，江蘇揚(yáng)州225012）

現(xiàn)代種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，而品種創(chuàng)新又是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心［1］。近年來，我國對于發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)高度重視，種子行業(yè)的發(fā)展從過去的四自一輔、四化一供階段明顯提速，逐步進(jìn)入到以育繁推一體化商業(yè)化育種為標(biāo)志的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新階段。江蘇省作為農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省，種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也展現(xiàn)出喜人的發(fā)展勢頭。

1 江蘇省種業(yè)發(fā)展面臨有利的政策環(huán)境

2011年是我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)。當(dāng)年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，首次明確了農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，提出了商業(yè)化育種的新思路、新模式和新機(jī)制，全面部署啟動了現(xiàn)代種業(yè)的進(jìn)程［2］。2012年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，明確了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的時(shí)間表，要求到2015年基本實(shí)現(xiàn)兩分離，即科研院校逐步退出商業(yè)化育種，并與所辦種子企業(yè)實(shí)行“事企脫鉤”，到2020年，建立以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物育種體系。2013年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，對強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)主體地位，調(diào)動科研人員積極性，加強(qiáng)國家良種重大科研攻關(guān)，提供基礎(chǔ)性公益性服務(wù)能力，加強(qiáng)基地建設(shè)和市場監(jiān)管作了全面部署。2014年農(nóng)業(yè)部會同財(cái)政部、科技部聯(lián)合在4家中央級科研機(jī)構(gòu)開展為期3年的種業(yè)權(quán)益比例改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步激發(fā)科研人員育種創(chuàng)新的積極性，提升我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力。2015年新版《種子法》經(jīng)全國人大常務(wù)委員會審議通過頒布并于2016年1月1日施行，將黨中央國務(wù)院關(guān)于我國種業(yè)發(fā)展的方針政策以及多年來被實(shí)踐證明行之有效的做法轉(zhuǎn)化為法律條文，對現(xiàn)代種業(yè)作了法律層次上的頂層設(shè)計(jì)。2016年中央一號文件再次明確要求，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)，大力推進(jìn)育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國家種業(yè)安全。

江蘇省緊緊抓住種業(yè)改革發(fā)展的機(jī)遇，積極改革探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)扶持政策，厚植發(fā)展動力，使江蘇省的種業(yè)發(fā)展走在全國前列。一是先后出臺扶持種業(yè)發(fā)展的系列政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和改革路線，制定建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施方案，提出金融支持種業(yè)發(fā)展的貫徹意見，推動各項(xiàng)扶持政策落地。二是落實(shí)種業(yè)專項(xiàng)扶持資金，2012年在全國率先設(shè)立了8 000萬元的省級現(xiàn)代種業(yè)專項(xiàng)資金，2013年又設(shè)立了國內(nèi)第1家財(cái)政主導(dǎo)、社會資本參與的省級種業(yè)投資基金。目前，專項(xiàng)資金總盤子已增加到1.5億元，種業(yè)基金擴(kuò)大到3億元。三是推進(jìn)改革，增強(qiáng)種業(yè)活力。首先推進(jìn)科研體制改革，截至2015年底，全省15家科研院所和高等院校所辦種子企業(yè)全部完成“事企脫鉤”，并引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)改制重組，釋放發(fā)展活力。其次，推進(jìn)人才流動和科研成果權(quán)益改革，規(guī)定科研人員可以享有不低于70%的新品種權(quán)益比例，充分調(diào)動育種科技人員的積極性。最后，推進(jìn)品種審定制度的改革，對具備品種創(chuàng)新條件的企業(yè)開通品種審定綠色通道。增設(shè)聯(lián)合體測試渠道，初步構(gòu)建多出快出好品種的制度體系。在政策和改革雙重驅(qū)動下，江蘇省種業(yè)進(jìn)入了加快發(fā)展的快車道，企業(yè)競爭能力、品種創(chuàng)新能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力明顯提升。

2 江蘇省種企品種創(chuàng)新工作順利推進(jìn)

