孫澤峰

（261300 山東省昌邑市法律援助中心 山東 昌邑）

法律援助，是國(guó)家對(duì)一些經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減少或免除費(fèi)用提供法律幫助的一項(xiàng)法律制度。它在我國(guó)法律的發(fā)展中，扮演者重要角色，彌補(bǔ)了這部分法律的空白。隨著公民法律意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，人民對(duì)法律需求的增多，對(duì)法律援助工作也有了更多的要求。

一、我國(guó)法律援助的意義和原則

法律援助制度能夠更好的保護(hù)我國(guó)弱勢(shì)群體的權(quán)益，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要作用，也是我國(guó)倡導(dǎo)的依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的體現(xiàn)，更是切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益的迫切要求。

1.法律援助促進(jìn)了司法公正

法律援助通過(guò)法律來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，平等保護(hù)弱勢(shì)群體。法律援助制度是對(duì)法律信仰平等的推崇，更是對(duì)實(shí)現(xiàn)法律公平正義信仰的體現(xiàn)。

2.法律援助保護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益

法律援助制度的出現(xiàn)就是為了盡可能的保護(hù)弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，無(wú)償為弱勢(shì)群體提供法律的幫助，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益，這是法律援助制度最根本的目標(biāo)。

3.法律援助維護(hù)了社會(huì)和諧

從大方面來(lái)看，法律援助有利于化解人民之間的矛盾，有效的促進(jìn)社會(huì)和諧。通過(guò)幫助社會(huì)弱勢(shì)群體，使他們的權(quán)益得到保障，化解矛盾，讓他們相信社會(huì)法律的公平，消除誤解，也能使事件的處理在一個(gè)公平的環(huán)境中進(jìn)行審判，避免不通過(guò)法律方式解決。

二、我國(guó)在法律援助方面的現(xiàn)狀及建議

我國(guó)的法律援助，發(fā)展并不完善，存在諸多不足。例如法律援助專(zhuān)業(yè)人員不足、援助途徑狹窄、援助信息閉塞、有待提高的服務(wù)質(zhì)量等，妨礙了有效發(fā)揮法律援助的效能。要想充分發(fā)揮法律援助的作用，真正服務(wù)與民，我們需要正視這些不足，彌補(bǔ)缺陷。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，積極完善法律援助保障機(jī)制，引導(dǎo)法律援助發(fā)展，開(kāi)通各種求助途徑，方便人民獲取法律援助。

1.法律援助宣傳不到位

現(xiàn)在，很多人并不太了解法律援助，不知道法律援助的條件、范圍，影響到了人民對(duì)法律援助的需求。法律援助不僅僅是司法的工作，更應(yīng)該是一項(xiàng)政府服務(wù)行為，是國(guó)家的責(zé)任，應(yīng)該給予法律援助工作大力支持。對(duì)法律援助制度的宣傳應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)，而不是只做表面工作就行，不是做了這項(xiàng)工作就行，而是要看這項(xiàng)工作是否取得了效果，是否實(shí)現(xiàn)其存在的意義。在對(duì)法律援助方面的調(diào)研中，很多人并不知道它的存在，因此要對(duì)法律援助進(jìn)行宣傳，讓更多的人知道它的存在以及援助途徑，發(fā)揮其作用。

