孫英群

摘要：農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作是農(nóng)機化質(zhì)量工作的重要組成部分。加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管法制建設(shè)，提高農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)工作人員綜合素質(zhì)。提高農(nóng)機消費者維權(quán)意識。建立公益性權(quán)威農(nóng)機質(zhì)量鑒定檢測機構(gòu)，為農(nóng)民服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督；問題；對策

中圖分類號：F322文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.01.013

農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督是農(nóng)機化質(zhì)量工作的重要組成部分，是法律法規(guī)賦予農(nóng)機化主管部門的重要職責(zé)。做好農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督，對發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮有著現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，也是保持農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求。

1綏中縣農(nóng)機質(zhì)量投訴機構(gòu)現(xiàn)狀

綏中縣農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)我縣農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作。本站從事農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督管理人員3人，主管副站長1人，2名工作人員，配備專門的辦公室、電腦、打印機、相機等專用設(shè)備。已受理農(nóng)機質(zhì)量投訴14起，為農(nóng)戶挽回直接經(jīng)濟損失40余萬元。

2存在的問題

2.1農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督難度大

（1）法律法規(guī)不健全不完善?，F(xiàn)有的《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，只賦予農(nóng)機部門農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，而沒有賦予行政處罰權(quán)，缺少執(zhí)法力度，直接影響投訴處理。

（2）有的經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)法制觀念淡薄。一是“三包”維修人員不在“三包”憑證上記錄有關(guān)故障維修情況，或者不給農(nóng)民用戶留存“三包”記錄單，農(nóng)民投訴時無維修證據(jù)；二是有的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商不履行職責(zé)，處理投訴難度加大，少數(shù)經(jīng)銷商與用戶溝通時態(tài)度生硬，激化矛盾。

2.2農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)工作人員素質(zhì)有待提高

農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作涉及面廣，既涉及法律法規(guī)，如產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、農(nóng)業(yè)機械化促進法、農(nóng)機三包法等，還涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)機械專業(yè)知識。從事農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的人員，既要熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策，具有必要的農(nóng)業(yè)機械知識，又要有一定溝通協(xié)調(diào)能力和調(diào)解處理投訴的技巧。目前從事投訴監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)水平還不能滿足農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的需要。

2.3農(nóng)機消費者維權(quán)意識淡薄

現(xiàn)在接待處理的投訴多以大型機械為主，幾百元的小型農(nóng)業(yè)機械很少有投訴的，即使發(fā)生質(zhì)量問題，與經(jīng)銷商交涉，不給解決，也只能自認(rèn)倒霉?，F(xiàn)在質(zhì)量投訴多以產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量為主，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和維修質(zhì)量問題的投訴現(xiàn)在還沒接到舉報。

2.4缺少公益性的農(nóng)機質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)

現(xiàn)在全國還沒有權(quán)威的公益性的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)來為農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量糾紛最終解決途徑只能依靠法院。農(nóng)機消費者是弱勢群體，整體知識水平低，法律知識欠缺，往往因為賠不起時間和精力，只能認(rèn)賠，即使上訴法院，一旦敗訴，將損失慘重，甚至?xí)A家蕩產(chǎn)。

3對策

（1）加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)建設(shè)。為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展的需要，有必要修訂和完善原有農(nóng)機法律法規(guī)，出臺專門用于指導(dǎo)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管的新法律法規(guī)，不但要賦予農(nóng)機部門質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，而且要賦予農(nóng)機部門行政處罰權(quán)，這樣不僅可使監(jiān)管工作有法可依，也會增強監(jiān)管的法律效力。

（2）加強縣級農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)工作人員培訓(xùn)，提高處理質(zhì)量投訴能力。省級農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定時對市、縣級監(jiān)督投訴工作站進行法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加強各投訴站間的業(yè)務(wù)交流，以便學(xué)習(xí)先進的工作經(jīng)驗，提高農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴工作人員素質(zhì)。

（3）加大宣傳力度，提高農(nóng)機消費者的維權(quán)意識。以農(nóng)民申請辦理農(nóng)機補貼為契機，向購機戶發(fā)放《農(nóng)機消費者維權(quán)指南》，提高購機戶的維權(quán)意識。組織工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場傳授農(nóng)機戶識假辨假，科學(xué)使用農(nóng)機具等知識，發(fā)放宣傳資料，通過各種宣傳，提高農(nóng)機使用者自我保護的維權(quán)意識。

4建立省級以上公益性農(nóng)機質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)

市、縣級農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)，無論從設(shè)備、技術(shù)、還是人員素質(zhì)都不具備建立農(nóng)機質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)的條件。省級可以以農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)為依托，成立專門的農(nóng)機質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)。市、縣級農(nóng)機質(zhì)量投訴，由于產(chǎn)品質(zhì)量問題，調(diào)解雙方爭執(zhí)不下，分不清責(zé)任時，這時可以由省級專業(yè)農(nóng)機質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)對爭議農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量做客觀公正的檢測，公布行業(yè)權(quán)威的檢測報告。如是產(chǎn)品質(zhì)量問題，則企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，可以對其生產(chǎn)的補貼產(chǎn)品暫停或取消補貼資格，這樣對企業(yè)也有一個震懾作用；如為用戶操作問題，也可以還企業(yè)清白。這樣才能使農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作更好地開展，才能樹立農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)在農(nóng)民朋友心中的威信。

總之，當(dāng)前農(nóng)機品種數(shù)量迅速增長，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴展，廣大農(nóng)機使用者對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的要求也不斷提高，搞好農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作更具有現(xiàn)實的緊迫性。維護農(nóng)機使用者的合法權(quán)益，是每個農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作人員的重要職責(zé)。

參考文獻：

[1]儀坤秀，朱良.農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督指南與案例分析[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2010.

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