最近，筆者所在課題組集中調(diào)研了江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司（簡稱大華種業(yè)）、江蘇中江種業(yè)股份有限公司（簡稱中江種業(yè)）、江蘇明天種業(yè)科技股份有限公司（簡稱明天種業(yè)）、江蘇紅旗種業(yè)股份有限公司（簡稱紅旗種業(yè)）、江蘇金土地種業(yè)有限公司（簡稱金土地）等5家重點(diǎn)種子企業(yè)，強(qiáng)烈感受到江蘇省種子企業(yè)快速發(fā)展的勃勃生機(jī)。種業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)是品種的競爭，品種是現(xiàn)代種業(yè)的核心競爭力。因此，江蘇省內(nèi)有實(shí)力的種子企業(yè)都把品種創(chuàng)新放到非常突出的地位，大幅增加了對品種研發(fā)的投入。設(shè)立專門的研發(fā)部門，引進(jìn)人才和資源，加強(qiáng)對外合作，建設(shè)科研育種基地和品種測試網(wǎng)絡(luò)，多方開辟品種審定通道，全力加快自主知識產(chǎn)權(quán)品種的選育，取得了顯著進(jìn)展。

2.1 資金投入力度大

近年來，各公司抓住各級政府支持種業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，爭取各級財(cái)政專項(xiàng)并利用自有資金大幅增加了對品種研發(fā)的投入，投入資金一般都占到當(dāng)年企業(yè)銷售收入的5%左右。中江種業(yè)2014—2016年年均投入品種研發(fā)1 880多萬元，占當(dāng)年銷售額的5.02%，其中企業(yè)自有資金投入1 080萬元。紅旗種業(yè)2014—2016年年均投入品種研發(fā)986萬元，占當(dāng)年種子銷售額的4.97%，其中企業(yè)自有資金投入492.7萬元。明天種業(yè)2014—2016年年均投入品種研發(fā)984.6萬元，占當(dāng)年種子銷售額的3.87%，其中企業(yè)自有資金投入741.3萬元。大華種業(yè)年均投入品種研發(fā)1 300多萬元。

2.2 設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)

2014年，大華種業(yè)在原有科技開發(fā)部的基礎(chǔ)上，整合白馬湖公司農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、崗埠農(nóng)場農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、港農(nóng)場農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的研發(fā)力量，組建了江蘇大華種業(yè)集團(tuán)育種研究院。以江蘇省淮安市白馬湖為中心，崗埠、港南北兼顧，研究領(lǐng)域覆蓋江蘇省雜交玉米、遲熟中粳、中熟中粳、紅麥、白麥等主要作物類型，建成了以水稻、小麥、玉米育種為主要目標(biāo)的集育種研究、中間試驗(yàn)、新品種示范和良種繁育為一體的綜合性研發(fā)基地。并在農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)的南通、新洋、淮海、湖西、三河、寶應(yīng)湖等農(nóng)場和分公司建立了多個試驗(yàn)和示范點(diǎn)，保證了品種研發(fā)工作的順利實(shí)施。中江種業(yè)自1997年成立之初就開始了科研育種工作，2004年正式成立種業(yè)研究所，2014年成立江蘇現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展研究院，下設(shè)中江種業(yè)研究所、湖南安農(nóng)水稻研究所、宿遷種業(yè)研究所和南通種業(yè)研究所，現(xiàn)有專職科研育種人員32人，其中研究員5人，高級農(nóng)藝師8人，碩士研究生9人，科研領(lǐng)域涵蓋雜交水稻、雜交玉米、常規(guī)粳稻、小麥、西瓜和蔬菜。其中，中江種業(yè)研究所以玉米和半冬性小麥品種為主，宿遷種業(yè)研究所以玉米育種為特色，南通種業(yè)研究所以瓜菜育種為特色，湖南安農(nóng)水稻研究所主攻雜交水稻育種。育種基地面積合計(jì)為42 hm2，建有智能人工氣候室，用于兩系雜交稻的不育系篩選，分子育種實(shí)驗(yàn)室用于分子輔助育種。2012年，中江種業(yè)整體并購了袁隆平院士研究雜交水稻發(fā)源地的湖南安農(nóng)水稻研究所，引進(jìn)了該所的育種團(tuán)隊(duì)及其全部種質(zhì)資源和品系材料，從而使中江種業(yè)的雜交水稻尤其是針對南方稻區(qū)的雜交晚稻育種很快站到了較高的起點(diǎn)上。明天種業(yè)研究院下設(shè)江蘇省種業(yè)工程技術(shù)研究中心，由國家科技特等獎和杜邦科技創(chuàng)新獎獲得者鄒江石先生擔(dān)任首席育種家，擁有一支優(yōu)秀的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有育種科研人員21人，其中碩士研究生6人，本科生6人，高級職稱1人，中級職稱5人。下轄睢寧、洪澤、南京、滄州、海南五大育種基地，共擁有64.4 hm2的育種試驗(yàn)田，400 m2的育種實(shí)驗(yàn)室。2012年，明天種業(yè)整體收購了山東省臨沂市大糧種業(yè)有限公司，面向黃淮稻區(qū)培育中粳品種，現(xiàn)已育成國審粳稻品種3個。2015年，明天種業(yè)整體收購了河北滄玉種業(yè)科技有限公司，主營雜交玉米育種，已經(jīng)育成5個國審和冀審玉米品種。紅旗種業(yè)也組建了紅旗種業(yè)研究院，專門從事雜交水稻、常規(guī)粳稻、小麥和雜交玉米的新品種選育工作。同年，在黑龍江省哈爾濱市成立了江蘇省紅旗種業(yè)玉米研究所，專攻東北春玉米新品種的選育工作。公司在江蘇省泰州市、江蘇省南京市湯山、江蘇省徐州市睢寧縣、黑龍江省五常市、海南省三亞市建有育種基地共62 hm2，先后引進(jìn)育種科研人員20多名，其中研究員4人，高級農(nóng)藝師6人，博士后1人，育種科研人員總數(shù)達(dá)28人。

