李廣來

摘要：在國際建設工程的大市場中，我國建設工程目前的發(fā)展狀況良好，有望在未來二十年內取得突破性成就，成為世界建設工程方面的領軍人物。但是，施工過程的安全管理卻未能同施工質量一樣引起足夠重視，以致安全事故頻發(fā)。監(jiān)理身處其中，難以規(guī)避安全責任，外界對施工安全監(jiān)理的期望高，且存在一些誤區(qū)，嚴重影響監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。因此，積極總結和分析當前建設工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀和存在問題，制定相應解決措施，成為監(jiān)理企業(yè)面臨的當務之急。

關鍵詞：建設工程；安全監(jiān)理；問題；解決措施

一、建設工程監(jiān)理工作中存在的問題

（一）監(jiān)理工作職權范圍過小，職責與職權不成正比

建設工程中履行監(jiān)理工作的單位屬于建設工程的第三方，因此在具體的建設工程項目推進中，監(jiān)理單位自身職權的范圍過小，甚至出現(xiàn)對職權劃分的模糊化現(xiàn)象。在某項建設工程中，合同乙方對于建設工程的進度存在不滿，希望合同甲方能夠盡快推進此次建設工程項目的進度內容，但是合同乙方在沒有經(jīng)過第三方監(jiān)理單位或部門的前提下就與合同甲方發(fā)生了激烈的沖突，導致建設工程項目的推進出現(xiàn)問題。雖說監(jiān)理工作的范圍僅限于建設工程的施工階段，但是通過上面的案例可以看出，監(jiān)理工作的作用并沒有得到有效的維護，同樣也沒有發(fā)揮出監(jiān)理工作的積極作用，由此導致了建設工程項目中惡性事件的發(fā)生。

（二）監(jiān)理工作人員的服務意識差，整體素質有待提高

即使在某些建設工程中，監(jiān)理單位或部門的權利得到了有效維護，但是在具體的監(jiān)理工作中仍舊存在極大的矛盾，這主要源于我們的監(jiān)理工作人員。首先他們作為服務機構的工作人員，并沒有樹立正確的服務意識，沒有及時認識到合同的甲方與乙方是自己的服務對象。其次，監(jiān)理工作人員態(tài)度惡劣，在具體的監(jiān)理工作中，無論是言語表達還是肢體動作行為都在透漏出自己的優(yōu)越感，這種錯誤的優(yōu)越感激化了監(jiān)理工作人員與監(jiān)理委托方的矛盾，使矛盾愈發(fā)嚴重。最后，某些監(jiān)理單位的工作人員的素質較差，思想素質是一個人人格修養(yǎng)的體現(xiàn)，但是在監(jiān)理工作人員的身上并不能看出該工作人員能勝任監(jiān)理工作的潛力。監(jiān)理工作人員是監(jiān)理單位的形象代表，一味地為單位抹黑的工作人員需要對其錯誤進行檢討，而不是無人管理。

二、加強建設工程安全監(jiān)理的措施

（一）提高安全監(jiān)理水平

對工程監(jiān)理單位而言，要改變安全監(jiān)理被動局面必須做好內部與外部的工作，實現(xiàn)認識與實踐的統(tǒng)一。監(jiān)理單位內部應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，負責本單位的安全管理總工作。建立企業(yè)安全監(jiān)理管理制度，健全安全監(jiān)理保障體系，落實安全生產(chǎn)責任。外部工程項目監(jiān)理機構要根據(jù)監(jiān)理工程項目的特點、大小和復雜程度配備專（兼）職安全監(jiān)理工程師，制定安全監(jiān)理工作流程，明確監(jiān)理人員安全職責。對監(jiān)理人員而言，要把安全監(jiān)理視為日常工作，切實做到落實相關責任。轉變安全監(jiān)理認識，積極參加專門安全管理學習培訓，提高安全監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平，是解決安全監(jiān)理工作順利開展的重要途徑。總監(jiān)理工程師要結合工程實際情況，有針對性地開展項目安全監(jiān)理技術交底和安全問題討論會，提高現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力。施工過程中發(fā)現(xiàn)工程安全生產(chǎn)存在隱患時，應立即要求施工單位整改，或暫停施工并報告建設單位，對施工單位完成整改的情況要進行復查，確認安全隱患已經(jīng)消除，從治理安全隱患入手，保障工程建設的安全實施。

