范東平

摘 要：漠化治理的最終目的在于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善民生，讓老百姓過(guò)上好日子，共享石漠化治理成果。根據(jù)石漠化治理以人為本的理念，將生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富有機(jī)結(jié)合的基本思路和指導(dǎo)思想，提出石漠化治理的前景及其產(chǎn)生的效益。

關(guān)鍵詞：石漠化；治理現(xiàn)狀；前景分析

中圖分類(lèi)號(hào)：S157.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233230

1 石漠化區(qū)域民生現(xiàn)狀

1.1 生活質(zhì)量低下

這一區(qū)域普遍缺水，農(nóng)作物無(wú)法正常生長(zhǎng)，產(chǎn)量低，連基本的生活都不能自給。經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分滯后，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，道路不暢，人畜飲水困難，處于生活的最底層。

1.2 自身素質(zhì)不高

由于教育資源的不公，加之傳統(tǒng)觀念的束縛，導(dǎo)致受教育程度不高，認(rèn)識(shí)上還是以種糧為主，土地產(chǎn)出比較低。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

短期效益思想嚴(yán)重，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，在發(fā)展上只追求見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)，而忽視了遠(yuǎn)景規(guī)劃，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足。加之，在選擇發(fā)展品種上難以達(dá)到因地制宜、適地適樹(shù)的原則，行政干預(yù)或多或少還存在。

2 石漠化綜合治理前景分析

2.1 確立“生態(tài)就是民生”理念

生態(tài)條件惡劣，治理任務(wù)艱巨，投入嚴(yán)重不足，石漠化區(qū)域遍布所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，面積大，生態(tài)恢復(fù)難度大，加上地方財(cái)政困難，支撐力度不夠；石漠化監(jiān)測(cè)水平偏低，科技支撐體系弱，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建立還處于建設(shè)階段，沒(méi)有形成合理的網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)治理效果的日常監(jiān)測(cè)不夠；建后管護(hù)滯后，一些石漠化治理項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)主要是政府行為，但建后主要由企業(yè)或者林農(nóng)管理，技術(shù)、措施、資金都無(wú)法跟上；配套措施不足，無(wú)法滿(mǎn)足建設(shè)所需，缺水的問(wèn)題依然困擾著治理效果；可持續(xù)發(fā)展后勁不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整單一，沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，缺糧少錢(qián)的問(wèn)題無(wú)法從根本上得到解決；思想觀念短期內(nèi)無(wú)法改變，靠山吃山，靠田吃田的傳統(tǒng)思維普遍存在，沒(méi)有思考向山、田要效益，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)只是一塊試驗(yàn)田，難以得到推廣。

2.2 確立“市場(chǎng)化運(yùn)作”模式

2.2.1 因地制宜選擇樹(shù)種

由企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民，將石漠化治理項(xiàng)目當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)化運(yùn)作，在生產(chǎn)的同時(shí)兼顧石漠化的治理。在重度石漠化區(qū)域栽植耐貧瘠、常綠、抗干旱，能在石灰?guī)r發(fā)育的土壤中生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種——欒樹(shù)、楓香、柏木、刺槐，在輕度石漠化區(qū)域栽植生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用樹(shù)種——核桃、銀杏。

2.2.2 用地下資源換地面生態(tài)建設(shè)

在擁有地下礦產(chǎn)資源的地區(qū)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)提取總收益的30%～40%用于生態(tài)保護(hù)建設(shè)，這樣就在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展。才能讓農(nóng)民、企業(yè)家相信產(chǎn)業(yè)化治理石漠化這條路是可行的。

2.2.3 開(kāi)發(fā)旅游資源，提升生態(tài)建設(shè)

充分利用恩施市八大生態(tài)走廊建設(shè)開(kāi)發(fā)旅游資源，與周邊地區(qū)建立生態(tài)旅游網(wǎng)，使每個(gè)人自覺(jué)地投入到生態(tài)建設(shè)中，在保護(hù)現(xiàn)有資源的同時(shí)投資治理石漠化區(qū)域。

2.3 確立“三大效益”并進(jìn)

2.3.1 生態(tài)效益

工程實(shí)施后，森林覆蓋率將由目前的64.5%提高到69.8%，上升5.3%，不僅可使國(guó)土資源得到有效地整治，保證山、水、林、田、路得到合理地綜合開(kāi)發(fā)利用，而且可逐步形成水土流失規(guī)模治理體系，有效地遏制水土流失，從而實(shí)現(xiàn)興利除弊，達(dá)到治根治本的目的，同時(shí)對(duì)涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防止土壤肥份流失及促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，抵御自然災(zāi)害的發(fā)生都將發(fā)揮巨大的作用，惡劣、脆弱的生態(tài)環(huán)境將得到明顯改觀。

2.3.2 社會(huì)效益

不僅可使造林綠化成果得到鞏固和發(fā)展，形成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，逐步形成“種、養(yǎng)、加”一體化和“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一條龍的生產(chǎn)格局，帶動(dòng)社會(huì)資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步壯大一批龍頭骨干企業(yè)。而且也可提供良好的自然生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量，有效地解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)難題，增加地方財(cái)政收入，達(dá)到脫貧致富的目的。

2.3.3 經(jīng)濟(jì)效益

不僅可使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到逐步調(diào)整，而且林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也將日趨適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，林果、林藥、林禽、森林旅游等將會(huì)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

石漠化綜合治理，不僅讓人們看到了希望，更讓人們有理由相信，貧瘠的土地能煥發(fā)生機(jī)活力，用科學(xué)地發(fā)展思路，加上相應(yīng)的政策扶持，充足的資金支持，治理一定能見(jiàn)到成效。同時(shí)，通過(guò)土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，避免了粗放式地開(kāi)荒種植給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)地破壞。隨著政策的不斷完善，社會(huì)力量地不斷投入，石漠化綜合治理地成效將逐步顯現(xiàn)，社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的最終會(huì)實(shí)現(xiàn)。

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