2.3 加強(qiáng)科企合作，借助外力快出品種

當(dāng)前我國的科研育種人才、品質(zhì)資源等絕大多數(shù)還掌握在科研院所和高等院校手中。因此，要提高種企的育種效率，必須與有實(shí)力的科研院所和高校開展多種形式的合作。就調(diào)研情況來看，江蘇省種業(yè)的科企合作主要有以下幾種方式：一是成立院士工作站，中江種業(yè)2011年組建了以全國著名水稻育種專家謝華安院士為首席專家的江蘇省院士工作站，金土地種業(yè)設(shè)立了中國工程院程順和院士工作站。二是共建創(chuàng)新平臺，紅旗種業(yè)2014年與江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和揚(yáng)州大學(xué)共建了江蘇省紅旗稻麥良種繁育工程技術(shù)研究中心，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)共建了江蘇省研究生工作站，2015年建立博士后工作站。大華種業(yè)2012年與揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院共建企業(yè)研究生工作站，2015年又與揚(yáng)州大學(xué)組建分子育種中心，開展分子輔助育種，大大提高了育種過程中目標(biāo)性狀選育速率。中江種業(yè)2014年與中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所共建分子育種平臺，圍繞水稻抗稻瘟病Pi9基因、理想株型超高產(chǎn)基因Ipa1－1D、Ipa1－2D基因和高產(chǎn)密穗基因Dep1進(jìn)行合作研究，中國科學(xué)院側(cè)重理論研究和新材料聚合創(chuàng)制，中江種業(yè)則側(cè)重材料篩選和應(yīng)用研究，通過對中國科學(xué)院所供材料的篩選、測配和抗性鑒定品比，選定組合，現(xiàn)已獲得一批優(yōu)秀材料參加各級鑒定，其中蘇40S／中科50進(jìn)入綠色通道參試。明天種業(yè)研究院建立了江蘇省種業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)院士工作站、分子標(biāo)記檢測、品種區(qū)域測試四大平臺。三是開展合作育種、委托育種或購買品種。紅旗種業(yè)多年來先后與江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原生物技術(shù)研究所合作開展淮南小麥新品種選育，與常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)院江蘇（武進(jìn)）水稻研究所合作開展常規(guī)粳稻新品種選育，與揚(yáng)州大學(xué)合作進(jìn)行水稻品種重要性狀的分子改良，與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作進(jìn)行水稻稻瘟病抗性改良，與深圳市華大農(nóng)業(yè)集團(tuán)合作開展水稻品種定向改良，與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開展小麥單倍體技術(shù)合作，與黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作開展玉米新品種選育等，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與科研院校育種資源的共享。大華種業(yè)通過雙方協(xié)議向科研單位按年度提供一定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，由此育成的新品種（組合）品種權(quán)歸科研院所或雙方共享，但生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)由公司獨(dú)占許可。近年來，大華種業(yè)與山東省煙臺市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、山東省水稻研究所、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省鹽城市鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)院江蘇（武進(jìn)）水稻研究所等多個科研單位簽訂了合作育種、資源共享、品種轉(zhuǎn)讓方面的合作協(xié)議，取得了一批實(shí)質(zhì)性成果。通過合作不僅提高了公司的研發(fā)能力，而且增加了公司的經(jīng)營品種，提高了市場競爭力。金土地種業(yè)在開展水稻、玉米自主育種的同時(shí)，還一直與技術(shù)依托單位——江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡稱里下河農(nóng)科所）保持緊密聯(lián)系，在原先實(shí)行的按品種經(jīng)營利潤提成加股權(quán)分紅的基礎(chǔ)上，積極開展委托育種，即由公司通過合作申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目的研發(fā)資金或企業(yè)自有資金，每年提供給里下河農(nóng)科所一定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，委托里下河農(nóng)科所育種，雙方每年從里下河農(nóng)科所定型材料中優(yōu)選數(shù)個材料以公司名義外送參試，通過審定的品種品種權(quán)歸里下河農(nóng)科所，獨(dú)占許可權(quán)歸金土地種業(yè)。同時(shí)，金土地種業(yè)還通過品種轉(zhuǎn)讓平臺，先后購買了里下河農(nóng)科所揚(yáng)麥24、揚(yáng)粳806、揚(yáng)粳113等新品種。明天種業(yè)先后與江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所、種質(zhì)資源與生物技術(shù)研究所、徐淮地區(qū)徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國水稻研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京市農(nóng)林科學(xué)院、廣西恒茂農(nóng)業(yè)科技有限公司等廣泛開展“雙雜”和常規(guī)稻麥的合作育種。中江種業(yè)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作選育了新兩優(yōu)6380國審雜交水稻新品種，與揚(yáng)州大學(xué)合作選育了天優(yōu)3611國審雜交水稻新品種。

