安自軍

(甘肅省臨澤縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅 臨澤 734200)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)民生，是食品安全工作的重要組成部分，近些年陸續(xù)出現(xiàn)的“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精事件”、“病死豬”等問題都成了社會關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。甘肅省臨澤縣是全省牛產(chǎn)業(yè)大縣，是省內(nèi)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，為切實(shí)做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，近年來，臨澤縣從推進(jìn)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)病死畜無害化處理監(jiān)管，有效地保障了全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 臨澤縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有效提升

臨澤縣以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))為切入點(diǎn)，大力發(fā)展奶肉牛、肉羊、生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，不斷提升畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。截止目前，全縣已建成各類畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))186個(gè)，創(chuàng)建省、市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場30個(gè)，通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的養(yǎng)殖場(區(qū))、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有20家，全縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖畜禽數(shù)量占養(yǎng)殖總量的50%以上。2017年，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)266.12萬頭只，出欄畜禽157.51萬頭只，畜產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到9.566萬噸，畜牧業(yè)增加值達(dá)5.53億元。

1.2 動物衛(wèi)生監(jiān)督措施落實(shí)到位

一是全面推行產(chǎn)地檢疫制度，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶出欄動物檢疫申報(bào)率達(dá)到95%，散養(yǎng)戶出欄動物檢疫申報(bào)率達(dá)到80%以上。二是嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)，屠宰動物的檢疫率達(dá)100%，病害肉無害化處理率達(dá)100%。三是建立了病死畜禽無害化處理機(jī)制。依托臨澤縣百惠沃田生物科技開發(fā)有限公司建成臨澤縣動物無害化處理中心1座，安裝日處理病死動物尸體10噸的的生物有機(jī)肥生產(chǎn)線1條，購置動物尸體運(yùn)輸車1輛；在新華、蓼泉2個(gè)鎮(zhèn)各建設(shè)病死畜禽無害化處理收集點(diǎn)1個(gè)。對養(yǎng)殖過程中的病死畜，由養(yǎng)殖戶運(yùn)送到各鎮(zhèn)病死畜禽無害化處理收集點(diǎn)暫存，再由臨澤百惠沃田生物科技開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一拉運(yùn)到縣動物無害化處理中心集中進(jìn)行無害化處理。經(jīng)無害化處理的病死畜，逐級上報(bào)申請財(cái)政補(bǔ)貼資金，對畜主和動物無害化處理中心進(jìn)行補(bǔ)貼。全縣養(yǎng)殖過程中的病死畜禽無害化處理率達(dá)到80%以上。

1.3 獸藥飼料及養(yǎng)殖投入品監(jiān)管不斷加強(qiáng)

全縣共有2家飼料生產(chǎn)企業(yè)，14家獸藥經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，引導(dǎo)、警示和教育獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者自覺提高行業(yè)自律意識和責(zé)任意識，有效地規(guī)范了獸藥飼料從業(yè)人員和使用者依法生產(chǎn)經(jīng)營和使用獸藥飼料的行為。

1.4 畜禽屠宰經(jīng)營行為逐步規(guī)范

臨澤縣從規(guī)范屠宰屠宰企業(yè)資格入手，對照《甘肅省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)現(xiàn)場驗(yàn)收審核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《甘肅省牛羊定點(diǎn)廠(場)現(xiàn)場驗(yàn)收審核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，開展定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審核清理工作，目前，全縣有1家生豬定點(diǎn)屠宰廠符合法定設(shè)立條件，申請核發(fā)了《生豬定點(diǎn)屠宰證》。

2 存在的問題

雖然，臨澤縣在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中取得了一定的成效，近幾年全縣未發(fā)生過畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，但在具體工作中，還存在以下幾個(gè)問題：

2.1 部分建成時(shí)間較早的養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，病死畜禽無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施不全，養(yǎng)殖方式落后，場區(qū)管理混亂，不認(rèn)真記錄獸藥、飼料購進(jìn)使用臺賬，獸藥飼料等養(yǎng)殖投入品使用不規(guī)范，為畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)埋下隱患。

2.2 個(gè)別養(yǎng)殖戶不按規(guī)定使用獸藥、飼料和飼料添加劑，在畜禽患病時(shí)，濫用、亂用抗生素、不執(zhí)行休藥期。

2.3 個(gè)別養(yǎng)殖戶為減少經(jīng)濟(jì)損失，還存在將病死畜尸體出售給違法販運(yùn)人員的違法行為，為動物疫病防控和肉品衛(wèi)生安全埋下很大的隱患。

2.4 牛羊屠宰企業(yè)動物防疫和屠宰條件落后，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患。

