(作者為山東出版集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記)
巡察監(jiān)督是黨章規(guī)定的重要制度安排,是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡察工作,是企業(yè)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,解決“上面九級(jí)風(fēng)浪,下面紋絲不動(dòng)”的重要手段,對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),提高經(jīng)營(yíng)管理水平,推動(dòng)基層黨的建設(shè)全面從嚴(yán)、全面過(guò)硬,真正把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘具有重要意義。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。巡察干部要提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),按照有問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職,發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不報(bào)告是瀆職的要求,認(rèn)真履職盡責(zé)。要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持黨性原則,敢于較真碰硬,不當(dāng)老好人,不怕得罪人,勇于同腐敗分子作斗爭(zhēng),大膽揭露各種問(wèn)題和矛盾,著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”存在的問(wèn)題;要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取各種有效方法,多渠道、多方法,廣泛了解情況獲取信息,搜集捕捉有價(jià)值的線索,深入分析研究,從中發(fā)現(xiàn)影響、制約企業(yè)改革發(fā)展的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的深層次問(wèn)題和矛盾;要如實(shí)匯報(bào)問(wèn)題,及時(shí)反映、如實(shí)報(bào)告巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,為黨委決策提供依據(jù)。
突出巡察工作重點(diǎn),把政治巡察放在首位。要緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問(wèn)題”,圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題,著力發(fā)現(xiàn)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守“六項(xiàng)紀(jì)律”方面是否存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違、拉幫結(jié)派等問(wèn)題;違反廉潔紀(jì)律,權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、利益輸送、貪污受賄等問(wèn)題;違反組織紀(jì)律,違規(guī)選人用人、買官賣官、任人唯親,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律及生活紀(jì)律,搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題,充分發(fā)揮巡察利劍作用。
創(chuàng)新巡察方法,著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。巡察方法是否有效管用對(duì)于是否了解到真實(shí)情況至關(guān)重要,方法對(duì)事半功倍。一是要注重個(gè)別談話,提高談話技巧,營(yíng)造一個(gè)讓人敢說(shuō)真話的氛圍,讓談話對(duì)象能夠知無(wú)不言,言無(wú)不盡。二是要注重從權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,尋找突破口,從中發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題,捕捉有價(jià)值的線索。三是要注重暗訪手段的運(yùn)用。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,采取明察與暗訪相結(jié)合的方式,必要時(shí)單獨(dú)接觸知情的干部群眾,親自深入有關(guān)現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真核查相關(guān)問(wèn)題。四是要注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,研究互聯(lián)網(wǎng)輿情,關(guān)注企業(yè)特點(diǎn),多方面、多層次、多渠道了解情況,查找問(wèn)題。五是要注重與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)督合力。要加強(qiáng)與紀(jì)委、人事、審計(jì)等部門的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)資源共享,及時(shí)從查辦案件、干部考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題和有價(jià)值的線索。
緊盯巡察整改,強(qiáng)化成果運(yùn)用。巡察成果的有效運(yùn)用,是巡察制度保持生機(jī)活力的根本所在,如果不重視巡察成果的運(yùn)用,巡察工作就將失去意義。要緊緊盯住整改這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促被巡察單位黨組織建立整改臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理,明確整改事項(xiàng)、整改責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限要求,做到事事有回音,件件有著落。要按照問(wèn)題的不同性質(zhì),把問(wèn)題及其相關(guān)整改意見(jiàn)移交給職能部門,通過(guò)跟蹤回訪、函詢等形式督促整改。要建立操作性強(qiáng)、有約束力的巡察制度,對(duì)巡察中不愿意觸及問(wèn)題,匯報(bào)時(shí)不如實(shí)報(bào)告問(wèn)題,反饋時(shí)不敢講問(wèn)題的干部,堅(jiān)決調(diào)離;要深化成果運(yùn)用,把巡察成果運(yùn)用到干部考核和選拔任用工作中,作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。
加強(qiáng)自身建設(shè),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)的巡察干部隊(duì)伍,是全面履行職責(zé),做好巡察工作的必然要求。首先,在巡察干部的配備上,要統(tǒng)籌考慮干部的工作經(jīng)歷和綜合素質(zhì),把政治堅(jiān)定可靠,作風(fēng)扎實(shí)深入,熟悉巡察工作相關(guān)業(yè)務(wù)的干部充實(shí)到巡察隊(duì)伍中,特別要配好配強(qiáng)巡察組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。其次,要加大教育培訓(xùn)力度,著力提高巡察隊(duì)伍的政策水平和工作能力。再次,加強(qiáng)巡察干部日常管理和監(jiān)督。巡察干部處在黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)的第一線,是被“圍獵”的重要人員,面臨腐蝕和反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡察干部的教育、管理和監(jiān)督,嚴(yán)防“燈下黑”。