2.4 廣設(shè)新品種測試點(diǎn)，利用綠色通道和聯(lián)合體加快審定

明天種業(yè)已經(jīng)建成了廣覆蓋的測試平臺。在長江中下游的江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南等省設(shè)立了22個雜交水稻育種測試點(diǎn)，常規(guī)粳稻在蘇皖黃淮粳稻區(qū)設(shè)立了22個測試點(diǎn)，雜交玉米在黃淮海設(shè)立22個測試點(diǎn)，在東華北和東北中部設(shè)立12個測試點(diǎn)。除參加傳統(tǒng)的國審、省審渠道外，明天種業(yè)作為國家級育繁推一體化企業(yè)自行設(shè)立了黃淮粳稻綠色通道，參加了京科聯(lián)合體、河北玉米等5個聯(lián)合體，目前有33個材料正在參試程序中。紅旗種業(yè)在長江中下游實(shí)施了雜交水稻遲熟中秈組綠色通道試驗(yàn)，共設(shè)立品種測試篩選點(diǎn)18個，區(qū)試點(diǎn)22個，生試點(diǎn)22個；在長江中下游冬麥區(qū)設(shè)立小麥品種篩選測試點(diǎn)24個；在黑龍江省設(shè)立玉米品種篩選測試點(diǎn)22個；紅旗種業(yè)還參加了黃淮粳稻組、南方單季晚粳組、長江中下游中秈遲熟組、黃淮南片冬麥組等5個企業(yè)聯(lián)合體，并在湖北、湖南、江西等省的部分地區(qū)開辟了一批常規(guī)粳稻試驗(yàn)示范點(diǎn)。2014年中江種業(yè)聯(lián)合安徽荃銀高科農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司、湖北省種子集團(tuán)有限公司、廣西恒茂農(nóng)業(yè)科技有限公司等5家全國育繁推一體化種企，合作開展南方稻區(qū)企業(yè)聯(lián)合體雜交秈稻品種審定綠色通道區(qū)域試驗(yàn)。2016年中江種業(yè)又獨(dú)立啟動了品種審定綠色通道區(qū)試工作。