3 對策及建議

3.1 深入推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式

按照“設(shè)計(jì)規(guī)范化、建設(shè)一體化、飼養(yǎng)科學(xué)化、糞污無害化”的要求，抓好新建養(yǎng)殖場(區(qū))建議工作。對已建養(yǎng)殖場(區(qū))進(jìn)行提升改造，進(jìn)一步完善防疫、飼草利用、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施。大力鼓勵(lì)和支持有條件的養(yǎng)殖場(區(qū))、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。建立畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，積極推廣畜禽科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)各養(yǎng)殖場(小區(qū))推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，嚴(yán)格按規(guī)定使用獸藥、飼料及各種養(yǎng)殖投入品，使畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖成為全縣畜產(chǎn)品生產(chǎn)的主要形式，從根本上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.2 扎實(shí)開展動物檢疫工作

一是認(rèn)真落實(shí)檢疫申報(bào)制度。加強(qiáng)對檢疫申報(bào)點(diǎn)的管理，做到制度信息公開、受理申報(bào)及時(shí)、現(xiàn)場檢疫和出證及時(shí)準(zhǔn)確。落實(shí)養(yǎng)殖者主體責(zé)任，明確規(guī)模養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))和養(yǎng)殖大戶為出欄動物檢疫申報(bào)的主體。二是全力推進(jìn)動物產(chǎn)地檢疫。嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程開展檢疫工作，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫“五到位”要求，加大對未經(jīng)檢疫運(yùn)輸、銷售動物等違法行為的查處，以監(jiān)促檢，營造動物檢疫申報(bào)的良好秩序，使全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))、養(yǎng)殖大戶出欄動物檢疫申報(bào)率達(dá)到100%，散養(yǎng)戶出欄動物檢疫申報(bào)率達(dá)到90%以上。三是嚴(yán)格開展屠宰檢疫。認(rèn)真履行屠宰檢疫職責(zé)，按照農(nóng)業(yè)部屠宰檢疫技術(shù)操作規(guī)程開展動物屠宰檢疫，落實(shí)屠宰檢疫“五不得”要求，嚴(yán)把屠宰檢疫“五個(gè)關(guān)口”和“瘦肉精”抽檢，切實(shí)保障上市肉品衛(wèi)生安全。

3.3 加強(qiáng)獸藥飼料及養(yǎng)殖投入品監(jiān)管

一是加強(qiáng)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治。積極推進(jìn)《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》實(shí)施和監(jiān)督管理，嚴(yán)防使用非法添加物生產(chǎn)飼料產(chǎn)品等違法行為發(fā)生。二是加強(qiáng)獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)整治。對獸藥經(jīng)營企業(yè)和飼料經(jīng)銷門點(diǎn)實(shí)行巡回式監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GSP, 嚴(yán)厲打擊銷售違禁、假劣獸藥等違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)獸藥飼料使用環(huán)節(jié)整治。對各養(yǎng)殖場(小區(qū))科學(xué)規(guī)范用藥，休藥期執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)核查獸藥(抗菌藥)管理、使用及休藥期執(zhí)行情況及使用人用藥、假劣獸藥情況。適時(shí)開展“瘦肉精”等非法添加物的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊自配料中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物飼料添加劑和非法添加禁用物質(zhì)、未批準(zhǔn)使用物質(zhì)的行為。四是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作。嚴(yán)查生鮮乳收購站的收購許可證、運(yùn)輸車準(zhǔn)運(yùn)證、生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，做到收購站證照齊全，生鮮乳購銷來源去向清楚，有跡可尋。

3.4 強(qiáng)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管

進(jìn)一步完善現(xiàn)有的病死畜禽無害化處理機(jī)制，將全縣飼養(yǎng)的豬、牛、羊全部納入養(yǎng)殖保險(xiǎn)范圍，縣財(cái)政為養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼50%的保險(xiǎn)費(fèi)用，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對經(jīng)無害化處理的病死畜進(jìn)行賠付，以減輕養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失，提高養(yǎng)殖戶開展病死畜禽無害化處理工作的積極性。同時(shí)，加大病死動物無害化處理的監(jiān)督執(zhí)法力度，對收購、販賣、加工病死畜禽的違法行為，嚴(yán)肅查處，使全縣病死畜禽無害化處理率達(dá)到100%。

3.5 努力規(guī)范畜禽屠宰經(jīng)營市場

一是嚴(yán)格開展畜禽屠宰資格清理。對于達(dá)不到規(guī)定要求的屠宰企業(yè)，撤出派駐的官方獸醫(yī)，堅(jiān)決予以取締。二是加強(qiáng)屠宰企業(yè)制度建設(shè)。督促屠宰企業(yè)認(rèn)真履行肉品質(zhì)量安全主體職責(zé)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠(場)登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度，促進(jìn)屠宰企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。三是深入開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治。保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死畜等違法犯罪行為，加大對屠宰廢棄物無害化處理和“代宰”行為的專項(xiàng)整治，嚴(yán)防不合格肉品流入市場。