2.從事法律援助的專(zhuān)業(yè)人才缺乏

當(dāng)前，我國(guó)的法律援助機(jī)構(gòu)只是解決了從無(wú)到有的問(wèn)題，現(xiàn)在迫切需要實(shí)現(xiàn)的是從有到好的過(guò)程。法律援助工作被人民所接受，是國(guó)家及援助工作人員的共同努力，但是就現(xiàn)實(shí)狀況而言，我國(guó)在法律援助方面從業(yè)人員數(shù)量不足、知識(shí)水平參差不齊、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題仍然存在，使得法律援助不能起到很好地作用。由于人員不足，很多工作人員一方面要承擔(dān)法律援助的管理工作，另一方面又要辦理援助案件，而且，這其中有資質(zhì)承辦案件的人僅為特定的一兩個(gè)。專(zhuān)業(yè)工作人員少，法律援助的案件多，供不應(yīng)求的問(wèn)題滿(mǎn)足不了法律援助的特定群體對(duì)法律援助的需求。還有，法律援助從業(yè)人員的待遇不高，現(xiàn)在的法律援助機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中有行政編制的，但是更多的是事業(yè)編制的，全國(guó)絕大多數(shù)的地方事業(yè)編制人員在待遇上比行政編制的人員少了職級(jí)并軌、車(chē)改補(bǔ)助、1200元的政法補(bǔ)貼，再加上職稱(chēng)評(píng)定方面的重重限制，導(dǎo)致了從業(yè)人員的工作積極性不高，吸引不到專(zhuān)業(yè)人員的參與。援助機(jī)構(gòu)中的援助律師的收入本來(lái)就比社會(huì)律師的收入低好多，待遇上再不提高就很難解決法律援助人員缺少、案件質(zhì)量提高不了的現(xiàn)狀。解決這一問(wèn)題要注意一方面要增加公職律師數(shù)量，另一方面也要嚴(yán)格控制非專(zhuān)業(yè)人員的進(jìn)入和對(duì)現(xiàn)有人員的法律培訓(xùn)。還要引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)組織團(tuán)體積極參與法律援助，社會(huì)服務(wù)組織團(tuán)體在實(shí)際工作中，很少去參與法律援助類(lèi)似的工作，應(yīng)該鼓勵(lì)具備法律知識(shí)的社團(tuán)積極參加法律援助工作，鼓勵(lì)學(xué)院法律組織加強(qiáng)法律援助方面的研究或是直接參與辦理法律援助案件，利用社會(huì)和學(xué)院等法律組織自身的能力及影響力向社會(huì)傳播法律援助，提高法律援助人員的法律素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更好的發(fā)揮法律援助作用。

3.法律援助質(zhì)量評(píng)估機(jī)制不完善

現(xiàn)在普遍存在的問(wèn)題是法律援助質(zhì)量評(píng)估機(jī)制較為傳統(tǒng)，主要是一個(gè)體系內(nèi)人員的評(píng)估，這種評(píng)估帶有較大的寬容性，對(duì)援助案件的質(zhì)量合格與否做出判斷，往往流于形式。拓寬評(píng)估人員的范圍，引入法院、檢察院、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、社團(tuán)組織和工會(huì)以及青少年權(quán)利保護(hù)等部門(mén)，既能督促案件質(zhì)量的提高，又對(duì)法律援助進(jìn)行了社會(huì)宣傳，一舉兩得。加緊制定統(tǒng)一的案件評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)地考核，注重受援人員的評(píng)價(jià)。案件評(píng)估與辦案補(bǔ)貼相掛鉤，通過(guò)對(duì)法律援助案件的考核，達(dá)到提高案件質(zhì)量和法律援助的社會(huì)評(píng)價(jià)。

4.加快《法律援助法》的立法

當(dāng)前，指導(dǎo)法律援助工作的最高文件是國(guó)務(wù)院的《法律援助條例》，因《條例》的級(jí)別不夠，在需要與其他部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作，要求其他部門(mén)配合時(shí)缺乏法律的依據(jù)，對(duì)其他部門(mén)缺乏約束力，導(dǎo)致了很多工作難以開(kāi)展，或開(kāi)展不到位、打折扣。所以加快《法律援助法》的立法已成當(dāng)務(wù)之急。

三、結(jié)語(yǔ)

法律援助作為一項(xiàng)惠民政策，能夠幫助弱勢(shì)群體在受到不公平待遇時(shí)依法保障他們應(yīng)享受的各項(xiàng)權(quán)利，這是對(duì)我國(guó)依法治國(guó)，法律面前人人平等最好的驗(yàn)證和實(shí)踐，在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。但是我們也應(yīng)該看到，法律援助是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我國(guó)的法律援助工作存在著一些不足，同時(shí)僅僅由司法機(jī)構(gòu)去實(shí)施，動(dòng)力不足，我們應(yīng)該從各個(gè)方面，擴(kuò)大對(duì)法律援助的建設(shè)，需要國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)公民的共同努力。

[1]林松.關(guān)于法律援助立法工作的思考[J].人民政壇,2013(3)：125-127.

[2]蔡超.論我國(guó)新時(shí)期法律援助的再完善[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào) ,2012(1)：169-171.