2.5 自主育成一批新品種，后續(xù)品種勢頭看好

截至2016年底，大華種業(yè)自主選育的小麥品種銷售量已占公司銷售總量的45%左右，自主選育的水稻品種銷售量已占總量的30%左右。華粳5號成為中熟中粳區(qū)域種植面積最大的品種，市場表現(xiàn)良好。3年來，有4個品種通過蘇皖2省審定，30多個材料參加蘇皖滬浙水稻品系試驗(yàn)。華麥5號、6號等小麥新品種在蘇皖等省被農(nóng)民認(rèn)可，種植面積逐年擴(kuò)大。華麥7號、8號相繼通過省審和國審，華麥1028完成試驗(yàn)程序，有望通過國審，每年還有20多個小麥新品系參加國家和省級試驗(yàn)?！叭A麥5號選育與推廣應(yīng)用”獲國家2016年全國豐收獎三等獎，截至2015年底累計(jì)推廣種植華麥5號106.7多萬hm2，糧食增產(chǎn)4億多kg，增收節(jié)支10.5億元。大華種業(yè)育成玉米新品種4個，先后通過蘇皖2省審定和認(rèn)定，大華1146破格進(jìn)入國家生試，2018年有望通過國審。紅旗種業(yè)自主選育了紅蓮型雜交水稻新品種，如中蓮優(yōu)950、中南優(yōu)8號、中蓮優(yōu)589等，另有一批申請保護(hù)的紅蓮型不育系材料。目前，紅蓮型品種暢銷國內(nèi)市場，年均銷售1 000多t。紅蓮型雜交稻具有高產(chǎn)耐高溫優(yōu)勢，在越南、巴基斯坦、孟加拉、菲律賓等國表現(xiàn)優(yōu)良，其中中蓮優(yōu)950產(chǎn)量高達(dá)9 750 kg／hm2。2016年紅旗種業(yè)出口雜交水稻種子2 354 t，創(chuàng)匯721萬美元，出口量占全國水稻種子出口量的10%，國外市場前景看好。明天種業(yè)先后自主育成各類作物新品種16個，其中雜交玉米新組合6個，雜交水稻國審新組合1個，常規(guī)稻麥新品種8個。2016年有26個材料參加國家、省和聯(lián)合體的各級試驗(yàn)。自主雜交水稻品種在越南、巴基斯坦銷售勢頭看好。中江種業(yè)先后育成水稻、玉米、棉花新品種25個，認(rèn)定瓜菜新品種12個。

3 當(dāng)前種子企業(yè)品種創(chuàng)新存在的困難

雖然江蘇省種子企業(yè)品種創(chuàng)新工作有了一個良好的開端，發(fā)展勢頭喜人，但仍然存在許多深層次的問題，特別是我國育種研究長期存在的80%的育種人員和種質(zhì)資源集中在科研院所和高等院校，明顯制約了種子企業(yè)的商業(yè)化育種的推進(jìn)［3］，值得引起重視。

3.1 人才匱乏，尤其是高層次領(lǐng)軍人才緊缺

種業(yè)競爭表面上是品種的競爭，實(shí)質(zhì)上是人才的競爭，尤其是科研育種學(xué)科帶頭人的競爭。目前種子企業(yè)在引進(jìn)高層次人才方面面臨諸多困難。一是因?yàn)榉N子企業(yè)新辦的育種基地多在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，交通不便，工作生活條件差，家庭難以照顧，難以吸引和留住人才。二是種子企業(yè)待遇差，收入水平低，與體制內(nèi)事業(yè)性質(zhì)的科研院所和高等院校相比差距很大，另外，事業(yè)單位在職稱晉升、榮譽(yù)評選、退休待遇等方面的優(yōu)裕條件更使人才趨之若鶩，事實(shí)上阻礙了科研育種人才離職創(chuàng)業(yè)或到種子企業(yè)搞研發(fā)育種。三是國家五部委推進(jìn)品種權(quán)益改革試點(diǎn)，規(guī)定育種團(tuán)隊(duì)在品種權(quán)益中的分成比例可達(dá)70%以上，激勵力度之大，超出了多數(shù)人的期望值，極大地調(diào)動了科研院?？蒲杏N人員的積極性。而部分種子企業(yè)內(nèi)部雖然也制定了一些鼓勵政策，如審定1個品種獎勵多少，市場銷售1 kg新品種提成多少，但總體而言激勵力度不大，效果不彰，與科研院校無法相比。在巨大的利益反差面前，企業(yè)不僅再也無法引進(jìn)高端人才，已有的優(yōu)秀人才也留不住。如中江種業(yè)原先已有幾位海歸高端人才有應(yīng)聘意向，國家對品種權(quán)益改革政策出臺后就招聘不來了。

