□何勇海

隨著國(guó)家對(duì)新選拔任用干部基層工作經(jīng)歷的進(jìn)一步重視，一些地方對(duì)基層工作經(jīng)歷年限作了明文規(guī)定，或者對(duì)有基層經(jīng)歷者予以政策傾斜。在此背景下，許多公務(wù)員積極到基層廣闊天地增長(zhǎng)才干，但同時(shí)也出現(xiàn)為了“攢”基層經(jīng)歷而“混基層”的現(xiàn)象?；鶎咏?jīng)歷，就像是部分干部鍍就的“金身”，有了基層工作經(jīng)歷，升遷可“加分”，提拔重用將如期而至。（2017年11月29日《半月談》）

“混基層”其實(shí)就是“假裝在基層”?！盎臁钡男问蕉喾N多樣，一種“混”是每天工作日開(kāi)車往返城里與鄉(xiāng)下，來(lái)來(lái)回回送送文件材料，基本不接觸群眾，不接觸實(shí)質(zhì)工作，似乎只是為“晃一圈”；一種“混”是來(lái)基層時(shí)參加一下歡迎會(huì)，掛職期滿時(shí)參加一下歡送會(huì)，基層干部群眾在平時(shí)基本見(jiàn)不到人影；一種“混”是名義上被下派到基層任職，卻仍留在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身邊或原單位服務(wù)，或到基層任職后不久就被抽調(diào)回去；還有一種“混”是人為“創(chuàng)造”基層崗位，再通過(guò)公選考試調(diào)回省直或市直單位；也有一種“混”是提拔前臨時(shí)被派往基層，踏一下升遷的“跳板”……可謂無(wú)所不用其極。

無(wú)疑，形形色色的“混基層”，違背了黨和政府推動(dòng)干部下基層的初衷?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層是黨和政府工作的第一線，工作紛繁復(fù)雜，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，且與群眾切身利益密切相關(guān)。推動(dòng)干部下基層，就是要讓他們“上接天線，下接地氣”，直面基層工作、直面群眾、直面矛盾。然而“假裝在基層”，卻讓這一切付之弄虛作假、投機(jī)取巧，如何磨練干部的作風(fēng)，提高干部的素質(zhì)？

“混基層”扭曲了黨和政府的選人用人政策。選人用人政策向有基層經(jīng)歷者予以傾斜，是為了選出在基層和群眾一起摸爬滾打，付出了辛勤汗水、增長(zhǎng)了領(lǐng)導(dǎo)才干、積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、謀求了民生實(shí)利、培育了干群感情、獲得了群眾認(rèn)同的干部。一句話，是為了選出想群眾真正所想、解群眾真正所需的干部。而一些干部通過(guò)“假裝在基層”，給自己鍍就具有基層工作經(jīng)歷的“金身”，就可以獲得提拔重用，無(wú)疑是對(duì)選人用人政策向基層干部?jī)A斜的曲解，會(huì)大大挫傷真正下基層或準(zhǔn)備下基層大干一場(chǎng)的干部的積極性，更擠占了從基層做起的干部的正常晉升機(jī)會(huì)，為基層發(fā)展埋下了長(zhǎng)遠(yuǎn)的隱患。

總之，干部“混基層”亂象是人事腐敗新變種。可怕的是，有專家解讀說(shuō)，“鍍金”干部往往能如期調(diào)走或者提拔，符合政策規(guī)定，符合程序，只是屬于“打著制度的牌子，鉆了制度的空子”。要杜絕干部以“混基層”圖升遷，就要修補(bǔ)制度漏洞，建立科學(xué)完善的下基層管理與考核機(jī)制，比如選派單位、接收單位做好從嚴(yán)跟蹤管理，由群眾對(duì)下基層者進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)提拔的重要依據(jù)，等等。更關(guān)鍵的是，選人用人政策向有基層經(jīng)歷者傾斜，最需要向真正從基層成長(zhǎng)起來(lái)，長(zhǎng)期“白加黑、五加二”地工作，卻有著明顯的升遷劣勢(shì)的基層干部?jī)A斜，而非注重給下派干部?jī)A斜。