王順旺

摘要：黨的十九大報(bào)告指出，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。作為高速公路的經(jīng)營(yíng)者，積極把學(xué)習(xí)黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為全心全意“對(duì)內(nèi)服務(wù)員工、對(duì)外服務(wù)司乘”的自覺(jué)行動(dòng)，著力提升高速公路公共服務(wù)能力和水平。其中，“全心全意為人民服務(wù)”是全體黨員在學(xué)習(xí)中的深切感悟之一。作為公益性屬性的高速公路行業(yè)，更要突出這一主題，更要從滿(mǎn)足顧客需求、實(shí)現(xiàn)顧客愿望、維護(hù)顧客權(quán)益出發(fā)，大力建設(shè)惠民高速公路，讓廣大人民群眾共享現(xiàn)代交通改革發(fā)展成果。

一、建設(shè)暢通高速，盤(pán)活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利

（一）優(yōu)化投資環(huán)境。隨著高速公路的不斷延伸，縮短了區(qū)域空間，密切了沿線(xiàn)各地市間的聯(lián)系，使之成為各具特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有機(jī)整體。加速了沿線(xiàn)城市之間的技術(shù)與人才交流合作，實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)了人才與技術(shù)的快速提升。高速公路的沿線(xiàn)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等多種資源得到整合，使這些資源得到更好開(kāi)發(fā)和更好地利用成為可能。從而改善了投資環(huán)境，增強(qiáng)了招商引資力度，促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放的范圍和強(qiáng)度。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。高速公路經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、資金、人口相對(duì)密集的區(qū)域，在其自身的演化進(jìn)程中不斷進(jìn)行著物流、能量、信息流的聚集與擴(kuò)散，在空間布局的演化上表現(xiàn)出不同的階段特征。沿線(xiàn)旅游業(yè)也在高速公路的基礎(chǔ)上得到了推動(dòng)，有效地促進(jìn)沿線(xiàn)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，直接促進(jìn)了旅游人數(shù)及旅游收入增加。特別是縮短了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間，保證了農(nóng)用物資和救災(zāi)物資的及時(shí)調(diào)入，加快了農(nóng)業(yè)信息的交流，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的商品化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。

二、建設(shè)平安高速，讓人民群眾樂(lè)享發(fā)展成果

（一）讓人民群眾安全出行。安全出行是交通運(yùn)輸業(yè)的永恒主題，確保出行安全是從根本上維護(hù)人民利益的重大任務(wù)。加大高速公路養(yǎng)護(hù)力度，快速有效地消除車(chē)輛通行的不安全因素。。重點(diǎn)排查公路橋梁，特別是特大橋、大橋和達(dá)到一定年限的老舊橋梁，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的橋梁，必須立即組織科學(xué)會(huì)診，確保橋梁安全運(yùn)行，從根本上消除人民群眾安全出行的隱患。加強(qiáng)高速公路安全監(jiān)管和應(yīng)急救助能力建設(shè)，積極完善應(yīng)急管理預(yù)案體系、應(yīng)急救援機(jī)制、應(yīng)急協(xié)作機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

（二）讓人民群眾便捷出行。繼續(xù)加大高速公路的路網(wǎng)密度，在現(xiàn)有高速公路出口的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)增加開(kāi)通出口通道，不斷延伸高速公路連接線(xiàn)，增設(shè)人性化標(biāo)志標(biāo)牌，讓廣大百姓方便快速地上下高速公路。要著眼于解決特殊氣候通行、施工路段堵車(chē)、對(duì)緊急事件處治等問(wèn)題，不斷完善防汛、除雪、防災(zāi)及戰(zhàn)備工作預(yù)案，達(dá)到“下雪不封路”或“雪后快速開(kāi)通”。

（三）讓人民群眾舒適出行。隨著生活品質(zhì)的不斷提高，人們不僅關(guān)注出行安全、便捷，更加注重出行的舒適。作為高速公路服務(wù)管理部門(mén)，就要積極響應(yīng)人民群眾的這種訴求，不斷拓展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的外延，逐步形成了涵蓋路基路面、橋涵通道等全方位、多層次的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)體系，對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、周期性的預(yù)防、養(yǎng)護(hù)與維修，保證高速公路路面質(zhì)量、行駛指數(shù)達(dá)標(biāo)及拋灑物清理及時(shí)，提高路面行駛的舒適度。