3.2 育種資源稀缺，育成品種雷同

有好的親本材料才能育出有競爭力的好品種、大品種，因此，對于有價(jià)值的骨干親本的搜集和保護(hù)就成為育種家成功的秘訣。一方面，由于歷史原因目前絕大多數(shù)種質(zhì)資源都在科研院所和大專院校手中，尤其是好的種質(zhì)材料和骨干親本，種子企業(yè)要想獲得難度很大。另一方面，現(xiàn)在育種單位很多，而所能獲得種質(zhì)材料的渠道又十分有限，因此大多數(shù)種子企業(yè)只能拿大面積生產(chǎn)上正在推廣應(yīng)用的品種進(jìn)行低水平的重復(fù)配組篩選，改良個別或某些非實(shí)質(zhì)性的表現(xiàn)性狀，結(jié)果導(dǎo)致品種審定數(shù)量激增，但品種間同質(zhì)化卻十分嚴(yán)重，并未對產(chǎn)量、品質(zhì)、熟期、抗性等關(guān)鍵性狀實(shí)現(xiàn)明顯的改良。企業(yè)育種建立在狹窄的遺傳基礎(chǔ)之上，很難培育出具有突破性優(yōu)勢的新品種。近年來，國家放寬了品種審定渠道，除傳統(tǒng)的國家和省級部門可以審定品種之外，又增加了綠色通道、科科聯(lián)合體、科企聯(lián)合體、企企聯(lián)合體，特用專用品種自行試驗(yàn)，同一生態(tài)區(qū)引種備案等多條渠道，審定品種數(shù)量出現(xiàn)“井噴”。如玉米品種，2014年全國合計(jì)審定品種僅472個（國審29個，省級審定443個），2015年全國合計(jì)審定品種600個（國審55個，省審545個）［4］。2016年全國合計(jì)審定數(shù)已超過3 000多個，今后審定品種數(shù)必將更多、更濫。審定推廣的品種過多，結(jié)果必然是農(nóng)民無所適從，生產(chǎn)布局混亂，田間管理無序，產(chǎn)品質(zhì)量失控，非常不利于規(guī)模經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)而制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。嚴(yán)格地看，這不能說是我國育種事業(yè)的榮景，只能看作為是一種亂象。

3.3 育種手段陳舊

目前，江蘇省大多數(shù)種子企業(yè)開展的育種基本上還是沿用原始、傳統(tǒng)的技術(shù)手段，主要靠育種人員的經(jīng)驗(yàn)來判斷篩選。有的名為作分子育種，其實(shí)也僅僅是作高校和科研院所育種材料下游的鑒定。根本不能獨(dú)立自主地把現(xiàn)代技術(shù)融入到自己的育種中去，信息化、機(jī)械化、預(yù)見性都很差，不能滿足商業(yè)化育種的需求。

3.4 投入需求大，難以為繼

作物育種是一項(xiàng)“燒錢”的生意，研發(fā)周期長，資金需求大，耗時(shí)耗錢，投入風(fēng)險(xiǎn)很大，且不一定能出品種。特別是現(xiàn)在育種需要花錢的項(xiàng)目越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高。如引進(jìn)人才養(yǎng)活研發(fā)團(tuán)隊(duì)、育種基地和儀器設(shè)施，與科研單位合作研究，眾多材料性狀指標(biāo)的化驗(yàn)測定，面廣量大的田間測試網(wǎng)絡(luò)等都須要投入可觀的經(jīng)費(fèi)。而且育種項(xiàng)目一旦啟動，規(guī)模必然越來越大，經(jīng)費(fèi)需求只會越來越多。目前，江蘇省幾大種企每年研發(fā)投入均在1 000萬元以上，其中有不少是利用這幾年國家和省級支持育繁推一體化，科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)、生物育種等項(xiàng)目資金。據(jù)調(diào)查的幾大種企資料，近年來其年經(jīng)營利潤多數(shù)在1 000萬～2 000萬元。如果沒有源源不斷的財(cái)政項(xiàng)目支撐，企業(yè)要維持年均千萬元的研發(fā)投入實(shí)在是難以為繼。

4 思考和建議

4.1 加大政策引導(dǎo)，加快科技人員向種子企業(yè)流動

一流的種企需要一流的品種，一流的品種需要一流的人才。要扭轉(zhuǎn)目前高端人才向種企流動的障礙，有關(guān)部門應(yīng)該找出原因，綜合施策。如要鼓勵種子企業(yè)和研究院校共同承擔(dān)商業(yè)化育種項(xiàng)目，加快商業(yè)化育種項(xiàng)目向企業(yè)主體的轉(zhuǎn)移，通過政策吸引高端人才到種子企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；要制定人才柔性引進(jìn)和使用政策，鼓勵研究院校高端人才以靈活多樣的方式為種子企業(yè)服務(wù)。要制定相互銜接的創(chuàng)新品種權(quán)益比例獎勵辦法，使企事業(yè)單位科研人員育出的品種享有相對平衡的激勵政策；要對企業(yè)科技人員實(shí)行同等的技術(shù)職稱、榮譽(yù)評選并與待遇掛鉤的人才政策，使企業(yè)的科技人員同樣感到有奔頭、有動力。

