張永生

摘 要：農(nóng)田水利工程不僅是滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求的重要設(shè)施，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑，因此，加強對水利工程的施工建設(shè)與管理，能夠降低自然災(zāi)害對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升。文章將從小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性出發(fā)，指出當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題，并提出一些有效性措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；施工；管理；重要性；措施

中圖分類號：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）01-0145-02

Abstract： Irrigation and water conservancy project is not only an important facility to meet the needs of farmers in production and daily use， but also a basic way to promote the development of rural economy. Therefore， the construction construction and management of water conservancy projects should be strengthened. It can reduce the impact of natural disasters on agricultural production and promote the level of agricultural production. Starting from the importance of the construction and management of small irrigation and water conservancy projects， this paper points out the problems existing in the construction and management of the current irrigation and water conservancy projects， and puts forward some effective measures.

Keywords： irrigation and water conservancy engineering； construction； management； importance； measures

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性分析

一方面，小型農(nóng)田水利工程具有一定的戰(zhàn)略性與公益性。近年來國家之所以高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展，是為了確保我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，這也是推動國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)也能夠有效改善灌區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，也就是說，水利工程建設(shè)事業(yè)不僅具有全局戰(zhàn)略性，同時還有著一定的公益性。目前，黨和國家格外重視水利建設(shè)工作進展，并予以積極部署和支持，使得水利工程建設(shè)在社會發(fā)展過程中的重要性得以顯現(xiàn)。

另一方面，建設(shè)農(nóng)田水利工程能夠有效推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過大力推進農(nóng)田水利建設(shè)，能夠使農(nóng)田灌溉、養(yǎng)殖、居民生活飲用等用水需求得以滿足。盡管我國水資源總量不少，但水資源分布十分不均衡，部分水源匱乏的地區(qū)，居民飲用尚且不足，更別提大肆灌溉、飼養(yǎng)家畜了。而農(nóng)田水利建設(shè)就能使有效改善人們?nèi)彼F(xiàn)狀了，實現(xiàn)對水資源的合理化配置。小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)勢在于資金投入成本低廉、建設(shè)規(guī)模小，對質(zhì)量和技術(shù)的要求往往較低，但是卻能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用，因此，我們應(yīng)當(dāng)不斷加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

2.1 設(shè)計考慮不全面

小型農(nóng)田水利工程因為規(guī)模比較小，因而在項目內(nèi)容、施工技術(shù)以及施工質(zhì)量的把關(guān)等方面均未得到應(yīng)有的重視，尤其是施工設(shè)計這一關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在開展施工設(shè)計工作之前，應(yīng)當(dāng)先具體研究施工項目及施工地點的水文地質(zhì)等相關(guān)信息，然后進入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，然后就可以開始設(shè)計施工圖紙，并在此基礎(chǔ)上進行完善，使項目內(nèi)容更加細(xì)化與深入化。但在小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計并非如此，更多地只是在設(shè)計階段就提出項目施工的具體方案，但問題是并沒有針對方案進行實操性和可行性分析與研究。等按照設(shè)計圖紙進行施工時，由于設(shè)計方案的不完善，引發(fā)了許多問題，嚴(yán)重耽誤了施工進度。部分方案的設(shè)計還需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H狀況，這就有可能更改原來的設(shè)計方案，這樣一來，全盤施工計劃和安排完全被打亂，使得原有的設(shè)計方案缺乏適用性。

2.2 施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量好壞不僅會對農(nóng)田水利工程的壽命和農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生直接影響，同時還會影響水利工程的效益。盡管近年來水利工程建設(shè)水平有了長足進步，但總體建設(shè)水平仍然存在諸多不足，所選擇的施工隊伍素質(zhì)偏低、缺乏完善的工程質(zhì)量監(jiān)督制度，施工單位內(nèi)部也沒有建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，建設(shè)違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，對水利工程施工質(zhì)量造成了極其不利的影響。

具體來說，在材料選用上，并未進行嚴(yán)格把關(guān)，施工單位為了降低施工成本，一味地壓縮材料采購成本，導(dǎo)致所采購的材料質(zhì)量不盡人意。在開工前，沒有組織嚴(yán)格的施工設(shè)計圖紙會審，圖紙中不完善之處未能及時得到整改，部分標(biāo)注不夠準(zhǔn)確，施工圖紙確定后，未及時組織專業(yè)技術(shù)人員對全體參建人員進行技術(shù)交底，導(dǎo)致相當(dāng)一部分人員不了解設(shè)計意圖。在施工過程中，沒有針對各施工工序進行嚴(yán)格把關(guān)，現(xiàn)場管理松懈，各道工序施工完成后并未組織人員進行檢查把關(guān)，上道工序施工完成后經(jīng)草草檢查后就進入下道工序施工，施工完成后監(jiān)理人員作用發(fā)揮不力，容易造成水利工程檢查驗收不過關(guān)。