三、建設(shè)生態(tài)高速，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共贏

（一）設(shè)計(jì)上融入和諧理念。運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理指導(dǎo)公路工程實(shí)踐，從工程設(shè)計(jì)開(kāi)始，就要把“以人為本，構(gòu)建和諧”的理念貫穿進(jìn)去，在公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)中與自然環(huán)境、人文景觀相融合。堅(jiān)持以功能為主線(xiàn)，以安全為核心，對(duì)設(shè)計(jì)與施工、設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)相脫節(jié)而造成的質(zhì)量、安全隱患和其它缺陷有深層次了解，在公路建設(shè)整個(gè)生命周期里綜合運(yùn)用多種工程措施，盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞和污染，實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)約資源、質(zhì)量?jī)?yōu)良、系統(tǒng)最優(yōu)”的目標(biāo)。

（二）施工上樹(shù)立環(huán)保理念。公路工程建設(shè)時(shí)盡量注意對(duì)土地的節(jié)約利用，盡可能減少植被破壞。項(xiàng)目線(xiàn)位盡最大努力選擇在山腳下礫石灘荊棘叢生之地，平原區(qū)以少占農(nóng)田盡量采用低路堤，減少借棄方。綜合運(yùn)用各種工程措施、生物措施、農(nóng)藝措施、管理措施，將公路建設(shè)的破壞限制在最小范圍內(nèi)，降低到最小程度。而對(duì)于已造成的破壞采取最大可能的恢復(fù)措施，重建新的生態(tài)系統(tǒng)，迅速恢復(fù)植被，實(shí)現(xiàn)“對(duì)生態(tài)環(huán)境最小破壞和最大恢復(fù)”。

四、建設(shè)陽(yáng)光高速，折射廉潔高效魅力光彩

（一）理順執(zhí)法體制。目前，全國(guó)高速公路路政管理體制很不統(tǒng)一，有交通廳設(shè)立高速公路路政執(zhí)法專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，與管理者相對(duì)獨(dú)立的形式；有交通廳向高速公路派駐路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的形式；也有路政管理職能與巡警合二為一，成立高速公路綜合執(zhí)法隊(duì)的形式等。無(wú)論是怎樣的管理體制，最根本的落腳點(diǎn)就是如何確保保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的力度，如何做好為高速公路行駛車(chē)輛竭誠(chéng)服務(wù)。同轄區(qū)內(nèi)的交警、消防、急救部門(mén)簽訂聯(lián)合救援協(xié)議，建立一整套信息互通、資源共享、快速聯(lián)動(dòng)、友好協(xié)作的工作機(jī)制。開(kāi)展綜合治理，聯(lián)合執(zhí)法，保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，做好道路巡查、事故快速清障工作，全面保證高速公路高效、安全和暢通。

（二）堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法。路政管理所面臨的諸多難題，在很大程度上是源于普通民眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的陌生和輕視。在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，在路政管理執(zhí)法工作中不斷深化和拓展人性化管理、親情式服務(wù)。對(duì)首次超限運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，其超限率尚未造成損害公路路產(chǎn)路權(quán)等嚴(yán)重后果的，高速路政大隊(duì)采取教育勸返的方式。在站內(nèi)設(shè)立駕駛員休息室，為過(guò)往的司乘人員提供水、常用藥品、代辦罰沒(méi)款銀行劃帳業(yè)務(wù)等多項(xiàng)便民服務(wù)。推行服務(wù)承諾與“四公開(kāi)一監(jiān)督制”。執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果、執(zhí)法人員照片和舉報(bào)投訴監(jiān)督電話(huà)等上墻公開(kāi)。推行“四先四有”文明執(zhí)法方式，執(zhí)法過(guò)程中實(shí)行“敬禮在先、出示證件在先、告知公務(wù)在先、適當(dāng)稱(chēng)呼在先”、對(duì)超限車(chē)輛處理“有理有據(jù)有節(jié)有情”

（三）提升隊(duì)伍素質(zhì)。路政管理水平的提高，離不開(kāi)法律的保障、制度的創(chuàng)新、體制的完善，更重要的是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。在路政隊(duì)伍的內(nèi)部管理中，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是路政管理的核心。必須以制度管理人，以規(guī)范約束人，科學(xué)合理地制定相關(guān)制度，解決實(shí)際管理中存在的諸多問(wèn)題。積極采用理論培訓(xùn)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合的方式，根據(jù)實(shí)際需要增加培訓(xùn)特色內(nèi)容，通過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律教育，提升執(zhí)法權(quán)威，錘煉路政隊(duì)伍。endprint