4.2 加大財(cái)政對重點(diǎn)育繁推一體化種企的支持

首先，要嚴(yán)格把握國家和省級育繁推一體化種子企業(yè)的門檻，對研發(fā)人員、種質(zhì)資源、儀器設(shè)施、基地條件設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以控制育種單位數(shù)量，遏制品種同質(zhì)化現(xiàn)象蔓延。其次，要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)扶持一些實(shí)實(shí)在在開展品種創(chuàng)新的種子企業(yè)。對仍在開展商業(yè)化育種的科研和教學(xué)單位，要通過項(xiàng)目引導(dǎo)他們與種子企業(yè)合作育種，帶動育種人才、資源、設(shè)施向種子企業(yè)轉(zhuǎn)移，真正把種子企業(yè)培育成商業(yè)化育種的主體。再次，要改進(jìn)財(cái)政扶持方法［5］，更多地采用品種后補(bǔ)助的手段，財(cái)政支持育種資金要與審定品種的全社會推廣應(yīng)用面積掛鉤，這樣才能減少那些光拿項(xiàng)目不出品種或只出品種沒有推廣面積的育種泡沫，促進(jìn)我國商業(yè)化育種的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)種質(zhì)資源與基礎(chǔ)研究

一是國家科研和教學(xué)單位要加強(qiáng)種質(zhì)資源的搜集和保護(hù)，為品種改良提供更加豐富的遺傳基礎(chǔ)，同時(shí)，防止國外竊取我國基因資源后反過來對我國實(shí)施專利壟斷。二是要加大對種質(zhì)資源的開發(fā)挖掘和改造，截至2015年12月，我國國家作物種質(zhì)資源長期保存總量達(dá)到46.96萬份，保存總量居世界第2位［4］。另外，還有省級的種質(zhì)資源保存庫。但是對種質(zhì)資源的鑒定評價(jià)，遺傳基因的功能分析定位研究還沒有全面展開，對重點(diǎn)目標(biāo)性狀的適用性改造還很滯后，能夠成為骨干育種材料的只有5 000多份［6］。因此，必須加強(qiáng)種質(zhì)資源的深度研究，再分發(fā)給重點(diǎn)種企利用。三是加強(qiáng)育種基礎(chǔ)理論和共性育種技術(shù)研究攻關(guān)。按照國發(fā)（2011）8號文件《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》精神，科研院所和高等院校要逐步退出商業(yè)化育種，以集中力量進(jìn)行種業(yè)的基礎(chǔ)性研究，為種企商業(yè)化育種提供理論指導(dǎo)、種質(zhì)資源、現(xiàn)代化育種技術(shù)手段，為育繁推一體化重點(diǎn)企業(yè)的商業(yè)化育種提供全過程技術(shù)支持，從而提高我國新品種研發(fā)的整體效率和新品種的技術(shù)含量，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷增長。

參考文獻(xiàn)：

［1］侯軍歧.我國種業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究［J］.中國種業(yè)，2017（1）：13－17.

［2］鄧光聯(lián)，鄒吉良.種業(yè)科技創(chuàng)新的理論與實(shí)踐［J］.中國種業(yè)，2017（1）：1－5.

［3］侯軍歧，鄧俊鋒，張長魯.論我國種業(yè)供給側(cè)改革思路與建議［J］.中國種業(yè)，2016（5）：1－4.

［4］農(nóng)業(yè)部種子管理局，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心.2016年中國種業(yè)發(fā)展報(bào)告［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2016：13－18.

［5］李 莉.種子企業(yè)實(shí)施科研績效管理的現(xiàn)狀與對策分析——以江蘇“育繁推一體化”種子企業(yè)為例［J］.中國種業(yè)，2017（6）：18－21.

［6］韓 圣，侯軍歧.論我國種業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟模式及實(shí)施［J］.中國種業(yè)，2017（3）：1－6.