2.3 小型農(nóng)田水利工程管理不到位endprint

目前，很多水利工程都是因為管理不夠到位而造成其受到嚴(yán)重?fù)p壞，施工過程中沒有對影響因素進行充分考慮，比如說水利工程尺寸和厚度等，事先沒有做好實地勘察工作。不少水利工程一旦出現(xiàn)損壞的情況，技術(shù)維修人員往往只是針對漏洞進行修補，并未對漏洞產(chǎn)生原因進行深入分析和研究，導(dǎo)致漏洞問題仍然會再次出現(xiàn)。究其原因，是因為水利工程管理不到位所致?；鶎訂挝缓芏鄷r候只是為了追求盡快完成工程建設(shè)任務(wù)，而并沒有從工程質(zhì)量、工程長效性和受益群眾切身利益出發(fā)，有效地落實小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，甚至還存在偷工減料的問題，給農(nóng)田水利工程質(zhì)量留下了巨大的隱患。

3 加強小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理的有效措施

3.1 做好前期設(shè)計工作

首先，選擇資質(zhì)過關(guān)的設(shè)計單位或人員全權(quán)負(fù)責(zé)水利工程的設(shè)計工作，在進行圖紙設(shè)計之前，設(shè)計單位應(yīng)組織人員親赴項目規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場進行勘察，了解施工地點的地形地貌狀況、水文地質(zhì)等情況，估算水流量大小，合理確定水利工程建設(shè)規(guī)模，然后根據(jù)所掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)信息著手進行設(shè)計，設(shè)計圖紙出來后交由設(shè)計專家進行審查，考慮工程實際狀況，不斷進行改進和完善直至滿足要求。

其次，組織設(shè)計圖紙會審工作。設(shè)計圖紙是農(nóng)田水利工程施工過程中必需的參考依據(jù)，設(shè)計圖紙的質(zhì)量好壞往往對水利工程質(zhì)量能夠產(chǎn)生直接影響。所以，拿到設(shè)計圖紙后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對設(shè)計圖紙進行會審，弄清圖紙中的設(shè)計意圖，這樣能夠確保在實際施工中不會出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。

最后，做好技術(shù)交底工作。一旦設(shè)計圖紙順利通過會審，設(shè)計人員就可以組織所有參建人員就建設(shè)施工技術(shù)進行交底，特別是關(guān)鍵部位、隱蔽工程等的施工技術(shù)，務(wù)必交底徹底，確保所有人員均能了解施工技術(shù)要點，這樣在施工中才不至于因理解不透徹而導(dǎo)致錯誤施工。

3.2 強化施工質(zhì)量控制

一是做好原材料質(zhì)量控制工作。采購時應(yīng)貨比三家，優(yōu)先選擇信譽度高、產(chǎn)品質(zhì)量有保障的供應(yīng)商，并安排專人全程跟進，確保采購的材料質(zhì)量過關(guān)。當(dāng)材料進入施工現(xiàn)場時，除了進行實物檢查外，同時還要檢查材料的出廠合格證、質(zhì)量檢測報告、質(zhì)量保證書等相關(guān)證明文件，看材料規(guī)格、型號、性能等與施工需求是否相符，對鋼材、水泥等材料還要進行質(zhì)量檢驗和復(fù)核。材料順利進場后，除了要按照材料特性及領(lǐng)用頻率進行分類整理外，還應(yīng)針對鋼筋、水泥等易變質(zhì)材料采取必要的保護措施。

二是加強對施工工序的控制。由于水利工程是一個系統(tǒng)工程，會涉及到多道施工工序，對整個水利工程質(zhì)量影響重大，所以施工工序的控制工作就顯得尤為重要。在施工中，應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行“三檢制”，每個分項工程完成后，由所在班組長負(fù)責(zé)第一道質(zhì)量把關(guān)，然后交由質(zhì)量檢驗人員進行審查，審查通過后再交由工程監(jiān)理人員負(fù)責(zé)第三次質(zhì)量檢查。檢查過程中如若發(fā)現(xiàn)異常，則應(yīng)整改后再檢查直至通過為止，然后才能進入到下一道工序的施工。通過層層審查、把關(guān)，為最終的水利工程質(zhì)量提供保障。

3.3 注重現(xiàn)有水利工程的管護工作

為了發(fā)揮水利工程效益，僅僅加強建設(shè)把關(guān)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須重視并不斷加強對建成水利工程的管護工作。具體來說，首先，做好相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，既要防止自然災(zāi)害的影響，也要注意人為損害的防止，做到主次分明。其次，強化對工程設(shè)施的管理，工程設(shè)施管理的內(nèi)容和范圍往往較為廣泛，如針對水利工程設(shè)施，通過工程分布圖的繪制實現(xiàn)分類排列，關(guān)鍵區(qū)域的小型水利工程，還應(yīng)采取掛牌和專人管理的舉措，以保證工程質(zhì)量和良好的設(shè)施性能。最后，加強對管護資金的使用管理。保證水利工程管理和維護方面的資金充足，尤其是日常維修保養(yǎng)費用，必須提供一定的保障，可通過請示上級安排、村委會集資等方式募集資金。同時還要對資金使用加強監(jiān)管，每筆資金使用都有明確記錄，對資金使用情況進行公示，確保管護資金真正用到實處。

4 結(jié)束語

興建小型農(nóng)田水利，能夠解決農(nóng)村地區(qū)的用水難問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供保障，在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。為此，我們應(yīng)當(dāng)正視小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)與管理過程中存在的問題，及時采取措施加以解決，充分發(fā)揮水利工程的作用，進而更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

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