（二）正確行使安全監(jiān)理權利

工程監(jiān)理單位作為建設單位的委托代理人，在合同范圍內行使自己的權利，履行自己的義務，對建設單位負責。但在具體施工過程時，有些建設單位把監(jiān)理看成工程顧問，直接干預監(jiān)理工作，影響監(jiān)理實施效果。有些監(jiān)理甚至成為建設單位的擺設，只不過礙于國家法律不得不請監(jiān)理。對于這種情況監(jiān)理企業(yè)要靈活對待，如果是建設單位的合理要求，就要在能力范圍內最大化滿足，建立與建設單位相互信任的關系，避免不必要的沖突。如果不是，則要提出來切實保障自己權利，避免出現(xiàn)“小監(jiān)理、大業(yè)主”的現(xiàn)象，規(guī)避防范安全責任風險。監(jiān)理與承包單位的關系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系又是工作合作關系。建設工程產(chǎn)品是承包單位生產(chǎn)施工出來的結果，施工階段承包單位服從監(jiān)理方管理，監(jiān)理通過承包單位報送的工程資料審核權和現(xiàn)場工程監(jiān)督檢查權，實現(xiàn)對工程質量、造價、進度及安全的控制。行使安全監(jiān)理權利要落實到承包單位能不折不扣地堅決執(zhí)行監(jiān)理指令，監(jiān)理工程師需要講究工作方式方法，事前監(jiān)理、主動服務，才能獲得承包單位理解、支持，才能確保安全監(jiān)理措施落實到位。

（三）完善項目安全監(jiān)理模式

傳統(tǒng)的項目安全監(jiān)理模式已經(jīng)無法滿足建設行業(yè)的發(fā)展需求，必須完善項目安全監(jiān)理模式。項目監(jiān)理應堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，并始終貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，防止把施工生產(chǎn)和安全監(jiān)理分開管理的誤區(qū)。安全監(jiān)理不應是安全監(jiān)理工程師的單兵作戰(zhàn)，而是以項目總監(jiān)理工程師負總責，以專職崗位安全監(jiān)理為核心，以各專業(yè)監(jiān)理工程師為骨干，項目監(jiān)理機構“全員參與、人人有責”的安全監(jiān)理管理模式。項目全體監(jiān)理人員齊抓共管，分工合作，將安全監(jiān)理工作與其他監(jiān)理工作緊密結合，實現(xiàn)項目預期目標。

（四）創(chuàng)新現(xiàn)場安全監(jiān)理管理方式

建設工程施工現(xiàn)場是工程承包單位從事施工生產(chǎn)活動的環(huán)境，多為露天作業(yè)，點多、面廣，不僅施工環(huán)境復雜多變，而且從業(yè)人員流動性大、素質低、生產(chǎn)生活條件比較艱苦，安全生產(chǎn)事故問題比較突出?，F(xiàn)場安全監(jiān)理方式對保障施工生產(chǎn)安全有著極為關鍵的作用。隨著時代和技術的進步，安全監(jiān)理方式也要不斷與時俱進，適應市場競爭的需求。創(chuàng)新則是解決問題的唯一途徑。要加強事前控制措施，包括編制履行監(jiān)理安全責任內容的監(jiān)理規(guī)劃，對危險性較大的分部分項工程應當編制安全監(jiān)理實施細則，認真審查施工單位報送的安全生產(chǎn)相關資料等。對施工現(xiàn)場進行日常的安全巡視檢查工作，發(fā)現(xiàn)施工過程中累犯的違規(guī)違章行為要加大懲戒力度，規(guī)范施工現(xiàn)場秩序。

結束語

綜上所述，在實際工作中全面提升監(jiān)理人員的專業(yè)技能和綜合素質，針對施工過程中存在的各種安全隱患采取有效的措施加以控制，確保施工作業(yè)的程序化、標準化和科學化，加強安全生產(chǎn)教育工作，抓好施工過程中每一個細節(jié)，確保安全制度能夠落實到實處，履行好安全監(jiān)理職責，確保安全監(jiān)理工作的順利開展，為建設工程施工安全奠定良好的基礎。

參考文獻

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